Колись одна з найвпливовіших країн Заходу щодо України, Варшава зараз бореться лише за те, щоб потрапити до переговорної кімнати. Як важковаговик НАТО на передовій, Польща обурена тим, що її відсунули на дипломатичний задній план у питанні потенційної мирної угоди в Україні.
Коли лідери Великої Британії, Франції, Німеччини та України зібралися цього тижня в Лондоні, щоб узгодити свої позиції щодо швидких кроків Вашингтона в напрямку укладення мирної угоди, Польщі не було в списку гостей.
Це було друге ігнорування за останні два місяці, після того як Варшава також не отримала запрошення на вирішальний мирний саміт у Женеві 23 листопада.
Виключення Польщі з переговорного столу є гірким ударом для країни, яка зайняла одну з найактивніших позицій ЄС щодо України, і правий націоналістичний табір навколо президента Кароля Навроцького не втратив часу, щоб звинуватити ліберального прем’єр-міністра Дональда Туска в провалі.
«Відсутність Польщі в Лондоні — це ще один приклад некомпетентності Дональда Туска», — розлючено заявив після зустрічі на Даунінг-стріт сенатор від націоналістичної партії «Право і справедливість» Марек Пенк, назвавши Туска «політиком другого ешелону в Європі».
Причини розчарування Польщі очевидні. Польща не тільки прийняла 1 мільйон українських біженців і є ключовим центром постачання для України, але й відіграє ключову роль у тиску на Європу з метою переозброєння.
Польща має найвищі витрати на оборону на душу населення серед країн НАТО і хоче більш ніж подвоїти свою армію — яка вже є третьою за чисельністю в альянсі — до 500 000 осіб.
Туск також висловив певне розчарування тим, що Польща опинилася на дипломатичному узбіччі. Після зустрічі в Женеві він попросив додати його до спільного європейського комюніке — прохання, яке, на думку варшавських коментаторів, лише підкреслило відсутність Польщі.
Минулого тижня в Берліні, стоячи поруч із канцлером Німеччини Фрідріхом Мерцем, Туск спробував розрядити незручну ситуацію, пов’язану з дипломатичним відмовою Польщі, з легкою іронією.
«Я не хочу розбурхувати емоції, але скажу прямо: не всі у Вашингтоні — і, звичайно, ніхто в Москві — хочуть, щоб Польща була присутня скрізь», — сказав він, додавши, що сприйняв це вигнання — ймовірно, як відображення наполегливої оборони Польщею України — «як комплімент».
Уряд наполягає, що в Лондоні не відбулося нічого незвичайного. Формат «був запропонований прем’єр-міністром [Кіром] Стармером», – сказав речник уряду Адам Шлапка, стверджуючи, що «існують десятки таких форматів, і вони постійно змінюються. Не кожен формат дає результати, і Польща не повинна брати участь у всіх них».
Він зазначив, що міністр закордонних справ Радослав Сікорський приєднався до телефонної розмови з президентом України Володимиром Зеленським і Стармером після зустрічі — це, за його словами, доказ того, що Польща «залишається повністю залученою».
Польські чиновники також швидко зазначають, що, принаймні на даний момент, фактичних мирних переговорів з Росією не ведеться.
У перші роки війни Польщу було неможливо ігнорувати. Вона відправила значну частину свого арсеналу в Україну, переконала Берлін надіслати до Києва танки «Леопард» і слугувала незамінним логістичним центром НАТО, зокрема з авіабази поблизу міста Жешув.
Але значна частина цього впливу зникла. Запаси зброї Польщі радянських часів вичерпані, а її масштабна програма переозброєння не дозволить їй протягом багатьох років надавати допомогу за кордоном.
Тим часом Франція, Німеччина та Велика Британія обіцяють нові системи протиповітряної оборони, ракети великої дальності і, що найважливіше, готові надати війська для будь-яких майбутніх місій з моніторингу або миротворчості в Україні.
Навіть якщо це лише обіцянки, Польща вже відкинула таку можливість.
У дискусіях, які зараз зосереджені на забезпеченні припинення вогню та гарантіях безпеки, минула підтримка має менше значення, ніж ресурси, які можна розгорнути, і Київ відповідно скоригував свою позицію.
Зараз Зеленський сильно покладається на столиці, які можуть запропонувати щось нове.
«Американці нас не хочуть, європейські лідери нас не хочуть, Київ нас не хоче — то хто ж нас хоче?» — сказав колишній прем’єр-міністр Лешек Міллер після переговорів у Лондоні.
«Відбувається щось неприємне, і ми повинні перестати вдавати, що це не так».
Колишній президент Броніслав Коморовський, політичний союзник Туска, стверджував, що відсутність Польщі відображає геополітичні реалії, а не дипломатичну поразку. Лондон зібрав «три найсильніші європейські країни» — політично, військово та економічно — ті, що найбільше сприяють військовим зусиллям України, сказав він.
Польща, додав він, «просто слабша», і хоча Європа цінує роль Варшави, вона повинна відповідати «її реальному вазі». Прагненню Польщі до дипломатичного впливу не сприяють її труднощі з висловлюванням єдиної позиції за кордоном.
Поки Туск зосереджується на координації зусиль на європейському рівні, президент Навроцький, якого підтримує націоналістична опозиція, зайнятий формуванням власного авторитету в галузі зовнішньої політики: він відвідує Вашингтон, налагоджує контакти з адміністрацією Дональда Трампа і публічно заявляє про «незалежний голос» Польщі.
Сторони часто обмінюються гострими зауваженнями. Нещодавно Туск нагадав Навроцькому, що польська конституція доручає зовнішню політику уряду, а не президенту. Незважаючи на театральність, обидва табори дотримуються однакової жорсткої лінії щодо Росії.
Урядовці визнають, що Навроцький наразі має більш прямий доступ до Білого дому. Його старший радник із питань зовнішньої політики Яцек Сариуш-Вольський висловлюється прямо: «Трамп ніколи не зустрінеться з Туском. Він зустрінеться з президентом. Завдяки йому Польща все ще має канал зв’язку з Вашингтоном».
Кола Навроцького стверджують, що це дає йому перевагу, з якою Туск не може зрівнятися. Без доступу до Трампа Туск «не додає нічого особливого» до високорівневих західних переговорів, сказав Сариуш-Вольський POLITICO.
На його думку, якщо хтось із статусом президента не відстоюватиме інтереси Польщі на найвищому рівні, країна просто піде на будь-який компроміс, який Париж, Берлін і Лондон досягнуть з Вашингтоном.
Чиновники приватно визнають, що канал зв’язку з Вашингтоном має значення — і на даний момент ним володіє Навроцький. Проте вони також застерігають, що ставити все на одного, непередбачуваного президента США є ризикованим, особливо після того, як нова стратегія безпеки США відкрито продемонструвала, що Європа повинна взяти на себе набагато більшу відповідальність за свою оборону.
Наслідком того, що Навроцький займається дипломатією з Трампом, а Туск — з Європою, є те, що це може виглядати як дві зовнішні політики одночасно.
«Проблема не в позиції Польщі», — сказав високопоставлений західноєвропейський дипломат, маючи на увазі проукраїнську позицію країни. «Проблема в тому, щоб знати, хто виступає від імені Польщі».
Якщо це може втішити Туска, то Мерц із Німеччини наполягає, що він враховує позицію Варшави.
«Моя позиція щодо Польщі дуже чітка: ми нічого не робимо без тісної координації з Польщею», – сказав канцлер Туску минулого тижня.
Джерело: www.politico.eu/article/poland-ukraine-peace-talks-nato-germany-france-uk-europe/
