Чи вдасться НАТО провести нудний саміт?

Європейські країни сподіваються, що Ердоган зможе завадити Трампу спричинити хаос.

Президент США Дональд Трамп насолоджується своєю репутацією «руйнівника». Європа, як правило, опиняється на тому боці, що це терпить. Зближення з президентом Росії Володимиром Путіним, заклики до захоплення Гренландії, введення довільних мит на товари з Європейського Союзу, укладення союзів із повстанськими партіями та політиками крайнього правого крила, погрози покарати союзників по НАТО за те, що вони не підтримали США у протистоянні з Іраном — з моменту його вступу на посаду в січні минулого року у трансатлантичних відносинах не бракувало драматичних подій.

Однак із наближенням щорічного саміту НАТО в Анкарі (Туреччина), який відбудеться 7–8 липня, стає дедалі очевиднішим, що встановилася певна рівновага. Європейські лідери навчилися мати справу з Трампом. Безсистемні спроби Трампа перекроїти континентальний порядок дали лише часткові результати. У результаті трансатлантичний альянс перетворився на партнерство за обставинами, але це все одно партнерство.

Багато в чому це пов’язано з Україною. Початкові спроби Трампа укласти швидку угоду з Путіним, своїм колегою-«сильним лідером», ні до чого не привели. Причини цього добре відомі. Серед них — стратегія Росії використовувати переговори як прикриття для досягнення своїх максималістських цілей, аж до фактичного припинення існування України як незалежної держави, а також відмова президента України Володимира Зеленського віддати решту Донецька. Кремль має підстави для розчарування, оскільки Трамп не виконав свою початкову обіцянку. Тим часом Україна переломила хід подій завдяки своїй перевазі в технології безпілотників, завдаючи ударів по Москві та Санкт-Петербургу. Ось чому Зеленський зараз зацікавлений у перемир’ї, яке передбачало б замороження лінії фронту, оскільки він міг би мати певний важіль впливу на Росію.

Європейці підтримують цю ідею: вони говорять про прямі переговори з Путіним. Вони підтримували Київ у найважчі часи, зокрема під час катастрофічної зустрічі Зеленського з Трампом і віцепрезидентом Дж. Д. Венсом в Овальному кабінеті минулого лютого. З точки зору європейців, їхні наполегливі зусилля, спрямовані на те, щоб переконати й підкупити Сполучені Штати — обіцянками збільшити видатки на оборону, закуповувати американську зброю, розгорнути миротворчі сили в рамках коаліції добровольців, погодитися на підвищення митних тарифів та фінансувати Україну — дають свої плоди.

Трамп, як завжди, стає на бік того, кого вважає переможцем, — у цьому випадку України. Його тон щодо Зеленського явно став позитивнішим. А президент Франції Еммануель Макрон хвалить президента США за те, що той більше не виступає «нейтральним посередником». Для Макрона це головний висновок із тристоронніх переговорів із Трампом і Зеленським під час саміту G-7 у середині червня. Звісно, цей імпульс може виявитися нетривалим. Далеко не ясно, чи готовий до переговорів і Путін, що може призвести до мінімізації втрат і проголошення перемоги (як це робить Трамп в Ірані). Проте, принаймні, сучасний російський цар, здається, дав своє благословення голосам, що виступають за мир, у своєму оточенні.

Європейські держави відносно успішно впоралися з напруженням, спричиненим невдалою війною Трампа проти Ірану. Вони надали США достатню логістичну підтримку, не вступаючи в наступальні дії, і здебільшого не зважали на словесні атаки Трампа (за винятком італійки Джорджії Мелоні!). А потім вони надали Трампу таку ж величну сцену, як Версальський палац, для підписання 18 червня його меморандуму про взаєморозуміння з Іраном.

Цей візуальний ефект надає певної ваги твердженню Трампа про те, що він здобув дипломатичну перемогу над Ісламською Республікою, навіть якщо зміст документа може свідчити про протилежне. Кіпр, Франція, Німеччина, Греція, Італія та Велика Британія опублікували заяву, в якій «тепло привітали» угоду та зобов’язалися («відповідно до наших відповідних конституційних вимог») допомогти з розмінуванням та забезпечити свободу судноплавства через Ормузьку протоку. Чи витримає ця угода випробування часом і чи буде Європа брати в ній суттєву участь — ніхто не знає. Проте суперечку між США та Європою вдалося уникнути.

Попри все це, Європа не впадає в самозаспокоєння щодо Трампа чи Сполучених Штатів у ширшому сенсі — і не повинна цього робити.

По-перше, ослаблений Трамп, ймовірно, стане ще більш непередбачуваним. Невдача в Перській затоці може призвести до хаотичного формування політики щодо європейської безпеки та України. Виведення та затримка ротації американських військ у Німеччині та Польщі вже викликають питання. Якщо республіканці втратять більшість у Палаті представників на проміжних виборах у листопаді, як це прогнозується, а Трамп і його родина опиняться під пильною увагою, існує ризик, що він може компенсувати це або спробувати відвернути увагу ще більш агресивною зовнішньою політикою. Європа, знову ж таки, може виявитися улюбленим полігоном для таких дій.

По-друге, і це стосується більш довгострокової перспективи, Сполучені Штати та Європа розходяться у своїх поглядах. Гасло стратегічної автономії популярне не лише в Парижі, а й тепер у брюссельській штаб-квартирі ЄС. Нещодавнє рішення Трампа не надавати союзникам найсучасніші моделі штучного інтелекту компанії Anthropic — Mythos і Fable — підкреслює тривалу залежність від американських технологій. Наслідком цього є все більше закликів до «зниження ризиків», пов’язаних із залежністю від США, щоб убезпечитися від політичного та економічного тиску.

Звичайно, це легше сказати, ніж зробити. Європа збільшує видатки на оборону, щоб протистояти Росії, впоратися з неоднозначним ставленням США до НАТО та пристосуватися до наполегливого тиску з боку Трампа. Однак без стратегічних ресурсів, які наразі надають США — розвідки, спостереження та рекогносцировки, ударів на великі відстані, засобів протиповітряної оборони, стратегічних повітряних перевезень, управління та контролю — навіть «європеїзований» НАТО не зможе повністю задовольнити оборонні потреби континенту. У найкращому випадку стратегічна автономія залишається метою на кінець 2030-х та 2040-х років.

У цьому контексті генеральний секретар НАТО Марк Рютте намагається виглядати оптимістичним і згладжувати напруженість, навіть попри те, що Європа продовжує вирішувати свої довгострокові потреби. Після червневої зустрічі міністрів оборони країн НАТО Рютте заявив, що було досягнуто «значного прогресу» і що союзники «витрачають більше коштів і ефективніше на збройні сили та потенціал, необхідні для захисту кожного сантиметра території союзників».

Чи саме таке послання пролунає на саміті? Багато чого залежатиме від Трампа, а також від господаря саміту Реджепа Таїпа Ердогана. Президент Туреччини, без сумніву, скористається своїми зв’язками з Трампом, щоб забезпечити успішний перебіг подій. Водночас Ердоган використовуватиме саміт, щоб продемонструвати вирішальну роль Туреччини в європейській безпеці та домогтися поступок від Сполучених Штатів, наприклад, продажу реактивних двигунів на суму 700 мільйонів доларів.

З таким, як Трамп, нудьгувати майже ніколи не доводиться. Його імідж побудований саме на тому, щоб шуміти й привертати увагу. Проте саме на нудний саміт НАТО європейці й сподіваються та моляться. Тепер вони можуть опинитися в незручному становищі, коли для цього доведеться покладатися на Ердогана.

Джерело: foreignpolicy.com