Адміністрація президента США Дональда Трампа розглядає можливість приєднання Агентства США з міжнародної допомоги (USAID) до Державного департаменту в рамках масштабної реорганізації, яка дозволить скоротити його штат і привести його витрати у відповідність до політики Трампа «Америка понад усе».
Трамп доручив Ілону Маску, мільярдерові, який очолює його кампанію зі скорочення федерального уряду, здійснювати нагляд за проектом. У неділю Трамп заявив, що USAID «керувала купка радикальних божевільних, і ми їх звільняємо», а Маск назвав його «злочинною організацією», не надавши жодних доказів, і сказав, що настав «час їй померти».
Що таке USAID і як воно фінансується?
USAID було створено у 196 році президентом-демократом Джоном Ф. Кеннеді в розпал холодної війни з метою кращої координації іноземної допомоги, яка вже тоді була ключовою платформою зовнішньої політики США у протистоянні радянському впливу.
Наразі він адмініструє близько 60% зовнішньої допомоги США і виділив 43,79 мільярда доларів у 2023 фінансовому році. Згідно зі звітом Дослідницької служби Конгресу США цього місяця 10 000 співробітників агентства, близько двох третин з яких працюють за кордоном, надали допомогу близько 130 країнам. USAID фінансується Конгресом на основі запитів адміністрації.
CRS зазначає, що USAID допомагає «стратегічно важливим країнам і країнам, що перебувають у стані конфлікту; очолює зусилля США з подолання бідності, хвороб і гуманітарних потреб; допомагає комерційним інтересам США, підтримуючи економічне зростання країн, що розвиваються, і розбудовуючи їхню спроможність брати участь у світовій торгівлі».
Найбільшими одержувачами допомоги у 2023 році були Україна, Ефіопія, Йорданія, Демократична Республіка Конго, Сомалі, Ємен, Афганістан, Нігерія, Південний Судан та Сирія.
Скільки США витрачають на допомогу і як це порівняти?
У 2023 фінансовому році Сполучені Штати виділили 72 мільярди доларів на допомогу по всьому світу, що становить близько 42% від усієї гуманітарної допомоги, яку відстежує ООН у 2024 році. Ці кошти були спрямовані на різні сфери – від охорони здоров’я жінок у зонах конфліктів до доступу до чистої води, лікування ВІЛ/СНІДу, енергетичної безпеки та боротьби з корупцією.
Останніми роками, згідно з вересневим звітом Інституту Брукінгса, витрати США на допомогу становили близько 0,33% ВВП. Вони досягли піку в 3% ВВП у 1950-х роках, коли була реалізована програма Плану Маршалла з відновлення Європи після Другої світової війни. Під час холодної війни вони коливалися від 1% до трохи менше ніж 0,5%.
Хоча Сполучені Штати надають більше офіційної державної допомоги, ніж будь-яка інша країна, їхній внесок у відсотках від національного доходу знаходиться в кінці списку заможних країн у 2020 році, згідно з даними Організації економічного співробітництва та розвитку.
У 2023 році Норвегія очолила список з показником 1,09% валового національного доходу, тоді як Сполучені Штати відстали на 0,24%, разом зі Словенією, Чехією та Іспанією.
Чи є підтримка іноземної допомоги двопартійною?
За даними Брукінгса, демократичні адміністрації та законодавці історично були більш прихильними до зовнішньої допомоги, ніж республіканці, але кожен післявоєнний президент, чи то демократ, чи то республіканець, був рішучим прихильником зовнішньої допомоги – окрім Трампа.
У звіті зазначається, що пропозиції першої адміністрації Трампа скоротити бюджет США на міжнародні справи на третину були відхилені, так само як і спроби відкласти розгляд Конгресом додаткового законодавства про зовнішню допомогу у 2024 році. А під час двопартійного голосування в червні 80% членів Палати представників, очолюваної республіканцями, відхилили поправку про виключення іноземної допомоги з бюджету на 2025 фінансовий рік.
Хто керував USAID?
За часів колишнього президента Джо Байдена USAID очолювала ірландсько-американська дипломатка Саманта Пауер, ідеалістка, яка працювала послом в ООН за часів Барака Обами.
Її головними пріоритетами, згідно з прийнятим у березні 2023 року Рамковим політичним курсом, були кліматична криза, стримування авторитаризму та сприяння інклюзивному економічному зростанню і рівним можливостям.
В інтерв’ю цього місяця Пауер підкреслила роль USAID у поширенні «м’якої сили» США.
«Найкращим свідченням внеску USAID є сплеск пропаганди, підтримуваної КНР та Росією, яка паплюжить USAID та нашу роботу в усьому світі», – сказала вона, використовуючи ініціали офіційної назви Китаю – Китайська Народна Республіка.
Опозиція та вплив Трампа
В указі від 20 січня, що оголошує 90-денну паузу в наданні більшої частини іноземної допомоги, Трамп заявив, що «індустрія іноземної допомоги та бюрократія США не відповідають американським інтересам і в багатьох випадках суперечать американським цінностям».
«Вони служать дестабілізації миру в усьому світі, просуваючи в іноземних державах ідеї, які прямо протилежні гармонійним і стабільним відносинам всередині країн і між ними», – йдеться в документі.
У службовій записці адміністрація закликала працівників USAID приєднатися до зусиль, спрямованих на трансформацію того, як Вашингтон розподіляє допомогу відповідно до політики Трампа «Америка понад усе», і пригрозила дисциплінарними стягненнями за ігнорування наказів.
Ці дії забили на сполох від таборів біженців у Таїланді до зон бойових дій в Україні: гуманітарні організації та агентства ООН заявили, що їхні можливості розподіляти їжу, дах над головою та медичну допомогу можуть бути різко обмежені.
Джерело, знайоме з роботою USAID, заявило, що приєднання агентства до Державного департаменту було б великим кроком уперед.
У минулому USAID надавало гуманітарну допомогу країнам, з якими Вашингтон не має дипломатичних відносин, зокрема Ірану та Північній Кореї. Це іноді допомагало налагоджувати зв’язки, зазначило джерело, і ця користь може бути втрачена, якщо діяльність агентства буде підпорядкована виключно політичним цілям.
https://www.reuters.com/world/what-is-usaid-why-has-it-become-target-trump-musk-2025-02-03/
