«Єдиний спосіб досягти результату»: чому США хочуть, щоб Європа була присутня на наступних переговорах щодо України

«Єдиний спосіб досягти цього»: чому США хочуть, щоб Європа взяла участь у наступному раунді переговорів щодо України

Правда в тому, що для Путіна ніколи не йшлося лише про Україну. Вашингтон тепер це розуміє — і це водночас добре для Європи, але й потенційно жахливо.

АБУ-ДАБІ — Коли Джаред Кушнер увійшов до зали для брифінгів, щоб оголосити результати дводенних мирних переговорів між Росією та Україною, він не намагався приховати, наскільки це було важко.

«Реальність така, що наразі між сторонами немає довіри», — сказав зять Дональда Трампа та його довірений посланець виданню POLITICO під час брифінгу після переговорів. «Були досить жорсткі дискусії».

За словами присутніх у залі, обидві сторони — одна на чолі з помічником Кремля, а інша — з головою розвідки України — обговорили всі найскладніші теми, включаючи найважчу — що станеться зі спірними територіями — і запекло відстоювали власні цілі.

Настрій погіршився з першого дня до другого. У вівторок, коли переговори тривали чотири з половиною години, чиновники в Абу-Дабі, обізнані з ходом переговорів, охарактеризували їх як «конструктивні». У середу, коли засідання завершилося вже через дві години, найкраще, що вони змогли сказати, — це те, що обмін думками був «нейтральним».

Насправді мало хто з української сторони вірив, що відновлення очних переговорів цього тижня принесе прорив. Найважливіше оголошення стосувалося нетривіального питання про запланований обмін полоненими — який, за словами Кушнера, мав би стати найбільшим за весь час війни, але навіть щодо цього сторонам не вдалося оголосити остаточні узгоджені цифри.

Проте, незважаючи на стриману риторику, зустріч у кондиціонованих приміщеннях захищеного урядового гостьового будинку — де персонал постійно був напоготові, щоб подати каву, сендвічі та навіть піцу — все ж стала значущим моментом на нерівному шляху до миру після майже п’яти років війни.

Ось що потрібно знати про поточний стан справ.

Про що вони обговорювали?

Про все. За словами Кушнера, за ці два дні не залишилося жодної важливої теми, яку б не порушили. Питання території, за його словами, безперечно буде «найскладнішим» для вирішення. За словами президента України Володимира Зеленського, переговірники з Києва здобули значну перемогу вже першого дня, переконавши американців прийняти їхній аналіз щодо розташування лінії фронту та того, наскільки менше української території захопила Росія, ніж стверджує Москва.

Важко уявити швидке вирішення цього питання, хоча в приватних розмовах американські чиновники зазначають, що обидві сторони продемонстрували певну гнучкість щодо врегулювання територіальних претензій. Зеленський, як і раніше, наполягає — і, здається, американські посередники з ним згодні — що питання, пов’язані з долею українських земель, можна обговорювати лише на рівні лідерів. Такої зустрічі поки що дуже далеко. «Очевидно, що між лідерами немає великої довіри чи прихильності», — сказав Кушнер.

Про що вони домовилися?

Масштабний обмін полоненими — можливо, найбільший з початку повномасштабного вторгнення у 2022 році. Але навіть це ще не остаточно: Кушнер чітко дав зрозуміти, що все залежатиме від схвалення Володимира Путіна, і що він спробує отримати його у четвер під час візиту до Москви.

«Одним із позитивних моментів стало те, що ми домовилися про найбільше гуманітарне звільнення полонених — завтра ми остаточно узгодимо цифри», — сказав Кушнер. Він зазначив, що разом зі Стівом Віткоффом, іншим посланцем Трампа, «завтра поїде до Москви, щоб зустрітися з президентом Путіним, обговорити те, що було обговорено сьогодні, та спробувати досягти більшого прогресу в деяких питаннях».

Українські переговірники заявили, що «суворі вказівки» з Москви обмежили можливості їхніх російських колег щодо досягнення домовленостей цього тижня, що ускладнило переговори.

Що буде далі?

Поїздка до Москви має ключове значення. Кушнер зазначив, що іншою його важливою метою під час розмови з Путіним буде переконати його дозволити європейцям долучитися до наступного раунду переговорів. «Я сподіваюся, що завтра в Москві Стів і я досягнемо успіху, і президент Путін дасть на це згоду. Гадаю, якщо він погодиться, ми зможемо досягти набагато більшого прогресу», — сказав Кушнер у відповідь на запитання POLITICO.

Потім американці планують вирушити до Дубліна, щоб особисто зустрітися із Зеленським і спробувати просунути переговори вперед. Українці хочуть зафіксувати в своєму календарі наступну дату для подальших переговорів, оскільки сподіваються укласти угоду до кінця року, з огляду на те, що Росія посилює удари по енергомережах та енергетичних об’єктах України, а наближається чергова зима.

Велика зміна

Можна стверджувати, що найбільша зміна останніх днів відбулася у ставленні США. Адже це ніколи не було просто переговорами між Росією та Україною; з того часу, як Трамп повернувся до влади майже два роки тому, Київ і Брюссель намагалися переконати Вашингтон серйозніше ставитися до їхніх аргументів. Для європейських союзників України це лобіювання дало свої плоди.

Кушнер і Віткофф тепер хочуть, щоб європейські чиновники долучилися до наступного раунду переговорів — щоб можна було перейти до обговорення однієї з найважливіших для Путіна тем: відносин із НАТО та майбутньої системи європейської безпеки.

«Нам потрібно, щоб європейці були за столом переговорів», — сказав Кушнер, відповідаючи на запитання POLITICO під час брифінгу. «Ми кілька разів безпосередньо повідомляли президенту Путіну та його команді, що єдиний спосіб досягти цього — це мати їх на нашому боці, і я думаю, що вони готові це сприйняти».

Українські переговірники зазначили, що позиція Росії почала пом’якшуватися — і відкриватися до діалогу — лише після того, як США перейшли до обговорення післявоєнних домовленостей для обох сторін.

Щодо України позиція США також змінилася. Лише кілька тижнів тому Трамп гнівно вимагав заміни Зеленського на тлі конфлікту, спричиненого критикою з боку України угоди президента США з Путіним щодо постачання дизельного палива. За словами Трампа, Росія «поводилася нормально» щодо України.

Однак зараз Кушнер обережно висловлює похвалу українській переговорній команді та «великим зусиллям», яких вони доклали в Абу-Дабі. «Я вважаю, що вони дуже, дуже наполегливо відстоювали свої позиції, були дуже конструктивними, і, на мою думку, це була дуже продуктивна зустріч». Українці також висловили вдячність американській стороні.

Головне питання Європи

Одне діло — отримати запрошення взяти участь у реальних переговорах між Росією та Україною, — а європейцям ще навіть не надали такої можливості. Але зовсім інша справа — взяти участь і вплинути на хід розмови, коли вона нарешті відбудеться. Для цього Європі потрібно розумно обрати своїх представників.

Зеленський заявляє, що хоче, щоб з ним консультувалися щодо того, хто має виступати від імені Європи, — і що це має бути одна людина. Він також хоче, щоб Європа прийняла рішення до кінця цього місяця.

Однак поки що підхід Європи аж ніяк не можна назвати узгодженим. На переговорах у Абу-Дабі в якості спостерігачів були присутні представники Європейської комісії, Європейської ради, НАТО, Великої Британії, Франції, Німеччини та Італії.

Виступаючи в ролі дипломата, Кушнер охарактеризував таку ситуацію як «сильну» — але додав: «Якби Європа змогла визначити одну особу, яка виступатиме від її імені, це було б більшим досягненням, ніж змусити росіян включити її до переговорів».

Момент небезпеки для Європи

Навіть якщо останні переговори не дали ніяких інших результатів, то після місяців побоювань, що її залишать осторонь, Європа тепер опинилася — звичайно, за умови схвалення Путіна — у самому епіцентрі найнебезпечніших переговорів у новітній історії континенту.

Одне з ключових питань полягає в тому, наскільки переговори про зміну континентальної системи безпеки, основою якої є НАТО, будуть пов’язані з мирними переговорами щодо України. Європейці вже давно виступають за те, щоб Україна отримала найміцніші можливі гарантії безпеки, щоб запобігти повторному нападу Росії після закінчення війни. А американські чиновники хочуть розглянути ідею укладення з Україною угоди про колективну оборону на зразок НАТО, в якій навіть саме НАТО могло б виступити гарантом.

Чиновники в європейських столицях зазначають, що послідовність цих переговорів матиме вирішальне значення. Європейська сторона висловила готовність розглянути питання розширення системи безпеки континенту, щоб заспокоїти побоювання Росії — паралельно з мирним процесом щодо України. Однак вони не хочуть погоджуватися на будь-які масштабні реформи, доки не буде досягнуто миру.

«Намагаються вижити»

Кушнер зазначив, що мета полягає в тому, щоб обговорити всі питання, а потім «знайти шлях до їхнього одночасного вирішення».

«Я вважаю, що проведення цих обговорень є дуже важливим», — сказав він. «Але забезпечення післявоєнної безпеки не відбудеться, доки не буде досягнуто згоди щодо території та всіх інших двосторонніх питань».

Якщо ця позиція збережеться, це може вийти на користь Європі. Але зрештою все, про що домовляються чиновники в переговорній кімнаті, завжди є тимчасовим. Достатньо лише одного телефонного дзвінка від Путіна до Трампа.

Деякі європейці ставляться до цього з обережністю. Німецькі чиновники, які беруть участь у переговорах в Абу-Дабі, бачать дуже мало потенційних переваг і розглядають цей процес як «російську пастку», покликану створити хибне враження, що Москва готова укласти мир, — зазначив один німецький чиновник, обізнаний з ходом переговорів, якому було надано анонімність, щоб він міг висловитися відверто.

«Європейці лише намагаються це пережити», — сказав чиновник.

Джерело: politico.eu