Прокурор ЄС може притягнути до відповідальності найближче оточення Орбана

«Угорщину пограбували, зруйнували, перетворили на найбіднішу та найкорумпованішу країну в ЄС», — заявив новообраний лідер країни

Петер Мадяр пообіцяв приєднатися до Європейської прокуратури, надавши слідчим ЄС повноваження розслідувати випадки шахрайства та, можливо, поновити перевірку того, як використовувалися кошти Брюсселя за правління Віктора Орбана.

Новообраний лідер Угорщини пообіцяв у понеділок, що приєднання до Європейської прокуратури буде одним із його перших кроків, поряд із реформами, спрямованими на розблокування 17 млрд євро заморожених коштів, утриманих Європейською комісією через занепокоєння щодо верховенства права.

На своїй першій прес-конференції як новообраний прем’єр-міністр Мадяр відкинув заклики деяких членів своєї партії відправити Орбана до в’язниці, наголосивши, що його завданням є забезпечення незалежності та функціонування слідчих органів і судової влади.

«Не є завданням політика, прем’єр-міністра чи голови партії судити, чи має колишній прем’єр-міністр сидіти у в’язниці», — сказав він.

Ця обіцянка знаменує рішучий розрив із тривалою відмовою Орбана приєднатися до Європейської прокуратури (EPPO), яка, на думку його уряду, розширила б повноваження Брюсселя за рахунок суверенітету країни. Однак критики Орбана вже давно стверджують, що його небажання було пов’язане з обвинуваченнями у тому, що під час його перебування при владі кошти ЄС спрямовувалися до бізнес-мереж, пов’язаних із політиками.

Тепер Мадяр має повноваження перевірити це в судах за допомогою незалежної прокуратури.

EPPO, що базується в Люксембурзі, може розслідувати складні транскордонні справи, спираючись на національну поліцію та судові системи, а також на власну команду слідчих, що означає, що членство в EPPO перенесе частину контролю за межі судової системи Угорщини. Офіс також має повноваження, що дозволяють йому розслідувати випадки шахрайства, які впливають на фінанси ЄС, починаючи з 2017 року — періоду, що охоплює значну частину пізнішого правління Орбана.

«З огляду на масштаби ймовірного зловживання коштами ЄС, на які вказують численні звіти, це необхідно для забезпечення довіри громадськості та верховенства права», — зазначив представник Європейської комісії, який займається питаннями судової системи. «Новий уряд повинен швидко надіслати сигнали, починаючи з незалежності судової влади», — додав він.

Для Мадяра терміни справді стислі: якщо він хоче швидко отримати доступ до заморожених коштів ЄС, йому доведеться розпочати реформи у сфері верховенства права до серпня. Окрім розблокування фінансування, цей крок також розглядається в Брюсселі та за його межами як справжній тест на те, чи готова Угорщина піддати політично чутливі справи зовнішньому контролю та перегорнути сторінку років правління Орбана.

«Дотепер Угорщина перебувала у занепаді, незважаючи на моніторинг з боку ЄС та фінансовий тиск з боку Європейської комісії. Без політичної волі на найвищому рівні реформи були неможливими», — зазначив Вінсент Філхол, партнер у компанії Navacelle та колишній заступник прокурора Французької фінансової прокуратури (PNF).

Швидке впровадження реформ

Для приєднання до Європейської прокуратури Угорщина повинна офіційно повідомити про це Європейську комісію та Раду ЄС, а рішення про схвалення очікується протягом чотирьох місяців, повідомив представник Європейської прокуратури. Після цього мають відбутися правові реформи та призначення європейських делегованих прокурорів, перш ніж слідча робота зможе розпочатися повною мірою.

Досвід Польщі, яка пройшла подібний шлях після багатьох років правління націоналістично-консервативної партії «Право і справедливість», свідчить, що перший етап може пройти швидко, хоча розбудова оперативного потенціалу може зайняти більше часу. Польща отримала схвалення від ЄС менш ніж за чотири місяці, а діяльність Європейської прокуратури запрацювала приблизно за рік.

Однак, на думку експертів, відновлення верховенства права вимагатиме глибших змін, які не відбудуться за одну ніч, навіть якщо дві третини парламентської більшості, якою володіє Мадяр, дають йому простір для проведення конституційних реформ.

«Все зводиться до трьох основних речей: припинення впливу уряду на судову владу; забезпечення незалежності прокурорів, які не підтримуються парламентом, що діє як «штамп»; та забезпечення фактичного виконання судових рішень», — сказав чиновник ЄС, додавши, що Мадяр не мав вибору, якщо він справді хотів порвати з епохою Орбана.

Олігархи, готуйтеся, готуйтеся!

У разі реалізації таких змін їхні наслідки можуть бути значними для угорських олігархів, які тривалий час користувалися щедрістю Орбана.

Нещодавнє розслідування Financial Times виявило, що 14% усіх коштів, виділених у рамках державних тендерів за правління Орбана, надійшли до 42 компаній, що належать 13 соратникам колишнього лідера, що становить понад 28 млрд євро у державних тендерах з 2010 року до кінця 2025 року. Під час правління Орбана країна опустилася в рейтингу корупції Transparency International.

«З оперативної точки зору приєднання до Європейської прокуратури є позитивним кроком, але її повноваження зосереджені на корупції, що зачіпає фінансові інтереси ЄС», — зазначив Вінсент Філхол, колишній фінансовий прокурор.

Наскільки далеко зайдуть розслідування, також залежатиме від обсягу повноважень, на які погодиться Мадяр, та незалежності призначених ним прокурорів, зазначили чиновники ЄС, додавши, що ці рішення будуть ретельно перевірені. Наприклад, новообраний прем’єр-міністр міг би під час приєднання до Європейської прокуратури домовитися про обсяг ретроактивності, як це зробила Польща, обмеживши розслідування більш пізніми справами — наприклад, лише до 2021 року — замість того, щоб дозволити прокурорам перевіряти справи, починаючи з 2017 року.

Чим далі в минуле Угорщина дозволить EPPO заглянути, тим більший потенційний ризик для осіб та мереж, пов’язаних із попередніми періодами державних витрат – включаючи деякі компанії ЄС, які мали тісні зв’язки з режимом Орбана.

Навіть якщо деталі ще мають бути узгоджені, цей крок уже викликав гнів союзників Орбана в Брюсселі.

«З очевидним ентузіазмом серед еліт ЄС, а також з характерних передвиборчих обіцянок Мадяра – таких як розморожування коштів ЄС та розширення повноважень Європейської прокуратури – стає зрозуміло, що Мадяр планує значною мірою підкоритися диктату Брюсселя», – заявило брюссельське відділення аналітичного центру MCC, пов’язаного з партією «Фідес».

Джерело: www.euractiv.com