Широкомасштабний законопроект США про санкції надає Україні нові важелі впливу на Росію

Україна вже давно стверджує, що Росія почне вести серйозні переговори лише тоді, коли ціна продовження війни стане занадто високою.

Для Києва каральні санкції, які завдають Москві реальних економічних збитків, є ключовою складовою цієї стратегії.

Ухвалення цього тижня довгоочікуваного, всеосяжного пакету санкцій США, спрямованого на перекриття частини фінансових ресурсів, на які покладається президент Володимир Путін для фінансування війни, дає Україні ще одне потенційне джерело впливу, але його ефективність може залежати від того, чи будуть ці заходи впроваджуватися Сполученими Штатами і наскільки рішуче.

У середу Палата представників схвалила пакет санкцій, спрямований проти російських чиновників та ключових секторів економіки. У четвер президент України Володимир Зеленський назвав це голосування «символічним», додавши, що Палата представників ухвалила законопроект тієї ж ночі, коли Росія розпочала черговий масштабний наступ по всій території України — саме такі дії повне виконання угоди зможе зірвати.

Речник Кремля Дмитро Пєсков заявив у четвер, що якщо США введуть додаткові санкції проти Росії, це завадить зусиллям під керівництвом Вашингтона, спрямованим на припинення війни в Україні.

«Ми, звичайно, стежимо за ухваленням цього документа. Це належить до категорії недружніх дій. І, звісно, введення США додаткових санкцій, безперечно, ускладнить зусилля з пошуку мирного врегулювання в Україні», — сказав Песков журналістам під час щоденної телефонної конференції.

«Для України безпосередня вигода є політичною, а не економічною. Те, що Конгрес демонструє політичну солідарність з Україною через законодавчу підтримку, є важливим сигналом для Кремля», — зазначив Том Кітінг, директор Центру фінансів та безпеки при RUSI.

Ось чому пакет санкцій має значення для України: цей законопроект може надати Києву потужний економічний інструмент для тиску на Росію. Для Києва пакет санкцій є ще одним потужним засобом посилення економічного тиску на Москву.

Існуючі західні санкції завдали Росії значних збитків, але Київ стверджує, що вони не мали того швидкого й серйозного економічного впливу, який необхідний для того, щоб змусити Москву переглянути свої розрахунки.

«Ухвалення вчора ввечері Палатою представників США законопроекту Грема є важливим кроком на шляху до посилення тиску на Росію, підвищення вартості її триваючої агресії та позбавлення російської військової машини ресурсів», — заявив у четвер у коментарі для преси міністр закордонних справ України Андрій Сибіга. «Дуже важливо не зупинятися на цьому. Ми дуже сподіваємося, що цей рішучий крок… стане сигналом до початку нового раунду посиленого тиску також і з боку інших партнерів».

Новий закон спрямований проти російських чиновників, фінансових установ та мережі танкерів, які використовуються для перевезення російської нафти з метою ухилення від санкцій. Він також надає президенту Дональду Трампу повноваження вводити мита в розмірі до 100% для основних покупців російської нафти та газу, за винятком визначених випадків.

У серпні цей законопроект був ухвалений Сенатом 86 голосами проти 11, а в середу — Палатою представників 262 голосами проти 159, після чого його передали Трампу на підпис.

Київ також прагне перенести тягар витрат на війну глибше в Росію шляхом нанесення ударів на великі відстані по нафтопереробних заводах та енергетичній інфраструктурі. Санкції підсилюють цей військовий тиск, додаючи економічні наслідки, особливо якщо вони спрямовані проти покупців та мереж, що допомагають підтримувати російську енергетику.
Ухвалення законопроекту є результатом інтенсивної дипломатичної роботи

Забезпечення такого економічного тиску було центральним напрямком лобістських та дипломатичних зусиль Зеленського.

Законопроект названо на честь покійного сенатора Ліндсі Грема з Південної Кароліни. Допомога у його ухваленні стала його останнім законодавчим досягненням: Грем понад рік вів переговори щодо цього законопроекту та незадовго до своєї смерті домігся угоди з Білим домом.

Грем та сенатор-демократ Річард Блюменталь разом з іншими прихильниками України понад рік працювали над тим, щоб заручитися підтримкою цього законопроекту та узгодити його варіант, який міг би отримати схвалення як Білого дому, так і Конгресу.

Зеленський також активізував своє лобіювання серед американських законодавців, зокрема провів закриту зустріч із сенаторами після похорону Грема.

Він використав цю зустріч, щоб обґрунтувати необхідність подальшої підтримки з боку США, розповівши про зусилля України у протистоянні Росії та наполягаючи на введенні санкцій, спрямованих на скорочення доходів від нафти та газу, які фінансують військові дії Москви.

Він зазначив законодавцям, що цей законопроект необхідний не лише для того, щоб послабити здатність Росії продовжувати війну, а й для підняття бойового духу українських військових та цивільного населення.
Ефективність законопроекту залежатиме від того, наскільки рішуче його буде впроваджено

Для України головне питання зараз полягає в тому, наскільки рішуче адміністрація Трампа використовуватиме нові повноваження для тиску на Москву.

«Санкції мають бути жорсткими, щоб усі зусилля на користь миру, а зокрема наші спільні дипломатичні зусилля зі Сполученими Штатами, Європою та іншими друзями, були ефективними», — заявив Зеленський у четвер.

Є певні застереження. Законопроект надає президенту свободу дій щодо його впровадження, зокрема повноваження щодо введення мит та можливість скасовувати певні санкції за визначених умов.

«Зрештою, все зводиться до рішучості Трампа. Він уже має на своєму столі інструменти для введення санкцій проти Росії, але вирішив ігнорувати підтримку України, вважаючи, що його навички переговорника можуть покласти край війні. Можливо, він нарешті усвідомив, що економічний тиск — його улюблений спосіб реагування на всі суперечки — є правильним інструментом і в цьому випадку», — зазначив Кітінг.

Це викликало занепокоєння серед деяких законодавців, що адміністрація може або занадто широко застосовувати повноваження щодо введення мит, що потенційно може зачепити союзників США, або вирішити не застосовувати санкції так агресивно, як того очікують прихильники.

Досі Трамп віддавав перевагу дипломатії з Москвою, залишаючи відкритим питання, наскільки агресивно його адміністрація використовуватиме нові повноваження щодо санкцій для тиску на Росію.

Джерело: apnews.com