Україна наближається до ЄС. Зеленський має три болючі питання та один козир

Роками Україна стояла зовні й стукала у двері, прагнучи вступити до ЄС. Тепер переговори про членство нарешті розпочинаються, і сьогодні українці навіть пропонують унікальну пропозицію: надсучасну європейську оборону. Але навіть це може обернутися проти них, коли переговори наберуть повних обертів.

Кажуть, що добре розпочате — це вже наполовину зроблене.

Але це, без сумніву, занадто оптимістично, коли йдеться про Україну та її шлях до ЄС.

Звісно, усі країни-члени Європейського Союзу щойно дали зелене світло на початок переговорів про вступ з Україною. Але шлях до «напівзробленого» є неймовірно довгим. Попереду чекають жорсткі переговори. І навіть добре налагоджена та вражаюча оборона України — рідкісне явище в Європі — не сприймається виключно як перевага.

Три капості та один джокер

Інакше б це викликало радість, коли новий прем’єр-міністр Угорщини Петер Мадяр на початку тижня уклав угоду з президентом України Володимиром Зеленським. Вони домовилися покращити умови для тисяч угорців, які мешкають в Україні. Натомість Мадяр відмовився від багаторічної блокади переговорів про вступ України до ЄС, яку проводив його попередник Віктор Орбан.

Тому немає сумнівів, що Україна зробила символічний, але й конкретний крок на шляху до Брюсселя. Але це не змінює того, що країна тепер має досягти результатів у низці складних сфер (див. блок фактів внизу).

Якщо поговорити з експертами, вони вказують на три великі завдання, які Україна та ЄС мають вирішити разом, щоб досягти мети. І ще є питання щодо української оборони: чи вважатиметься це перевагою чи недоліком?

Перша «перешкода» на шляху України до Брюсселя стосується демократії та верховенства права, наприклад, незалежності судів, прав людини і, не в останню чергу, боротьби з корупцією.

З моменту початку війни неодноразово викривали масштабну корупцію у верхівці української владної еліти, так само як Зеленський ледь не наразився на серйозні неприємності, коли влітку 2025 року позбавив двох найважливіших антикорупційних агентств України — НАБУ та САБО — їхньої незалежності.

Згодом він виправив ситуацію. Але немає сумнівів, що Україна значно відстає від стандартів ЄС у питанні корупції.

Зерно та євро

Іншою темою, яка, без сумніву, забере багато часу, є сільськогосподарська підтримка — одна з найбільших статей у бюджеті ЄС. Україна відома як «житниця світу», і якщо не змінити правила, країна матиме право на значну частину загальної сільськогосподарської підтримки.

Водночас українські сільськогосподарські товари вже сьогодні настільки дешеві, що кілька країн ЄС, з огляду на власні продукти, ввели обмеження на українські.

І в цьому ж контексті стає зрозуміло, що якщо Україна стане членом ЄС, це, безперечно, вимагатиме значних змін у бюджеті, оскільки інакше країна, з огляду на свої розміри та слабку економіку, поглине надто велику частину коштів.

Ті, з ким інші не хочуть гратися

Наступний пункт про виклики, які Україні доведеться подолати у своєму життєвому забігу з перешкодами, стосується країн Західних Балкан:

• Албанія
• Боснія і Герцеговина
• Косово
• Чорногорія
• Північна Македонія
• Сербія

Іншими словами, шість країн, з якими ЄС розпочав переговори, з деякими з них ще в 2012 та 2014 роках.

Як пояснити їм, що Україні зараз дозволяють просунутися так далеко за такий короткий час? Те, що Молдова, як і Україна, отримала зелене світло на початок переговорів, посилює враження, що одним країнам дають перевагу, а іншим — ні.

Все вказує на те, що ЄС тепер серйозно збирається просунутися вперед принаймні з Чорногорією, Албанією і, можливо, також Північною Македонією, і дозволити їм наблизитися до ЄС або взагалі вступити до нього протягом найближчих кількох років. Вже в п’ятницю відбудеться зустріч між ЄС та цими шістьма країнами.

Насправді йдеться не лише про те, щоб ці країни вступили до ЄС. Йдеться також про те, що ЄС має довести, що є надійним партнером, на якого можна розраховувати на світовій арені.

Найкраща зброя України

І ось ми підходимо до політики безпеки. Те, що ЄС тепер починає серйозно ставитися до країн Західних Балкан та Молдови, також пов’язано з геополітикою та обороною. І якщо ці країни не вступлять до ЄС, існує ризик, що Росія тим чи іншим чином їх підкорить.
Що стосується України, аргумент є ще сильнішим, оскільки ця країна з її високопрофесійною та надсучасною армією є подарунком для Європи, яка, хоч і нарощує озброєння, але все ще далеко не готова до війни.

Але все не так просто. І недарма війна з самого початку використовувалася як фіговий листок, щоб не розпочинати переговори про вступ з Україною.

Зараз дійшли до того, що європейці вже наважуються почати приймати Україну. Вважається, що це прийнятно і не підвищить рівень загрози з боку Росії для Європи.

Але з цього приводу можна сказати дві речі. По-перше, йдеться про дві суперечливі інтерпретації того, що принесе сильна Україна.
Ті, хто найбільше переймається політикою безпеки, кажуть, що ми маємо надіслати сильний геополітичний сигнал, прийнявши Україну якомога швидше. Тоді проблеми доведеться вирішувати по ходу справи.

Інший аналіз стверджує, що найважливішим є інтеграція, тобто те, щоб вдалося прийняти Україну до ЄС без надто серйозних наслідків для згуртованості та щоб це не паралізувало діяльність ЄС.

І хоча ці два підходи наразі не суперечать один одному, конкретні питання щодо інтеграції, ймовірно, стануть ще гострішими, коли Україна повільно наближатиметься до своєї мети.

Зручна дистанція

І є ще одна причина, чому принаймні деякі країни ЄС не хочуть, щоб Україна вступила до ЄС, і вона називається стаття 42.7.
Вона говорить, що якщо країна ЄС зазнає збройного нападу на свою територію, інші країни-члени зобов’язані надати допомогу та підтримку.

А це означає, що якщо Україна вступить до ЄС, країни-члени більше не зможуть бути такими пасивними, як зараз. Навіть у разі перемир’я Україна буде вразливою до російських атак. Такого ніяк не хочуть бачити далеко не всі країни ЄС.

І тут ще не враховані різні інші перешкоди з боку окремих держав-членів. Наприклад, новий прем’єр-міністр Угорщини Петер Мадяр попередив про проведення референдуму щодо членства України.

«Якщо Україна завершить усі реформи та переговори «через 10–15 років, то наша країна проведе голосування з цього питання», — заявив він.

І тим самим має стати кришталево зрозуміло: можливо, Україна добре розпочала.

Але попереду чекає гірський хребет, який Київ має піднятися і спуститися, перш ніж ми зможемо говорити про напівзавершення. Шлях до Брюсселя залишається довгим.

Джерело: berlingske.dk