Українські урядовці ведуть переговори з Америкою, які є запаморочливими навіть за стандартами Дональда Трампа. Він і його команда вимагають від України передати прибутки від видобутку корисних копалин, портів та інших галузей промисловості в обмін на будь-яку підтримку з боку дядька Сема. Виступаючи в Києві 23 лютого, після ночі руйнівних атак російських безпілотників, Володимир Зеленський відкинув «несправедливі» умови останньої пропозиції і наполіг на тому, що будь-яка угода має включати військову підтримку. Переговори тривають. Одне з питань полягає в тому, наскільки сильно стиснуть Україну, якщо угода буде укладена: один чиновник каже, що це «не переговори, а здирництво». Інше – це відплата, яку завдасть пан Трамп, якщо Україна відмовиться підписати угоду. У Києві зростають побоювання, що він може спробувати задушити потік військової підтримки, перекрити доступ до супутникового зв’язку Starlink або прискорити свої двосторонні мирні переговори з Владіміром Путіним.
Українські посадовці кажуть, що їхні зустрічі з командою пана Трампа настільки заплутані, що вони переглядають документальні фільми в пошуках підказок щодо його стилю ведення переговорів. Єдине, що зрозуміло, – це рівень агресії з боку MAGA. З 12 лютого існує три версії угоди: «погана», «краща» і «катастрофічна», які проштовхуються змінним складом співрозмовників з команди Трампа, деякі з яких є вихідцями з Уолл-стріт. Ідея виникла у вересні в українців, коли пан Зеленський запропонував надати права на видобуток корисних копалин в обмін на майбутню безпекову допомогу та запрошення до НАТО. Але Трамп перевернув цю ідею з ніг на голову, заявивши, що ресурси та інфраструктура України є компенсацією за допомогу, яку Америка вже надала.
За останньою, «катастрофічною», версією угоди, кажуть українські чиновники, Україну попросять перераховувати 50% майбутніх державних прибутків від природних ресурсів та інфраструктури, як-от порти, до нового інвестиційного фонду, що належить уряду США. Внески триватимуть доти, доки фонд не досягне $500 млрд – цифри, яка відповідає дико завищеним заявам пана Трампа про те, скільки Америка витратила на допомогу Україні з початку війни. За нинішніх темпів державних доходів на це підуть сотні років. Виступаючи 23-го, пан Зеленський сказав, що за останніми умовами фонд виглядає як інструмент для погашення боргу, а не як інструмент для заохочення інвестицій. І він не прийме цей борг, сказав він: американська допомога була надана Джо Байденом як грант. Український урядовець каже: «Якщо ми підпишемо це в такому вигляді, як є, завтра нас викинуть з посади і лінчуватиме розлючений натовп».
Команда пана Трампа нарощувала тиск протягом декількох тижнів. Скотт Бессент, міністр фінансів США, представив пану Зеленському першу, «погану» пропозицію 12 лютого в Києві і дав йому годину на її підписання. Пан Зеленський попросив більше часу. «Краща» пропозиція була представлена тиждень тому на Мюнхенській раді безпеки Кітом Келлоггом, спеціальним представником Трампа з питань України, та Джей-Ді Венсом, його віце-президентом. Як і перша пропозиція, вона не містила жодних обіцянок щодо допомоги Україні в обороні, окрім пункту про захист власне видобутих ресурсів. Але, за словами джерела в українському уряді, «не було такої ж явної спроби представити це як сплату уявного боргу». Після цього Україна представила зустрічну пропозицію. Але 20 лютого вона була приголомшена, отримавши ще один, «катастрофічний», проект. Процес перебрав на себе Говард Лютнік, новопризначений міністр торгівлі США. Україні було сказано: «Забудьте про всі попередні переговори і звикайте до думки, що ми передаємо ресурси, не отримуючи нічого відчутного натомість». Беріть або відмовляйтеся – і програєте війну.
Українці заперечують, що переговори зайшли в глухий кут. Але не завжди зрозуміло, з якою з трьох американських переговорних команд їм слід розмовляти. За словами українців, американське міністерство фінансів все ще наполягало на своїй відповідальності, навіть коли пан Лутнік викладав свою версію. Вони побоюються, що прийняття версії пана Лутніка може відштовхнути пана Венса, і хотіли б повернутися до більш справедливого проекту Келлога-Венса. «Тоді у нас були справжні, продуктивні переговори, які наближали нас до угоди».
Інша проблема полягає в тому, що існує фундаментальний брак ясності щодо мети фонду. Наприклад, у статті у Financial Times від 22 лютого пан Бессент наполягав на тому, що він матиме право лише на державні доходи і що він фінансуватиме довгострокову реконструкцію. Йдеться про «економічне партнерство», яке принесе користь обом країнам, не дасть супротивникам нажитися на будівельному бумі і сприятиме післявоєнному зростанню. Але українські урядовці заперечують, що в той час як остання версія збереже гроші в країні, Америка претендуватиме на право власності як на активи, так і на інвестиції, що більше схоже на захоплення, аніж на інвестиційний пакт.
Так само не мають сенсу суми, які обговорювалися під час останнього раунду переговорів. Америка заявляє, що її військова та економічна допомога на сьогоднішній день становить $500 млрд. Насправді Дядько Сем передав менше чверті цієї суми у вигляді зброї та прямої бюджетної підтримки. Команда Трампа досі не запропонувала пояснення цифри в $500 млрд і, можливо, вигадала її, щоб догодити босові. У будь-якому випадку, це був би гігантський тягар для маленької, бідної країни, що більш ніж удвічі перевищує весь ВВП України. Пан Зеленський наполягає на тому, що йому потрібно щось відчутне в обмін на віддачу мінеральних багатств. «Я захищаю Україну, я не можу продати нашу країну», – сказав він 19 лютого.
Одна з версій полягає в тому, що проект умов пана Лутніка був зроблений більш каральним як покарання за те, що він не пішов на поступки негайно. Відсіч українців роздратувала американського президента. «Як тільки він побачив, що ми не підписали угоду з Vance and Kellogg, він відправив дуже високопоставленого хлопця, який говорить тільки цифрами, без емоцій, без співчуття, без нічого», – говорить українське джерело. Звучали непрямі погрози, а тон був зверхнім. «Американці сказали: Це операція любові. Ми піклуємося про вас, але ви не хочете, щоб у вас були проблеми».
Пан Трамп може відреагувати з люттю на відмову пана Зеленського від його умов 23 лютого. Існує побоювання, що адміністрація Трампа може вдатися до ще більш грубих важелів впливу, наприклад, перекрити доступ до супутників Starlink Ілона Маска, які є життєво важливими для зв’язку України на передовій. Такі радикальні дії можуть не залишити Україні іншого вибору, окрім як підписати непопулярну угоду. Високопоставлений український чиновник каже, що переговори були «грубими», але «це не найгірше, що могло статися». «Все інше, що станеться пізніше, буде гіршим».
www.economist.com/europe/2025/02/23/donald-trump-makes-ukraine-an-offer-it-cant-refuse
