Франція та Німеччина планують надати Україні «символічні» переваги членства в ЄС

Німеччина та Франція закликали надати Україні «символічні» пільги на етапі підготовки до вступу, що виключає сільськогосподарські субсидії ЄС та право голосу, що не відповідає сподіванням Києва на прискорене членство після укладення потенційної мирної угоди з Росією.

Президент Володимир Зеленський прагне членства в ЄС як однієї з ключових переваг будь-якої мирної угоди, виступаючи за те, щоб його країна приєдналася до блоку вже у 2027 році. Однак найбільші члени ЄС відкинули пропозиції Європейської комісії щодо скасування повільного та бюрократичного процесу вступу, щоб надати Києву швидкі переваги.
Німецькі та французькі пропозиції, викладені в окремих документах, з якими ознайомилася FT, обливають холодною водою будь-які надії Києва на те, що розірваній війною країні може бути надано привілейований статус у її прагненні приєднатися до блоку.

Німеччина наполягає на статусі «асоційованого члена» — за якого Київ братиме участь у міністерських та лідерських зустрічах, але не матиме права голосу та «не матиме автоматичного доступу» до спільного бюджету ЄС.

Франція називає таке часткове членство «статусом інтегрованої держави», за якого доступ до «Спільної сільськогосподарської політики та європейського фінансування, такого як політика згуртування… має бути відкладений до етапу після вступу».

Нещодавня поразка на виборах прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, який наклав вето на початок переговорів про членство з Україною, породила певні надії на прогрес. Але значна більшість членів ЄС побоюється, що надання Києву та іншим кандидатам прискореного вступу порушить політичну динаміку блоку та підірве цінність членства.

Два високопоставлені чиновники Комісії повідомили FT, що загальний зміст документів «ймовірно» буде близьким до остаточної пропозиції ЄС щодо України.

Тарас Качка, віце-прем’єр-міністр України з питань європейської інтеграції, сказав FT: «Ми підтримуємо контакти з [Парижем і Берліном], а також з іншими столицями — все розвивається. Є й інші документи».

Але інший український чиновник зазначив, що Київ побоюється, що будь-яка розмита концепція членства буде сприйнята втомленим війною населенням як погана заміна справжнього членства, але визнав, що деякі елементи можуть бути корисними.
«Ми називаємо це «тіньовим членством», — сказав чиновник.

Третій український чиновник сказав: «Ці хлопці… мають зрозуміти, що їм теж потрібна Україна. Якщо вони хочуть справжньої безпеки, вони мають зробити справедливу пропозицію».

Франко-німецькі пропозиції з’явилися після майже повсюдного відхилення запропонованої Європейською комісією концепції «зворотного розширення», яка надавала б Україні повне членство без виконання всіх критеріїв ЄС, а потім поступове отримання фінансових та інших вигод у міру досягнення певних етапів у різних сферах політики.

Основна відмінність між ідеєю Комісії та концепціями Парижа і Берліна полягає в тому, коли Україна зможе називати себе членом ЄС і отримати право голосу в радах, що приймають рішення в блоці.

У пропозиції Німеччини йдеться, що новий статус матиме «символічну силу завдяки назві» і може бути наданий на підставі політичного рішення лідерів ЄС, що дозволить уникнути «тривалих процедур».

«Окрім символічної цінності, цей новий рівень поступової інтеграції дозволив би досягти помітного прогресу для громадян відповідних країн-кандидатів», — зазначає французька газета.

Франція вимагає проведення референдуму перед приєднанням кожного нового члена ЄС до блоку. Деякі лідери побоюються, що така дискусія набере обертів напередодні президентських виборів у Франції наступного року, коли лідери ультраправих партій можуть підігравати занепокоєнням французьких фермерів.

Значні сільськогосподарські субсидії ЄС у рамках Спільної аграрної політики (CAP) та регіональних фондів — які разом становлять близько двох третин існуючого бюджету ЄС — будуть «відкладені на етап після вступу», пише «Паріс».

Однак полегшена версія членства включатиме положення ЄС про взаємну оборону, яке вважається однією з ключових переваг для Києва, враховуючи, що членство в НАТО у найближчому майбутньому не розглядається. Така клаузула «могла б бути де-факто застосована шляхом простої політичної декларації», зазначає німецька газета.

Але «не буде автоматичного застосування бюджету», натомість такі країни, як Україна, будуть поступово залучатися до програм фінансування ЄС «відповідно до прогресу переговорів та перехідних правил».

У міру просування країн по шляху вступу — тривалого процесу, що вимагає від кандидатів реформування та інтеграції так званого acquis ЄС, або сукупності законів, що формують правову основу блоку — їм буде надано «розширений доступ до програм фінансування ЄС», пишуть французи, наводячи приклади програми обміну студентами Erasmus+ та державно-приватних партнерств у сфері цифрових інвестицій.

Важливо, що обидві країни наголошують, що ця «полегшена» версія не є альтернативою повноправному членству, а «легким у впровадженні суттєвим скороченням шляху до нього», за словами Берліна, що «відіграватиме роль прискорювача на цьому шляху», як висловився Париж.

Джерело: www.ft.com