У чому полягає 14-пунктна пропозиція Ірану щодо припинення війни?

Аналітики зазначають, що Трамп вивчає останню пропозицію Ірану щодо припинення війни, проте великою перешкодою є недовіра між двома сторонами.

Іран висунув США нову пропозицію з 14 пунктів у рамках останнього дипломатичного кроку, спрямованого на остаточне припинення війни, яка продемонструвала межі військової переваги США та похитнула світову економіку.

Відповідаючи на нову пропозицію в суботу, президент США Дональд Трамп заявив, що вивчає її, але не впевнений, чи зможе укласти угоду з Іраном, на наступний день після того, як висловив розчарування попередньою пропозицією Тегерана, переданою через посередника Пакистан.

Пізно в четвер Тегеран надіслав пропозицію Пакистану, який домігся від обох сторін згоди на припинення вогню. За даними іранського інформаційного агентства «Таснім», 14-пунктний план був сформульований у відповідь на 9-пунктний план США.

Однак за кілька тижнів після початку перемир’я 8 квітня Вашингтон і Тегеран так і не змогли домовитися про мирну угоду. Тегеран прагне остаточного припинення війни, тоді як Трамп наполягає, щоб Іран спочатку припинив фактичну блокаду Ормузької протоки, через яку проходить п’ята частина світового експорту нафти та газу. Президент США також визначив питання ядерного потенціалу Ірану «червоною лінією».

Фактична блокада Іраном протоки стала відповіддю на атаки США та Ізраїлю на країну 28 лютого. Морська блокада іранських портів адміністрацією Трампа, незважаючи на угоду про припинення вогню, посилила напругу.

США та Іран також продовжують атакувати, захоплювати та перехоплювати кораблі один одного, що вказує на триваючу морську війну, яка все ще розгортається в Ормузькій протоці.

У чому полягає 14-пунктна пропозиція?

Згідно з повідомленнями іранських ЗМІ, нова пропозиція Тегерана стала відповіддю на підтриману Вашингтоном дев’ятипунктну мирну пропозицію, яка насамперед передбачала двомісячне перемир’я.

Однак у своїй останній мирній пропозиції Іран заявив, що хоче зосередитися на припиненні війни, а не на продовженні перемир’я, і прагне вирішити всі питання протягом 30 днів.

Нова пропозиція передбачає гарантії щодо відсутності майбутніх атак, виведення американських військ з околиць Ірану, розморожування іранських активів на мільярди доларів та скасування санкцій, виплату військових репарацій, припинення всіх військових дій, зокрема в Лівані, та створення «нового механізму для Ормузької протоки».

Іран, який також зазнав нападу з боку США та Ізраїлю в червні минулого року, хоче отримати гарантії щодо уникнення агресії в майбутньому. Ізраїль раніше націлювався на іранських вчених-ядерників та проводив кампанії з саботажу ядерних об’єктів.

Тегеран також хоче, щоб його право на збагачення урану було гарантоване як підписанта Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ), але Трамп зробив ядерне питання «червоною лінією». Іран хоче, щоб десятиліття санкцій, які зруйнували його економіку, були скасовані в рамках будь-якої угоди. Навігація через протоку та вимоги щодо військових репарацій є іншими суперечливими питаннями в переговорах.

Згідно з повідомленням іранської державної телерадіокомпанії IRIB, після передачі пропозиції заступник міністра закордонних справ Казем Гарібабаді заявив: «Тепер м’яч на боці США, які мають обрати шлях дипломатії або продовження конфронтаційного підходу».

Пол Масгрейв, доцент кафедри державного управління в Джорджтаунському університеті в Катарі, зазначив, що Іран «дещо пом’якшив» свою пропозицію.

«ЗМІ повідомляють, що пропозиція дещо пом’якшилася, або, скоріше, це підготовка до обговорення пропозиції, а саме те, що іранська сторона, можливо, відмовилася від своєї попередньої умови, щоб США припинили свою блокаду іранського судноплавства [у протоці Ормуз]», — сказав він Al Jazeera.

«Однак, крім цього, багато з того, що, як повідомляється, міститься в пропозиції, включає збереження суверенного права Ірану на збагачення урану, його ядерну програму і, звичайно, те, що він делікатно називає «механізмом контролю» над судноплавством у Ормузькій протоці».

Масгрейв зазначив, що з двох найважливіших питань – збагачення урану та передачі високозбагаченого урану – позиції США та Ірану залишаються «далекими одна від одної». «Президент Трамп непохитно наполягає на тому, що Іран повинен відмовитися від своїх ядерних можливостей», – сказав він.

Кеннет Кацман, старший науковий співробітник нью-йоркського некомерційного центру «Soufan Center», зазначив, що недовіра Ірану до Трампа залишається більшою перешкодою.

«Розбіжності з ядерних питань насправді… вже не такі великі. Вони все ще істотні, але їх можна зменшити. Проблема в тому, що Іран дійсно не довіряє Трампу та США і не хоче переходити до повноцінних переговорів, доки ця блокада не буде знята», — сказав він.

«Це проблема, яка може призвести до ескалації з боку США. Як знає Трамп, він повинен зламати цей іранський контроль над протокою, ось у чому полягає проблема».

Кацман зазначив, що хоча обидві сторони «розчаровані», жодна з них, ймовірно, не відмовиться від переговорів у найближчому майбутньому.

Як відреагували США?

Трамп заявив, що вивчає пропозицію Ірану, але попередив, що Вашингтон може відновити атаки, якщо Тегеран «поведеться неналежним чином».

У суботу, спілкуючись із журналістами у Флориді перед посадкою на борт літака «Ейр Форс Один», Трамп підтвердив, що його поінформували про «основні положення угоди».

Незважаючи на дипломатичний прорив, президент висловився у властивій йому різкій манері щодо можливості відновлення військових дій, які були призупинені після укладення перемир’я.

«Якщо вони зроблять щось погане, є ймовірність, що це може статися», — сказав Трамп у відповідь на запитання, чи будуть відновлені удари.

Трамп додав, що США «почуваються дуже добре», і заявив, що Іран відчайдушно прагне угоди, оскільки країна була «зруйнована» місяцями конфлікту та морською блокадою.

Тріта Парсі з Інституту відповідальної державної політики Квінсі заявила Al Jazeera, що економічні витрати від блокади іранських портів перевищили очікування Білого дому, і стверджувала, що більш широкий стратегічний збиток для США, ймовірно, був значнішим.

«Іран перебуває під усіляким економічним тиском і санкціями вже 47 років», — сказала Парсі Al Jazeera. «Жодне з них не змогло зламати іранців або змусити їх капітулювати», — додав він.

У дописі на Truth Social пізніше в суботу Трамп зазначив, що важко уявити, що іранська пропозиція буде прийнятною, оскільки Тегеран «ще не заплатив достатньо високу ціну за те, що вони зробили людству та світу протягом останніх 47 років».

За словами Масгрейва з Джорджтаунського університету, Трамп, схоже, відхилив нову іранську пропозицію, «не прочитавши її і не ознайомившись з нею».

Які були попередні мирні пропозиції щодо припинення конфлікту?

Остання пропозиція Ірану з’явилася на тлі нестійкого тритижневого перемир’я, яке набрало чинності 8 квітня і призупинило війну США та Ізраїлю проти Ірану.

За день до припинення вогню Іран запропонував 10-пунктний мирний план, який передбачав припинення конфліктів у регіоні, протокол щодо безпечного проходження через Ормузьку протоку, скасування санкцій та відновлення, повідомило державне інформаційне агентство IRNA.

Трамп заявив, що 10-пунктний план Ірану є «важливою пропозицією», але «недостатньою». Пропозиція Ірану від 7 квітня була відповіддю на 15-пунктний план, розроблений США 25 березня. План Вашингтона передбачав одномісячне перемир’я, під час якого обидві сторони через Пакистан домовлялися б про умови припинення війни.

За даними ізраїльського «12-го каналу», він також передбачав демонтаж іранських ядерних об’єктів у Натанзі, Ісфахані та Фордо, постійне зобов’язання Ірану ніколи не розробляти ядерну зброю, передачу запасів вже збагаченого урану Ірану Міжнародному агентству з атомної енергії (МАГАТЕ), зобов’язання Ірану дозволити наглядовій організації ООН контролювати всі елементи ядерної інфраструктури, що залишилася в країні, відкриття протоки Ормуз та скасування всіх санкцій проти Ірану, а також припинення дії механізму ООН, що дозволяє поновлювати санкції.

Однак Іран відхилив цей план і заявив, що тимчасове перемир’я дасть США та Ізраїлю час перегрупуватися та розпочати нові атаки, і натомість запропонував свій 10-пунктний план.
Яка ситуація на місці зараз?

Незважаючи на перемир’я, Корпус вартових ісламської революції (КВІР) заявив у суботу, що залишається в «повній бойовій готовності» до відновлення бойових дій, посилаючись на відсутність у США зобов’язань щодо попередніх договорів.

У недільному дописі в X розвідувальний підрозділ КІР заявив: «Це можна трактувати лише одним чином: Трамп мусить обирати між неможливою військовою операцією та невигідною угодою з Ісламською Республікою Іран. Простір для прийняття рішень США звузився».

Цю безвихідну ситуацію ще більше ускладнюють технічні перешкоди для відкриття Ормузької протоки, зокрема наявність іранських морських мін. Тегеран закрив протоку з початку війни 28 лютого, що спричинило різке зростання світових цін на нафту та газ.

Щоб змусити Іран відкрити протоку, 13 квітня США ввели блокаду всіх іранських портів, що посилило нафтогазову кризу. У п’ятницю ціна на нафту марки Brent, яка є міжнародним еталоном, становила 111,29 долара за барель о 08:08 за Гринвічем, порівняно з приблизно 65 доларами до війни. Напруженість ще більше посилилася після того, як Трамп нещодавно назвав морську блокаду США «дуже прибутковим бізнесом».

«Ми захопили вантаж. Захопили нафту — дуже прибутковий бізнес. Хто б міг подумати, ми нібито пірати, але ми не граємо в ігри», — сказав Трамп на заході у штаті Флорида в суботу. Міністерство закордонних справ Тегерана відреагувало на ці зауваження, назвавши їх «приголомшливим визнанням піратства».

Парсі з Інституту Квінсі сказав Al Jazeera, що морська блокада Ірану з боку США обернулася проти Трампа і погіршує ситуацію.

«Переговори тривали і могли б продовжуватися незалежно від блокади», — сказав він. «Блокада ніяк не впливає на присутність іранців за столом переговорів. Якщо вже на щось, то вона передусім гальмує дипломатичний прогрес», — зазначив Парсі.

Він стверджував, що Трамп фактично забезпечив собі найбільшу перевагу завдяки дипломатичним зусиллям ще до введення блокади.

«Як тільки йому вдалося домогтися перемир’я, основний тиск на нього — сама війна та те, як вона спричиняла зростання цін на бензин — зник. Якби він залишився в тому сценарії та використав час на свою користь, він би опинився в набагато сильнішій позиції щодо іранців, оскільки іранцям не вдалося отримати головне, чого вони прагнули: скасування санкцій».

Натомість, запровадивши блокаду, Трамп вилучив з ринку ще більше нафти.

«Ціни на нафту зараз, під час перемир’я, вищі, ніж були під час самої війни. Усі ці економічні показники свідчать про те, що блокада погіршує ситуацію для Трампа», — сказав Парсі.

Однак Трамп розглядає варіанти вирішення нафтової кризи, зокрема створення військово-морської коаліції під назвою «Конструкт морської свободи» (MFC) для відновлення свободи судноплавства в Ормузькій протоці. За повідомленнями американських ЗМІ, основними функціями військово-морської коаліції будуть обмін розвідданими між країнами-учасницями, координація дипломатичних зусиль та забезпечення дотримання санкцій для регулювання судноплавства через протоку.

Джерело: www.aljazeera.com