Кароль Навроцький у середу складає присягу на п’ятирічний термін на посаді президента Польщі, але для прем’єр-міністра Польщі Дональда Туска це не буде щасливий день.
Невелика перемога Навроцького на виборах у червні — націоналіста, який відкрито підтримує президента США Дональда Трампа — завдала серйозного удару по політичним перспективам правлячої коаліції на чолі з проєвропейським центристом Туском.
Це загрожує загальмувати законодавчу програму п’ятої за величиною країни ЄС і уповільнити процес відновлення верховенства права, що призвів до розриву відносин між Варшавою і Брюсселем.
Однак є спроби знайти спільну мову між Навроцьким і центристами в таких сферах, як оборона, де всі згодні, що Росія є ворогом.
«Перемога правого опозиційного кандидата на президентських виборах радикально змінила політичну динаміку Польщі, зірвавши плани ліберально-центристської коаліційної уряду щодо перезапуску програми реформ», — написав Алекс Щербіак, професор Університету Сассекса, який вивчає польську політику.
Навроцький замінить Анджея Дуду, якого також підтримувала націоналістична партія «Право і справедливість» (PiS) і який сповільнював реалізацію програми Туска. Навроцький обіцяє бути ще більш агресивним, сподіваючись представити уряд як неефективний і підготувати грунт для повернення PiS до влади в 2027 році, під час наступних загальних виборів.
Бен Стенлі, політолог з Університету SWPS у Варшаві, передбачив, що Польща чекає два роки протистояння між Навроцьким і Туском.
Темні хмари
Все виглядає так, ніби готується бурхлива сутичка.
Нещодавнє переформатування уряду привело до призначення на урядові посади противників PiS, що свідчить про готовність Туска протистояти Навроцькому. Новий міністр юстиції Вальдемар Журек, колишній суддя, якого PiS переслідувала за його опозицію до реформ судової системи, вже почав виганяти суддів, яких просувала PiS.
«Це лише розминка», – жартома написав Туск у соцмережах, реагуючи на обурення з боку табору PiS.
Навроцький назвав Туска «найгіршим прем’єр-міністром з 1989 року», маючи на увазі рік падіння комунізму.
Однією з ключових сфер, де ймовірні сутички, є продовження Туском зусиль з відміни змін до судової системи, запроваджених попереднім урядом PiS, що призвело до замороження Брюсселем мільярдів євро з фондів ЄС через побоювання щодо відступу від верховенства права.
Туск отримав гроші в обмін на обіцянки відновити демократичні норми. Однак він досягнув незначного прогресу у відновленні незалежності судової влади та усуненні суддів, яких звинувачують у неправомірному призначенні, через повільність його уряду та опір з боку Дуди. Навроцький, ймовірно, продовжуватиме блокувати такі зміни.
«Уряду буде надзвичайно складно скасувати судові реформи, запроваджені попередньою владою партії «Право і справедливість», – написав Щербіак.
З Брюсселя вже надходять попередження.
«Важливо, щоб інституції продовжували стежити за реформами з метою справжнього розділення влади», — сказала Ана Катаріна Мендес, заступниця голови Соціалістів і демократів у Європейському парламенті, яка минулого року очолювала підготовку звіту про верховенство права в Польщі.
Навроцький, який як президент має право вносити законопроекти, пообіцяв просувати популярні заходи, такі як подвоєння суми неоподатковуваного доходу для фізичних осіб — ідея, від якої відмовився уряд Туска через побоювання щодо дефіциту бюджету.
«Навроцький, безсумнівно, захоче поставити уряд у скрутне становище, висунувши пропозиції, що відповідають попереднім обіцянкам або політичним цілям уряду, які уряд не зміг виконати», — сказав Стенлі.
Навроцький пообіцяв об’їхати Польщу, щоб просувати свої податкові ідеї, такі як скасування податків для сімей з двома і більше дітьми, зниження ставки ПДВ та інші податкові пільги, які вичерпають бюджет на десятки мільярдів.
Туск вже відповів на це, заявивши минулого тижня: «Я не дозволю пану Навроцькому, після його інавгурації на посаді президента, політично саботувати уряд».
Навроцький також пообіцяв ветувати будь-які закони, які «змінюють форму національної ідентичності або передають суверенітет Польщі владі за межами Республіки» — це випадок проти ЄС, імміграційної політики та таких питань, як зміна законів про аборти та надання більших прав людям LGBTQ+.
Туск сказав: «Я знаю конституцію напам’ять, особливо ті частини, які визначають обов’язки президента та уряду: президент є представником польської держави. Уряд проводить внутрішню та зовнішню політику».
У пошуках спільної мови
Але обидва чоловіки усвідомлюють, що їм доведеться працювати разом.
Під час першої зустрічі після виборів Туск порушив питання національної оборони та продовження військової підтримки України — питання, які є предметом глибоких політичних розбіжностей у Польщі.
«Ми обоє розуміємо, що в інтересах усіх жителів Польщі державні інституції, незалежно від того, чи подобаються вони одна одній, повинні співпрацювати з ключових питань», – заявив Туск у червні.
Навроцький також зазначив, що поляки «очікують, що президент і прем’єр-міністр будуть спілкуватися і співпрацювати з питань, які є важливими для нашої національної спільноти».
«Я буду прагнути зробити безпеку питанням, яке об’єднує всіх поляків», – заявив Навроцький в червні в інтерв’ю новинному веб-сайту Defence24.
Новий президент заявив, що хотів би укласти угоду між своєю адміністрацією, урядом і парламентом, щоб «визначити рівні фінансування оборони, основні напрямки розвитку системи безпеки і оборони Польщі, а також відповідні можливості і правові норми».
Але ці слова не приховують майбутнього конфлікту.
Все більш незріла коаліція Туска, ймовірно, активізує свою роботу над заблокованими законопроектами, що стосуються полегшення доступу до абортів, скасування спадщини PiS у судовій системі та притягнення до відповідальності керівництва PiS за ймовірні злочини.
Ідея полягає в тому, щоб показати, що прогрес блокується новим президентом.
Уряд може вирішити, «що йому не залишається іншого вибору, як піти на повну конфронтацію з паном Навроцьким, сподіваючись, що той перебере міру, щоб можна було звинуватити його в перешкоджанні президентській політиці», – сказав Щербіак.
Це поставить виборців у 2027 році перед дилемою — підтримати коаліцію Туска і продовжити конфронтацію принаймні до кінця першого терміну Навроцького в 2030 році або дозволити об’єднання правого уряду і президента.
«Наступні вибори, по суті, будуть залежати від питання, чи краще мати уряд з президентом, який може сприяти цьому, чи краще забезпечити, щоб ми не повернулися до 2015-2023 років, коли обидві сторони виконавчої влади були, по суті, співучасниками демократичного регресу», — сказав Стенлі, маючи на увазі попередній термін перебування PiS при владі.
Це означає, що одна з найшвидше зростаючих економік ЄС, близький друг США з найвищим відсотком витрат на оборону в НАТО і важливий союзник у підтримці України в боротьбі проти Росії, чекають роки дрейфу.
Джерело: politico.eu
