Генерал Чарльз “Сі Кей” Браун, голова Об’єднаного комітету начальників штабів, найвищий військовий офіцер Америки, нещодавно заявив на Аспенському безпековому форумі, де зібралася зовнішньополітична еліта країни, що національні збройні сили є “найбільш смертоносною і найбільш шанованою бойовою силою в світі”. Зі сталевим обличчям і під радісні вигуки він заявив: “Я не граю за друге місце”. Насправді ж військова позиція Америки підривається. Про це йдеться у звіті, опублікованому 29 липня двопартійною комісією, якій Конгрес доручив ретельно проаналізувати Стратегію національної оборони (СНО) адміністрації Байдена, документ, опублікований два роки тому.
Комісію очолила Джейн Гарман, колишня конгресвумен, а її заступником став Ерік Едельман, заступник міністра оборони в адміністрації Джорджа Буша-молодшого. У 2018 році попередня подібна комісія попереджала, що Америка “може зіткнутися з труднощами, щоб виграти або, можливо, програти війну проти Китаю або Росії”. Цього разу формулювання більш жорсткі. Загрози для Америки, включно з “потенціалом близької великої війни”, є найсерйознішими з 1945 року, йдеться в доповіді. Країна не тільки не усвідомлює їхнього масштабу, але й не готова їм протистояти.
Найсерйознішою проблемою є Китай. “Ми щонайменше ставимо шах і мат Китаю зараз”, – похвалився Джо Байден, президент Америки, 6 липня. Насправді Китай “випереджає” Америку не лише за розміром, але й за “спроможністю” своїх збройних сил, а також за обсягами оборонного виробництва, і, ймовірно, знаходиться на шляху до досягнення своєї мети – вторгнення на Тайвань до 2027 року, стверджує комісія. У космосі і кіберпросторі Народно-визвольна армія перебуває на “рівні або майже на рівні інших”.
Росія викликає менше занепокоєння, але, незважаючи на її болото в Україні, все ще становить серйозну загрозу. 19 липня Віпін Наранг, високопосадовець Пентагону, підтвердив повідомлення про те, що Росія прагне вивести ядерну зброю на орбіту, назвавши це “загрозою для всього людства” і “катастрофою для всього світу”. У доповіді йдеться про те, що Америка повинна збільшити свою присутність в Європі до повноцінного бронетанкового корпусу, що є набагато більшим зобов’язанням, ніж сьогодні, у супроводі таких допоміжних засобів, як протиповітряна оборона і авіація, з деякими сьогоднішніми ротаційними силами, які змінюються, потенційно перетворивши їх на постійно розгорнуті.
Ці загрози посилюються політичним і військовим зближенням між Китаєм, Росією, Північною Кореєю і Іраном, в тому числі передачею озброєнь, технологій і досвідом ведення бойових дій. Це створює “реальний ризик, якщо не ймовірність”, – зазначає комісія, – “того, що конфлікт де б то не було може перерости в багатотеатрову або глобальну війну”. У 2018 році адміністрація Трампа скасувала попередню вимогу до Пентагону бути готовим до ведення двох великих війн, в тому числі однієї в Європі і однієї в Азії, одночасно. Команда пана Байдена дотримується цих зменшених амбіцій. В результаті війна на одному театрі воєнних дій небезпечно виснажила б Америку, змусивши її покладатися на ядерну зброю як на компенсацію.
Конфлікт також призведе до того, що Америка виявиться неспроможною в інших аспектах. “Велика війна вплине на життя кожного американця таким чином, що ми можемо собі лише уявити”, – попереджає комісія. Кібератаки підірвуть критично важливу інфраструктуру, включаючи енергетику, водопостачання і транспорт. Доступ до критично важливих для цивільної і військової промисловості корисних копалин “буде повністю перекритий”, кажуть вони.
Втрати будуть набагато більшими, ніж будь-коли траплялися на Заході за останній час. Нещодавні симуляції, проведені армією, показують, що в боях за участю корпусів і дивізій – більших формувань, яким армія віддає перевагу перед бригадами і батальйонами, – втрати сягають від 50 000 до 55 000 осіб, в тому числі від 10 000 до 15 000 загиблих. Комісія не закликає до повернення до призову, від якого відмовилися в 1973 році, але натякає на це, кажучи, що повністю добровольчі сили стикаються з “серйозними питаннями”.
У відповідь на ці проблеми комісія дає кілька рекомендацій. Одна з них – зміцнення альянсів. 28 липня адміністрація Байдена зробила великий крок у цьому напрямку, оголосивши про створення нового “бойового” штабу в Японії для командування всіма армійськими, військово-повітряними і військово-морськими силами в країні. Інший – реформувати Пентагон, чию практику закупівель, досліджень і розробок називають “візантійською”.
Третій – різко підвищити оборонні витрати, які, за прогнозами, залишаться незмінними в реальному вираженні протягом наступних п’яти років, незважаючи на рекомендацію попередньої комісії щодо 3-5% щорічного зростання в реальному вираженні. Ця конкретна цифра є дещо умовною. Тим не менш, комісія закликає Конгрес скасувати існуючі обмеження на витрати, ухвалити багаторічний додатковий бюджет для зміцнення оборонно-промислової бази і відкрити фіскальні крани, щоб вивести оборону “на траєкторію підтримки зусиль, співмірних з національними зусиллями США, які спостерігалися під час холодної війни”.
Тут є чим роздратувати кожного. Щоб заплатити за все це, звіт пропонує додаткові податки і скорочення витрат на охорону здоров’я та соціальне забезпечення. Обидві партії будуть проти цього. Демократи ухиляються від збільшення витрат на оборону. У республіканців алергія на збільшення податків. Дивакам з оборонної політики в орбіті Дональда Трампа сподобається ідея посилення збройних сил, але багато хто відсахнеться від ідеї розміщення більшої кількості військ в Європі, а не в Азії.
Для комісії не можна гаяти часу. “Американська громадськість здебільшого не знає про небезпеки, з якими стикаються Сполучені Штати, або про витрати…, необхідні для адекватної підготовки”, – зазначає комісія. “Вони не цінують силу Китаю і його партнерських відносин або наслідки для повсякденного життя в разі виникнення конфлікту… Вони не усвідомили ціну втрати Сполученими Штатами своєї позиції світової наддержави”.
https://www.economist.com/united-states/2024/07/29/america-is-not-ready-for-a-major-war-says-a-bipartisan-commission
