Брюссель скорочує фінансування програм проєвропейських груп

Програма Комісії, яка надавала кошти багатьом проєвропейським групам, скоротила фінансування.

Європейська комісія скоротила мільйони євро фінансування відомих проєвропейських аналітичних центрів — саме тоді, коли дедалі більше євроскептичних груп набирають позицій.

Європейські аналітичні центри заявляють, що їм доводиться скорочувати свою діяльність або звільняти персонал, оскільки Комісія минулого року скасувала значну частину їхнього фінансування; дефіцит фінансування становить 7,8 мільйона євро, повідомляє французьке новинне видання L’Informé .

Скорочення фінансування відбулося через кілька місяців після того, як консервативні організації, зокрема угорська MCC Brussels, поскаржилися на те, що гроші витрачаються на «пропаганду ЄС», яка прямує лише групам, що пропагують «бачення блоку щодо глибшої європейської інтеграції».

Хоча проєвропейські групи зіткнулися зі скороченням фінансування, праворадикальні аналітичні центри в Брюсселі здобули популярність та фінансування, останнє часто забезпечується спонсорами зі США.

«Уся ситуація з аналітичними центрами може змінитися в антиєвропейський бік», – сказав депутат Європарламенту від партії «Зелені» Даніель Фройнд. «ЄС повинен захищатися від тих, хто прагне його знищити. Ми не можемо просто вітати ворожі організації, будь то російські, угорські чи американські, одночасно позбавляючи фінансування важливу частину розумних, науково обґрунтованих, демократичних організацій».

Давня підтримка

Комісія виділяє кошти аналітичним центрам через свою програму «Громадяни, рівність, права та цінності» (CERV), яку вона описує як таку, що допомагає «захищати та просувати права та цінності, закріплені в договорах ЄС та Хартії основних прав».

Це фінансування — і кошти попередників CERV — спрямовувалися організаціям, які проводили заходи, замовляли звіти та оплачували дослідження, що вивчають європейські справи та інтеграцію. Часто, хоча й не виключно, бенефіціарами CERV були групи з проєвропейською позицією.

Комісія скоротила фінансування, коли стало «політично складніше виправдати фінансування» проєвропейських організацій, заявив Фабіан Зулег, виконавчий директор Європейського політичного центру, некомерційної організації, яка стверджує, що «присвячена сприянню європейській інтеграції шляхом аналізу та дискусій».

«Здається, це певний збіг обставин», – сказав він. EPC – одна з організацій, фінансування якої не було поновлено.

Речник Європейської комісії Томас Реньє не відповів на запитання POLITICO про те, чи було рішення не поновлювати фінансування багатьох груп зумовлене політичним тиском, але сказав, що процес є «дуже конкурентним, і всі пропозиції оцінюються на основі критеріїв нагородження, викладених у конкурсі пропозицій». Він сказав, що з 203 заявників, які подали заявки на фінансування у 2025 році, 70 було «залишено», додавши, що «невдала заявка за певним конкурсом не позбавляє заявників доступу до фінансування ЄС».

Організації подають заявки на фінансування кожні три роки. Багато з постраждалих аналітичних центрів, які використовують кошти для покриття щоденних витрат, таких як зарплати персоналу, отримували фінансування CERV протягом кількох років до 2025 року.

Серед них – паризький Інститут Жака Делора, заснований колишнім президентом Європейської комісії, який отримував 350 000 євро на рік, та пов’язаний з Європейською народною партією Фонд Роберта Шумана, який раніше отримував 400 000 євро на рік, повідомляє L’Informeé.

Плата за підтримку ЄС

Зулег з EPC заявив, що скорочення фінансування відбулося після звинувачень з боку праворадикальних груп у тому, що багато організацій, які отримали гроші, були «куплені Комісією, щоб бути проєвропейськими».

«Якою б не була причина [скорочення фінансування], це дає абсолютно неправильний сигнал», – сказав він.

Зулег протиставив фінансове становище цих старіших груп та новіших, більш євроскептичних або правих аналітичних центрів, які почали закріплюватися на арені брюссельських дебатів та заходів.

Серед найвідоміших – MCC Brussels, аналітичний центр, що фінансується приватним навчальним закладом в Угорщині, який має тісні зв’язки з урядом Віктора Орбана. Центр прибув до міста у 2022 році та регулярно проводить заходи з критикою політики ЄС та ліберальної політики. Він був особливо активним у період перед недільними виборами в Угорщині.

У лютому 2025 року, за кілька місяців до того, як Комісія скоротила фінансування, MCC звинуватила ЄС у використанні таких програм, як CERV, для допомоги організаціям, які «чітко відповідають баченню Комісії щодо глибшої європейської інтеграції».

«Ця стратегія, далека від сприяння справжній громадянській активності, являє собою систематичні зусилля, спрямовані на консолідацію проєвропейських наративів, водночас маргіналізуючи голоси незгодних», – стверджувала тоді MCC Brussels.

Останнім часом у Брюсселі почастішали голоси, спрямовані проти ЄС. У 2024 році до Брюсселя вперше приїхала націоналістично-права конференція NatCon (хоча місцевий мер намагався її закрити). А на початку цього року посадовці Державного департаменту США провели переговори з представниками аналітичних центрів, пов’язаних з MAGA, у Європі щодо можливостей фінансування з боку уряду США.

Керівник відділу комунікацій MCC Brussels Джон О’Браєн заявив, що враховуючи, що громадянське суспільство та простір аналітичних центрів «настільки сильно сформовані фінансуванням Європейської Комісії… поява альтернативних джерел фінансування для організацій, що зосереджені на свободі слова, національному суверенітеті та національній ідентичності, є природним явищем».

Але він додав, що існують «подвійні стандарти» щодо сприйняття фінансування з боку США.

«Європейська комісія, а також пов’язані з нею організації та аналітичні центри не висловили особливого занепокоєння, коли прогресивні неурядові організації в Європі отримали суттєву підтримку від Сполучених Штатів (зокрема через USAID та інші програми)», – сказав він. «Лише зараз, коли фінансування може дійти до їхніх політичних опонентів, це розглядається як «іноземне втручання»».

Ширші скорочення

Зулег, голова EPC, заявив, що непоновлення фінансування CERV, яке становить близько 250 000 євро на рік, означатиме, що організація скоротить роботу, пов’язану з такими темами, як демократія та участь громадян.

І хоча він розрізняв аналітичні центри, які організовують заходи або замовляють дослідження, та неурядові організації, які роблять те саме, але, як правило, відстоюють конкретну справу, Зулег сказав, що скорочення грантів CERV «також частково відображає суперечки щодо фінансування, яке надається правозахисним організаціям».

Це стосується посиленого контролю з боку тих самих правих угруповань, а також консервативних політиків, щодо фінансування НУО з боку Європейської комісії; у 2025 році було створено спеціальний орган Європейського парламенту для розслідування питань фінансування НУО.

У деяких секторах цілеспрямовані заходи були ще жорсткішими. Операційні гранти для НУО, що працюють у сфері охорони здоров’я, які перебували під наглядом комісара ЄС з питань охорони здоров’я (та союзника Орбана) Олівера Варгелі, минулого року було повністю скасовано.

Фаб’єн Келлер, французька депутатка Європарламенту від центристської групи «Renew», яка також є членом правління Інституту Жака Делора, разом із Желяною Зовко з ЄНП написала листа до Комісії, щоб попросити виконавчий орган ЄС відновити фінансування CERV у 2026 році.

«Я шкодую, що наші попередження Європейській комісії не змогли забезпечити фінансову підтримку аналітичним центрам, які протягом року працюють над висвітленням європейської державної політики та просуванням європейських цінностей», — сказала Келлер у повідомленні для POLITICO.

Однак вона не наважилася стверджувати, що цей крок мав політичне підґрунтя. Інші аналітичні центри, які втратили фінансування, також сперечаються щодо того, наскільки на рішення Комісії вплинули атаки з боку консерваторів.

«Friends of Europe» — це авторитетний аналітичний центр із Брюсселя, який на своєму вебсайті заявляє, що «в основі нашої діяльності лежать європейські цінності та свободи».

Його президент Ізабель Дюран заявила, що спочатку підозрювала, що за скороченням фінансування стоїть «політичне рішення, пов’язане з тиском з боку крайніх правих».

«Але насправді це не так», — сказала вона виданню L’Informé. «Схоже, це скоріше бюрократична проблема: як це часто буває, Комісія залучила зовнішніх експертів для оцінки заявок».

Мартін Вокалек, виконавчий директор брюссельського офісу чеського аналітичного центру «Інститут європейської політики Europeum», зазначив, що тиск на Комісію з приводу перевірки фінансування надходить з усіх боків.

«Вони, безперечно, відчувають тиск з боку більш ліберальних і дуже орієнтованих на цінності членів Парламенту, які, мабуть, кажуть: “Ви мусите підтримувати цінності Союзу”».

Але він додав, що є також група більш консервативних політиків, які стверджують, що гроші «не повинні йти до «зелених» організацій, «активістських організацій» тощо».

«Тож така дискусія є дуже, дуже політизованою», — сказав він, додавши: «На неї впливають сильні наративи з обох боків, така собі культурна війна».

Джерело: www.politico.eu