Є 100 мільйонів доларів? В Україні є саме такий завод з виробництва добрив, який вам підійде

Спроба приватизації цього підприємства є ключовим випробуванням для Києва: чи зможе він подолати побоювання щодо російських атак та корупції, щоб залучити іноземні інвестиції.

Економічний потенціал величезного хімічного заводу на чорноморському узбережжі України очевидний. Склади, сховища та димарі розкинулися на території, що становить три чверті площі Центрального парку, а все це з’єднано кілометрами конвеєрних стрічок та залізничних колій, що ведуть до порту, який обслуговує гігантські вантажні судна.

Це Одеський припортовий комбінат — один із найбільших виробників добрив у Європі та перлина української промисловості, що сягає радянських часів. У рамках кампанії з приватизації, спрямованої на зміцнення понівеченої економіки, український уряд виставив комбінат на аукціон минулої осені. Ціна була встановлена з урахуванням продажу, а стартовою ціною аукціону було визначено 100 мільйонів доларів.

Проте ніхто не зробив жодної пропозиції. Більш детальний огляд об’єкта, отриманий під час рідкісного візиту, що включав огляд заводу з даху, пояснив причину цього — і підкреслив виклики, що стоять перед ширшими приватизаційними зусиллями України. На дахах кількох будівель були помітні дірки, що стали наслідком російських ударів. Раптово завулили сирени повітряної тривоги, попереджаючи про наближення російських дронів з-за Чорного моря.

«Виходимо. Швидко», — сказав Юрій Ковальський, директор заводу, ведучи всіх з даху.

Завод — це лише один із багатьох державних активів, від титанових заводів до горілчаних фабрик, які Україна виставила на продаж під час війни. Хоча заповнення хронічних прогалин у державному бюджеті є однією з цілей, більшою метою є модернізація економіки, яка все ще обтяжена неефективно керованими та обтяженими боргами підприємствами радянської епохи. Уряд вважає, що позбавлення цих підприємств підготує країну до тіснішої інтеграції із Заходом.

«Чим швидше ми продамо, тим краще», — сказала в інтерв’ю Дарія Марчак, заступниця міністра економіки України.

Але хоча війна прискорила процес приватизації, вона також стала однією з найбільших перешкод. Потенційні покупці, особливо іноземні інвестори, яких Україна прагне залучити, вагаються вкладати свої гроші в активи, які наступного дня можуть зазнати удару російської зброї. До того ж інвесторів відлякує поширена корупція в державних компаніях.

Одеський завод уособлює обидві ці проблеми.

Російський напад минулого літа завдав йому серйозних збитків. На початку війни завод припинив виробництво добрив, щоб уникнути ризику хімічного вибуху під час атаки. Натомість його перепрофілювали для зберігання та відвантаження зерна.

Завод також пов’язаний із справами про розкрадання, і на ньому лежить борг у розмірі 250 мільйонів доларів перед українським олігархом. Повторні спроби продати його протягом останніх трьох десятиліть зазнали невдачі, навіть попри те, що ціни на аукціонах постійно падали.

Митро Наталуха, голова Фонду державного майна України, який управляє державними активами, поставив собі за мету знайти покупця. Він сказав, що уряд попередньо планує знову проводити торги цього літа, і назвав ці зусилля лакмусовим папірцем для економічного розвитку України в умовах війни.

«Я вважаю, що якщо завод буде продано, це стане історичною подією», — сказав Наталуха, виступаючи в штаб-квартирі фонду в Києві. «Це стане потужним сигналом як всередині країни — для істеблішменту та уряду, — так і за її межами, для іноземних інвесторів».

Осередок корупції

Саме такий іноземний інвестор допоміг створити цей завод. Арманд Хаммер — американський нафтовий магнат, чиї тісні зв’язки з Кремлем принесли йому прізвисько «московський капіталістичний товариш», — профінансував будівництво заводу на початку 1970-х років. Він постачав обладнання для виробництва аміаку та сечовини — сполук, що широко використовуються у добривах.

Бізнес-модель була простою. Завод отримував дешевий російський газ, необхідний для виробництва цих сполук, і відправляв готові добрива по всьому Радянському Союзу.

Згодом він перетворився на гігантське підприємство. Він міг виробляти понад 2 мільйони метричних тонн аміаку та сечовини на рік. Добрива відправляли через його портовий термінал на Чорному морі та трубопровід довжиною 1 500 миль, що з’єднував завод із Росією.

Це був типовий радянський завод, де робота і суспільне життя зливалися воєдино. Тисячі працівників мешкали в однокімнатних квартирах поблизу і проводили відпустки на заводному курорті в Карпатах.

Навколо заводу виросло ціле місто — Південне, що розташоване приблизно за 15 миль на північ від Одеси. Місто досі зберігає атмосферу радянських часів, з великими площами, облямованими масивними будинками культури, прикрашеними бронзовими статуями робітників.

«Цей завод — це життєва артерія міста», — сказала Ольга Годовенко, репортерка місцевого телеканалу, який частково фінансується заводом.

Після розпаду Радянського Союзу завод став мішенню для хаотичної приватизації, що охопила колишній комуністичний блок, коли олігархи скуповували активи за копійки.

Але конкуренція за завод була занадто жорсткою, щоб з’явився власник, прийнятний для всіх політичних і бізнес-впливових осіб, сказав пан Наталуха. У 2009 році, після того як Ігор Коломойський, нафтовий і банківський магнат, виграв аукціон за 625 мільйонів доларів — у шість разів більше за сьогоднішню ціну — уряд скасував продаж, заявивши, що завод був недооцінений. Пан Коломойський, якого колись вважали покровителем президента Володимира Зеленського, зараз перебуває у в’язниці за звинуваченнями у відмиванні грошей, що не мають до цього стосунку.

Щонайменше п’ять інших спроб приватизації зазнали аналогічної невдачі. Серед них — одна восени минулого року, коли газотрейдер виставив свою пропозицію, незважаючи на те, що його пов’язували зі справою про розкрадання коштів на заводі. «Життя цікаве», — сказав пан Ковальський, директор заводу.

Натомість об’єкт став майданчиком для фінансових маніпуляцій.

Найгучніша з них пов’язана з Дмитром Фірташем, українським газовим магнатом, який живе у вигнанні у Відні. Пан Фірташ купував дешевий російський газ і перепродавав його заводу з великою націнкою через державний контракт. Він привласнив різницю, залишивши заводу борг перед ним у розмірі понад 250 мільйонів доларів.

Пан Фірташ, який заробив статки як посередник в енергетичному секторі і зараз перебуває під українськими санкціями через свої зв’язки з Росією, не був звинувачений у жодних кримінальних правопорушеннях у зв’язку зі своїми діями на заводі. Але Верховний Суд України ухвалив рішення, що завод не має перед ним боргу, скасувавши рішення міжнародного арбітражного суду.

Окремі звинувачення у розкраданні коштів на суму в мільйони доларів на заводі залишаються під слідством. Раніше цього місяця колишній депутат і колишні керівники заводу уклали угоду про визнання провини на суму 3 мільйони доларів, зізнавшись у схемі, за якою добрива продавалися за заниженими цінами фіктивним посередникам, які перепродавали їх за ринковими цінами.

«Я називаю це сутенерством державних підприємств», — сказав пан Наталуха. «Збитки для держави. Прибутки для сутенера. Все просто».

«Правильний прапор»

Відповіддю Києва на корупцію в державних компаніях є їхня приватизація. «Це найкращий засіб», — заявила заступниця міністра економіки пані Марчак, яка стверджувала, що приватні інвестори запроваджують кращі практики управління.

У той час як Україна готується до післявоєнної відбудови, приватизація також стала своєрідним мантрою для забезпечення економічного зростання. Це слово з’являється 15 разів у нещодавному «Плані процвітання», розробленому Києвом та західними столицями за допомогою американського фонду BlackRock.

38-річний пан Наталуха, юрист із освітою в Кембриджі, був призначений головою Фонду державного майна в січні. У своїх тричастих костюмах і з зачесаним назад волоссям він виглядає як справжній чемпіон приватизації.

Він сказав, що не очікував того хаосу, який застав після приходу до фонду. Більшість із приблизно 3 000 компаній, що належали фонду, були порожніми оболонками, які потребували ліквідації. Пан Наталуха розповів про випадки, коли співробітники фонду з’являлися на державній фабриці, а охоронець просто зачиняв перед ними двері.

Пан Наталуха сказав, що деякі чиновники наполягали на тому, щоб він раз і назавжди позбувся заводу з виробництва добрив, продавши його за одну українську гривню, або приблизно два центи. Він сказав, що мав інші плани щодо того, що він назвав «надзвичайно цікавим активом», і виклав кроки, необхідні для підготовки його до чергової спроби приватизації, включаючи фінансові аудити та кадрові зміни в керівництві.

Він відзначив довгостроковий потенціал заводу, особливо з огляду на стрімке зростання світових цін на добрива на тлі потрясінь на Близькому Сході. Мета полягає в тому, щоб запропонувати його інвесторам приблизно влітку.

Чи з’являться охочі до участі в аукціоні під час війни, ще невідомо. Пан Наталуха зазначив, що рішенням може стати іноземний інвестор із «правильним прапором», тобто такий, чия національність має достатню вагу, щоб стримати російські удари. Але Росія не соромилася наносити удари по іноземних компаніях в Україні, зокрема по американських фірмах Philip Morris та Mondelez ще цього року.

Він сказав, що чотири інвестори — три західні та один з Близького Сходу — підписали угоди про нерозголошення інформації, щоб розглянути можливість участі в приватизаційному аукціоні. За його словами, це є ознакою того, що економічні перспективи заводу можуть зрештою переважити ризики, пов’язані з війною.

«Будьмо відверті, це складний актив», — сказав він. «Але він також відкриває багато можливостей».

Джерело: www.nytimes.com