1 травня Вашингтон і Київ підписали угоду про доступ до українських рідкоземельних ресурсів. Угода ставить крапку в переговорах, які розпочалися рік тому. Але вона також є вкрай незручною для Європейського Союзу (ЄС). Ніколя-Жан Бреон, почесний радник французького Сенату.
Президент Трамп, навіть коли він був лише кандидатом, швидко зрозумів, що війна в Європі – це далека і дорога перспектива. Для Києва загроза була очевидною: припинення американської військової допомоги стало б катастрофою. Україна потребує американської зброї, боєприпасів і розвідданих. Пересування військ, визначення місця розташування цілей, наведення ракет і нанесення ударів на ураження значною мірою залежать від інформації, що надається Вашингтоном. Без цієї інформації українські війська будуть відступати.
Незважаючи на спокусу відступу, двері відчинені для переговорів. Почніть із залякування, покладіть на стіл свій кольт (або митні збори), а потім поговоріть. Ми підемо, – каже американський президент, – якщо ви не будете милими («милими» часто вживає Дональд Трамп, емоційна людина, як ми всі знаємо). За відсутності грошей (які зарезервовані для європейців у НАТО), внесок у вигляді матеріальної допомоги міг би зробити свою справу.
А ще Україна має запаси рідкоземельних елементів, які потрібні кожній країні, настільки вони поширені в цифрових технологіях, озброєнні та технологіях, пов’язаних з використанням декарбонізації. Наразі в цьому секторі домінує Китай. Рідкісні землі для військової підтримки. Реальна політика в епоху літію. У лютому контракт був майже готовий. Незважаючи на сутичку в Овальному кабінеті, український президент стверджує, що «угода лежить на столі і буде підписана, якщо всі сторони будуть готові». Американський президент очікує, що його колега «продемонструє прихильність до миру в дусі доброї волі». Нам потрібно багато чого зрозуміти. Момент залишається. Це буде похорон Папи Римського 26 квітня. Фотографія двох президентів, які сидять віч-на-віч у мармуровій кімнаті в базиліці Святого Петра, стане знаковою. За словами Білого дому, зустріч була «продуктивною».
Через два дні в Києві було підписано угоду. Вона передбачає створення спільного інвестиційного фонду для відновлення країни, нову військову допомогу і пільговий доступ до українських природних ресурсів. Навіть якщо Київ уточнює, що Україна «зберігає повну власність і контроль» над своїми надрами. «Вони мають надрідкісні землі, і угода принесе нам набагато більше, ніж 350 мільярдів», – прокоментував американський президент (BFM/AFP 1 травня 2025 року). Рідкісні землі і мільярди – хороша угода, безумовно.
А як щодо Європи?
ЄС також зацікавлений в українській «критичній сировині» і вважав, що має перевагу. 13 липня 2021 року в Києві ЄС та Україна підписали угоду про партнерство з цього питання. Це «Меморандум про взаєморозуміння щодо стратегічного партнерства у сфері сировини». Ця «міцна основа для партнерства» передбачає «поглиблену інтеграцію» у сфері сировини, зокрема через співпрацю у видобутку та переробці. У жовтні 2024 року Єврокомісія розглядала це як «вирішальний пріоритет» співпраці з ЄС. У лютому 2025 року, в той час, коли переговори зі США не віщували нічого доброго для ЄС, Комісія послабила меморандум на тій підставі, що він «стосується потужностей у країнах-партнерах, а не використання рідкоземельних елементів» (agenzia Nova, 25 лютого 2025 року).
Як можна заперечувати, що американська угода підриває європейську угоду, підписану чотирма роками раніше? Це щонайменше несправедливо. Проте ні ЄС, ні політики, ні навіть ЗМІ – за винятком італійських – не висловилися з цього приводу. Як можна пояснити це мовчання?
Виклик для наративу ЄС/Україна
Ця американська угода ставить під сумнів спільний наратив ЄС та України. Протягом чотирьох років обидві сторони говорили у повній гармонії. Україна ніколи не припиняла підтверджувати свою прихильність до ЄС. Вона є авангардом європейської демократії. Для ЄС «Україна є частиною європейської сім’ї», і її заявка на членство розглядається якнайшвидше. Більше того, Україна є цементом ідентичності для ЄС. ЄС не знав, де його кордони, тепер він знає. ЄС, вмістилище демократій, нарешті знайшов геополітичний і навіть військовий вимір. ЄС захищає Україну, а Україна захищає Європу. Між українською надією та європейською відкритістю немає жодного папірця. За винятком підпису внизу документа. Але чи не переграли з романтикою? Попри обійми та декларації, ця американська угода виглядає як обман і зрада. Адже ЄС укладає договір з кимось іншим.
Ця угода може вплинути на європейські проекти або принаймні сповільнити їх. ЄС бере участь у двох процесах з далекосяжними наслідками. Фінансові зобов’язання, оскільки ЄС є найбільшим донором України, гарантує її кредити і готується фінансувати її реконструкцію. Було б комічно, якби зобов’язання України перед спільним інвестиційним фондом зі Сполученими Штатами фінансував… ЄС! Крім того, є інституційні зобов’язання з перспективою членства в ЄС. Як ми можемо продовжувати процес так, ніби нічого не сталося? Трохи обачності перед тим, як інтегрувати партнера, який виявився таким невдячним, було б не зайвим.
Нарешті, ця угода підриває самі основи європейської інтеграції. Вона показує і демонструє, що в міжнародних відносинах всі країни відстоюють насамперед свої інтереси. Їх не можна в цьому звинувачувати. ЄС, мабуть, є єдиною групою, яка цього не робить. Довірливий ЄС дивиться, як повз нього проходять потяги і рідкісні землі. Угода є «моральним стимулом для України». ЄС, зі свого боку, шукає антидепресант.
www.latribune.fr/idees/tribunes/opinion-la-trahison-europeenne-de-zelenski-1024320.html
