Якщо Захід дійсно хоче змусити Росію припинити війну, він повинен зосередитися на нарощуванні військового потенціалу, а не лише на економічних діях.
Михайло Ходорковський, колишній політв’язень і генеральний директор нафтової компанії ЮКОС, є автором книги “Як вбити дракона: Побудова нової Росії після Путіна” та засновник Центру нових євразійських стратегій.
Якщо вихопити склянку горілки у п’яного, це не зробить його тверезим. Це очевидна істина людської природи, про яку Захід, схоже, забуває, коли йдеться про санкції проти Росії. Правда полягає в тому, що немає – і ніколи не буде – відповіді на агресію російського президента Владіміра Путіна, яка б полягала лише в економічних заходах.
Потрібна демонстрація здатності не лише карати, але й стримувати. Санкції, які не збалансовані необхідними інвестиціями і готовністю до застосування оборонних сил, ніколи не матимуть успіху – як це можна побачити на прикладі російських безпілотників, які зараз зухвало випробовують оборону НАТО.
Але Захід так само залежний від пошуку відповідей у запровадженні і застосуванні енергетичних санкцій, як п’яний від своєї горілки. І його підхід відображає фундаментальне нерозуміння не лише цілей Путіна, але й спосіб мислення.
По суті, війна в Україні – це не боротьба за економічний контроль над продуктивною країною. Це стратегічна та ідеологічна гра проти уявлення про процвітаючі демократичні країни по сусідству з Росією і за відновлення домінування, яким Москва користувалася протягом більшої частини 20-го століття.
Проте, у відповідь на це ЄС запровадив енергетичні санкції проти Росії за трьома основними напрямками: скорочення імпорту, встановлення верхньої межі ціни та вторинні санкції. Але ефект був у кращому випадку незначним – не кажучи вже про те, що санкції не мають жодного морального авторитету, коли західні уряди продовжують платити мільярди за російський газ щороку.
Віра в те, що військову машину Кремля можна поступово збанкрутувати за допомогою енергетичних санкцій, не виправдовує себе. Це самовпевненість західних лідерів, які сприймають мотиви Путіна через призму власних демократичних цінностей і нерозуміння світового нафтового ринку.
Європейські лідери зробили вибір на користь того, щоб максимально пристосуватися до своєї внутрішньої політичної аудиторії, але Путін дотримується протилежної точки зору. Для нього національні імперативи повністю переважують будь-які поступки громадській думці.
Крім того, вилучення з ринку до 5 мільйонів барелів російської нафти і ще 2 мільйонів барелів нафтопродуктів – без створення нафтового шоку – є складним завданням з сумнівними шансами на успіх. Саме тому західні лідери ухиляються від нього, і в будь-якому випадку, для російської нафти все ще залишається багато ринків збуту в країнах, які розглядають війну як, за сумнозвісним висловом Невілла Чемберлена, “сварку в далекій країні, між людьми, про яких ми нічого не знаємо”.
Це означає, що єдиним можливим підходом є поступове посилення тиску за допомогою цілеспрямованих, скоординованих зусиль – але цифри не складаються. Нафта по 70 доларів за барель дорівнює податковим надходженням до російського федерального бюджету в розмірі 60 мільярдів доларів, близько 40 відсотків з яких використовується для оплати війни. Наразі комбіновані заходи, спрямовані на ізоляцію російського енергетичного сектору, скоротили цю цифру до 30-40 мільярдів доларів. Крім того, вторинні санкції проти покупців російської нафти можуть скоротити надходження до бюджету ще на 10-15 мільярдів доларів.
Але навіть втрата 40 мільярдів доларів на рік з 400-мільярдного федерального бюджету, в якому доходи від нафти і газу становлять щонайбільше 17 відсотків, не змусить Москву змінити курс.
Безумовно, це суттєве обмеження, але не настільки, щоб змусити Путіна сісти за стіл переговорів. Він може легко компенсувати його – наприклад, шляхом незначної девальвації рубля – і не має внутрішніх опонентів, з голосами яких йому потрібно рахуватися. Звісно, це не стосується Європи, яка з самого початку була прохолодно налаштована щодо “холодної індички” щодо російських енергоносіїв.
Трамп справедливо дорікнув європейським лідерам за їхнє лицемірство в цьому питанні.
Але хоча Білий дім, можливо, сподівається, що Європа замінить російські енергоносії американськими нафтою і газом, трансакційний підхід президента США дає зрозуміти, що це матиме фінансову ціну – ціну, яку європейські країни, що вже перебувають під тиском свого електорату, не хочуть платити.
Цілком можливо посилити технологічні санкції, зосередившись виключно на продуктах, які не можуть бути поставлені з Китаю – крок, що нагадує Координаційний комітет з багатостороннього експортного контролю (CoCom), який контролював експорт стратегічних товарів і технологій до Радянського Союзу та інших комуністичних країн за часів холодної війни.
Але світ значно змінився за останні 35 років, і навіть новий Комітет мав би обмежений потенціал. Простіше кажучи, санкції ніколи не змінять правила гри для Путіна. Більше того, вони, можливо, навіть не фігурують у його думках, оскільки його режим із самого початку характеризувався хитрістю, незаконністю та обманом. Ухиляння від санкцій або пом’якшення їхнього впливу – це лише незначні незручності, з якими можна впоратися.
Отже, коли нафта і газ фактично не обговорюються, єдиний спосіб змусити Путіна припинити війну – це масоване і тривале нарощування військового потенціалу НАТО. Ніщо інше не матиме такого вирішального значення.
І все ж лідери ЄС намагаються переконати своїх виборців у тому, що постійні фінансові і політичні інвестиції в оборонні витрати є вкрай необхідними. Натомість їхня нерішучість і роз’єднаність підбадьорює Китай, і вони віддають стратегічне лідерство виключно Трампу – з усіма наслідками, що з цього випливають.
Війна проти України – це війна, в якій ми всі є учасниками, хочемо ми того чи ні – є вирішальним питанням нашої епохи.
Нещодавні вторгнення російських безпілотників у Польщу та Румунію продемонстрували екзистенційну загрозу, з якою ми всі стикаємося. І така загроза вимагає безкомпромісної відповіді.
Настав час усвідомити, що хоча енергетичні та інші санкції можуть бути кроком у правильному напрямку, вони лише стримують рішучість, необхідну для того, щоб змусити Путіна відступити, не кажучи вже про перемогу над ним.
Джерело: www.politico.eu