Союзники ЄС — насамперед Німеччина — позитивно сприймають пропозицію французького президента щодо ядерного захисту, але у Макрона закінчується час для здійснення серйозних стратегічних змін.
Залишившись при владі лише на 14 місяців, президент Еммануель Макрон зараз веде гонку з часом, щоб визначити, як Франція може використати всю силу свого ядерного арсеналу для забезпечення безпеки Європи в ширшому масштабі.
Багато чого залежатиме від того, чи візьме він на себе конкретні зобов’язання у своїй історичній промові про ядерну стратегію Франції, яку він виголосить у понеділок з Атлантичного півострова, де базуються ядерні підводні човни країни.
Після десятиліть перебування під захистом американського ядерного парасольки європейські уряди — особливо в Берліні та Варшаві — все більше прихильні до ідеї, що Париж міг би використовувати найбільший ядерний арсенал Західної Європи, щоб відігравати більшу роль у забезпеченні безпеки континенту.
Вони будуть уважно стежити за тим, як далеко Макрон зайде у своїй промові в понеділок.
З огляду на те, що війна в Україні вступає в п’ятий рік і з’являються побоювання щодо надійності президента США Дональда Трампа як союзника, вони будуть чекати на обіцянки дій, а не традиційної риторики президента.
Однак головне питання для них буде полягати в тому, наскільки Макрон зможе реалістично закріпити нову європейську ядерну архітектуру, враховуючи, що скептично налаштована до НАТО ультраправа опозиційна партія «Національний фронт» Марін Ле Пен лідирує в ранніх опитуваннях перед президентськими виборами 2027 року.
Європейські чиновники, військові офіцери та дипломати, які спілкувалися з POLITICO для цієї статті, висловили сподівання, що він запропонує щось суттєве.
Один високопоставлений чиновник уряду ЄС сказав, що вони мають «великі надії», а європейський військовий офіцер очікує «значних змін».
У промові буде викладено, чи готовий Макрон зробити щось, що Національному об’єднанню буде важко скасувати.
Тільки найрадикальніші кроки — наприклад, розгортання винищувачів Rafale з ядерною зброєю в європейських країнах або розміщення французьких ядерних боєголовок за межами країни — будуть важкими для наступного французького президента, щоб скасувати їх без послаблення авторитету Франції.
«Схоже, що президент має щире бажання зобов’язати Францію зробити щось, що Національне об’єднання не зможе скасувати, якщо прийде до влади», — сказав Флоріан Галлері, дослідник Массачусетського технологічного інституту, який спеціалізується на ядерному стримуванні.
Однак він визнав, що «під впливом політичних або економічних обмежень промова може бути набагато обережнішою, навіть навмисно розмитою».
Франція вже давно пропонує, щоб її приблизно 300 боєголовок відігравали більшу роль у ширшій європейській стратегії безпеки, але Німеччина, яка має більш розвинені трансатлантичні інстинкти, традиційно ставиться до цього більш обережно.
Однак ситуація змінюється, і на початку цього місяця канцлер Німеччини Фрідріх Мерц відкрив двері для німецьких збройних сил, які будуть діяти разом із французькими та британськими ядерними зброями.
Існують також побоювання, що деякі країни можуть вирішити діяти самостійно: на початку цього місяця президент Польщі Кароль Навроцький заявив, що його країна повинна почати розробляти ядерну оборону, щоб протистояти загрозі з боку Москви.
Представники Єлисейського палацу відмовилися прогнозувати, що скаже Макрон, але серед варіантів є збільшення кількості французьких ядерних боєголовок та участь європейських країн у флагманських французьких навчаннях «Покер», які імітують ядерний напад.
Європейські законодавці заявили POLITICO, що хотіли б бачити французькі винищувачі з ядерною зброєю, розміщені в інших країнах.
Очікується, що Макрон «підтвердить, що ядерне стримування є і залишатиметься одним із пріоритетів Франції, а також що Франція продовжує інвестувати» у свій арсенал, заявила POLITICO заступниця міністра оборони Естонії Туулі Дунетон.
Однак французькі чиновники мають одну чітку червону лінію: будь-яке рішення про нанесення ядерного удару залишатиметься за Парижем.
«Зрештою, хто зможе натиснути на кнопку? Тільки Франція. Це також ускладнює розмову», – сказав другий європейський військовий офіцер.
Разом із Великою Британією Франція є однією з двох західноєвропейських ядерних держав.
Її арсенал складається як з повітряних, так і з морських засобів, причому щонайменше один підводний човен постійно патрулює моря.
На відміну від Великої Британії, Париж не входить до складу Групи ядерного планування НАТО, хоча французькі президенти завжди наголошували, що життєво важливі національні інтереси Франції мають європейський вимір.
Намагання Парижа обговорити, як французька ядерна зброя може сприяти безпеці континенту, не завжди віталися європейськими лідерами, але повернення Трампа до Білого дому змінило цю ситуацію, зокрема в таких країнах, як Польща та Швеція.
Найбільш вражаючим є різкий поворот Німеччини. Берлін колись був серед столиць, які найбільше протистояли таким переговорам, а зараз відкрито підтверджує дискусії з Францією.
Але якщо розширити цю парасольку на основі окремих країн, виникнуть певні труднощі.
Високопоставлений німецький чиновник заявив POLITICO, що Берлін не буде оплачувати арсенал, який повністю контролюється французами.
Представник НАТО також попередив, що обмеження оборонного кола Франції конкретними країнами ЄС може послати неправильний сигнал президенту Росії Володимиру Путіну і поставити під загрозу решту країн — про це Мерц сам заговорив на Мюнхенській конференції з безпеки на початку цього місяця.
«Ми не дозволимо, щоб в Європі утворилися зони з різним рівнем безпеки», — сказав він.
Важливо, що промова Макрона про ядерну зброю прозвучала за 14 місяців до закінчення його президентського терміну.
«Ми повинні зрозуміти, наскільки стійким є зобов’язання Франції», — підкреслив європейський чиновник з питань оборони.
Усі погляди прикуті до Національного об’єднання. Лідери ультраправої партії відкрито виступили проти ядерного діалогу Макрона з європейськими союзниками.
Партія внутрішньо розділена щодо своєї позиції стосовно Росії і вірить у вихід з інтегрованої структури командування НАТО.
Хоча Ле Пен наголосила, що «ядерна енергія належить французам», її протеже Жордан Барделла — нинішній фаворит на президентство після Макрона — висловився більш відкрито, наполягаючи, що захист французьких інтересів «не зупиняється на [французьких] кордонах».
Однак він не підтримав ініціативу Макрона щодо ядерного парасольки.
Перспектива перемоги Національного об’єднання наступного року створює «проблему довіри до французької пропозиції», визнав європейський дипломат.
Деякі європейські столиці, а також деякі чиновники ЄС у Брюсселі вже враховують це.
Особливо це стосується Німеччини, де деякі німецькі чиновники та законодавці вже працюють, виходячи з припущення, що наступним президентом Франції стане Ле Пен або Барделла, як повідомили POLITICO кілька французьких та європейських чиновників.
Джерело: www.politico.eu/article/emmanuel-macron-france-nuclear-umbrella-europe-defense/
