Париж – Європейський Союз звик до криз. Ця може стати тією, яка перевершить їх усі.
Коли 27 лідерів блоку збираються в четвер у Брюсселі, вони знають, що вся архітектура безпеки після 1945 року, яка залежить від підтримки Сполучених Штатів, може зруйнуватися в будь-який день.
Після повернення Дональда Трампа до Білого дому лідери багато говорять про суверенітет і оборону. Представники європейських урядів розповіли POLITICO, що вони визнають, що настав момент для переходу від слів до дій, але дехто вже побоюється, що все може піти жахливо не так.
Хоча президент Франції Еммануель Макрон говорив про необхідність «неймовірного пробудження», а майбутній канцлер Німеччини Фрідріх Мерц описав Європу як «п’ять хвилин до півночі», занепокоєння тих, хто близький до дискусії, полягає в тому, що події відбуваються швидше, ніж вони можуть впоратися з ними.
«Кошмарний сценарій полягає в тому, що США незабаром оголосять про угоду, яка прийме більшість вимог Росії, а потім скаже Україні та Європі, щоб вони прийняли її або залишили», – сказав Малкольм Чалмерс, заступник генерального директора Королівського інституту об’єднаних служб в Лондоні.
І вони бояться не лише Сполучених Штатів. Вони також остерігаються деяких своїх власних. Хоча поспішно організований саміт у четвер, всього через кілька днів після менш офіційних зустрічей у Парижі і Лондоні, сигналізує про намір знайти рішення, дипломати вже готуються до того, що проросійська група лідерів на чолі з угорським президентом Віктором Орбаном може зірвати все це дійство.
Кількість обговорюваних тем і зловісна відсутність єдності означають, що цей саміт може піти в різних напрямках. Лідери обмірковуватимуть, як вони можуть швидко перенаправити ресурси на зміцнення національних армій, і в той же час вони намагатимуться продемонструвати підтримку Україні, наприклад, підтвердивши її шлях до членства в ЄС. Вони також намагатимуться підкреслити свою зневагу до режиму Владіміра Путіна, включаючи, можливо, прихильність до чергового раунду санкцій.
Коротше кажучи, це буде нелегко.
Чекати, поки Трамп помре
«Європа стикається з очевидною і справжньою небезпекою в масштабах, яких ніхто з нас не бачив у своєму дорослому житті», – написала президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн лідерам ЄС у вівторок. «Майбутнє вільної і суверенної України – безпечної і процвітаючої Європи – на кону».
Більш ніж через три роки після повномасштабного вторгнення Росії в Україну і лише через шість тижнів після того, як Трамп став президентом, саміт у четвер завершить тиждень визначальних для історії моментів по інший бік Атлантики.
Хоча минулого тижня Макрон і прем’єр-міністр Великої Британії Кейр Стармер створили певний позитивний настрій після спроб задобрити Трампа, відтоді ситуація значно погіршилася. Після провальної зустрічі Трампа з президентом України Володимиром Зеленським в Овальному кабінеті в п’ятницю у вівторок Трамп прийняв рішення припинити військову допомогу його зруйнованій війною країні.
Військове фінансування традиційно не є питанням ЄС, але лідери обговорять шляхи вирішення цієї проблеми на центральному рівні.
«Витрати на оборону стають фіксованими витратами, – сказав один європейський дипломат. «Ми вимкнули сонце і тепер повинні щодня платити за опалення… Щодня потрібно платити за боєприпаси, принаймні протягом кількох років, поки Трамп не помре».
Одне з перших питань, яке розглянуть лідери, – це план, оголошений у вівторок фон дер Ляєн, який передбачає виділення до 800 мільярдів євро додаткових витрат на оборону протягом наступних років.
Зокрема, план фон дер Ляєн передбачає запозичення ЄС 150 мільярдів євро, які будуть надані урядам країн ЄС для фінансування загальноєвропейського обладнання в таких сферах, як протиповітряна і протиракетна оборона, артилерійські системи, ракети, боєприпаси, безпілотні літальні апарати та інші потреби.
Комісія пропонує послабити правила витрат ЄС, щоб дозволити урядам посилити свої збройні сили. За словами фон дер Ляєн, якщо дозволити країнам збільшити витрати на оборону до 1,5% валового внутрішнього продукту протягом чотирьох років, це означатиме близько 650 мільярдів євро в усьому блоці.
За словами двох чиновників ЄС, її заява для преси у вівторок, хоч і була запланована, але стала реакцією на рішення США припинити допомогу Україні. Європейський інвестиційний банк також оголосив, що пропонує змінити свої правила, щоб полегшити фінансування оборонних проектів.
Дипломати і чиновники ЄС все ще вивчають деталі цих пропозицій, але в цілому вони були названі першим кроком у правильному напрямку.
«Фон дер Ляєн намагається взяти бика за роги», – сказав французький міністр, який, як і інші цитовані тут особи, побажав залишитися анонімним, щоб висловитися відверто. «Але чи піде за нею технократична структура ЄС?»
Очікується, що лідери також обговорять, як використовувати російські активи, заморожені з початку війни в Україні. У той час як відсотки, отримані від активів на суму 200 мільярдів євро, вже використовуються для фінансування допомоги, країни, включаючи Францію, ставляться з розумінням до більш суперечливої ідеї арешту самих активів, хоча опоненти цього плану кажуть, що він наштовхнеться на юридичні перешкоди і може спричинити фінансову нестабільність.
Відмова Угорщини
Вже назріває битва за надання більшої військової підтримки Україні. Чиновники очікували, що до заяви саміту буде включено оголошений минулого місяця главою зовнішньополітичного відомства ЄС Кайєю Каллас план постачання Україні цього року щонайменше 1,5 мільйона артилерійських боєприпасів, а також іншого обладнання, такого як системи протиповітряної оборони, ракети і безпілотні літальні апарати.
Хоча остаточна заява не з’явиться до кінця саміту, в останньому проекті, поширеному у вівторок ввечері, з яким ознайомилося видання POLITICO, міститься заклик до міністрів знайти спосіб забезпечити продовження поставок озброєнь. Офіційні особи заявили, що Угорщина відмовляється на це погодитись.
У проекті підкреслюється, що ЄС «продовжить надавати Україні регулярну і передбачувану фінансову підтримку».
У 2025 році він надасть Україні 30,6 мільярда євро, причому виплати з механізму ЄС для підтримки Києва, Українського фонду, як очікується, досягнуть 12,5 мільярда євро, а виплати з кредитів G7 в рамках так званої «Ініціативи Ера» складуть близько 18 мільярдів євро. А майбутні гроші, ймовірно, надійдуть з плану «Переозброєння Європи» – ініціативи фон дер Ляєн, оголошеної у вівторок.
У той час як європейські лідери зустрічаються, українські посадовці роблять мужнє обличчя, реагуючи на заяву США про припинення допомоги.
Це «дуже боляче, але не смертельно», – сказав високопоставлений український чиновник в інтерв’ю виданню POLITICO. «Це коштуватиме Україні непотрібних смертей і втрачених територій, але не призведе до поразки».
www.politico.eu/article/european-leaders-ukraine-aid-nightmare-summit-government-emmanuel-macron-germany-us-russia/
