Лідери ЄС мають намір доручити Європейській комісії розробити юридичну пропозицію щодо використання мільярдів євро заморожених російських державних активів для фінансування масштабного кредиту Україні, після того як Бельгія дала зрозуміти, що не стоятиме на заваді.
Суперечлива пропозиція, якщо вона буде прийнята, може вивільнити до 140 мільярдів євро для фінансування військових зусиль України протягом наступних двох-трьох років, використовуючи російські державні активи, які були знерухомлені після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року.
Європейська комісія, яка має виконавчу владу в ЄС, вперше висунула цю ідею у вересні, але чекала на чітке благословіння європейських глав держав та урядів, перш ніж перейти до конкретної пропозиції.
Ймовірно, це станеться, коли 27 лідерів ЄС проведуть своє щоквартальне засідання Європейської Ради в Брюсселі в четвер.
Під час підготовки до засідання посли ЄС неофіційно погодили проект висновків Європейської ради, який бачило видання POLITICO, і в якому міститься заклик до Комісії висунути пропозицію, “підкріплену відповідною європейською солідарністю і розподілом ризиків”.
За словами бельгійського дипломата, цей текст є “політичним дозволом” для Комісії видати пропозицію після засідання в четвер.
“Я не дуже хвилююся за Бельгію”, яка створює проблеми в Європейській Раді, вторить йому дипломат ЄС з іншої країни.
Бельгія зайняла обережну позицію, оскільки в ній знаходиться Euroclear, фінансовий орган, який управляє замороженими активами, і побоюється, що суд може змусити її саму повернути гроші.
Але бельгійський дипломат повідомив POLITICO, що країна не буде проти, щоб цього четверга закликати Комісію виступити з пропозицією. Проте, навіть якщо Комісія отримає зелене світло, її юридична пропозиція повинна буде витримати тижні складних переговорів з національними столицями.
Для України результат може виявитися життєво важливим.
Без кредиту ЄС Україна зіткнеться з дефіцитом бюджету в 60 мільярдів доларів протягом наступних двох років.
В умовах, коли США фактично припиняють надійну підтримку зруйнованої війною країни, європейські чиновники в приватних розмовах називають цю ініціативу “останньою кулею” для зміцнення позицій Києва в мирних переговорах з Росією.
Ця ініціатива з’явилася на тлі того, що непослідовна позиція Вашингтона щодо конфлікту, схоже, змінилася на користь Росії на вихідних.
Забезпечення багатомільярдного “репараційного кредиту” для України до зустрічі президента США Дональда Трампа і президента Росії Володимира Путіна в Будапешті протягом наступних тижнів стало б серйозним стимулом для Києва, підірвавши спроби змусити його піти на болючі територіальні поступки Москві.
“Росіяни роблять ставку на нашу втому від війни, але репараційний кредит може показати Росії, що Україна буде фінансово життєздатною протягом наступних двох-трьох років”, – сказав дипломат ЄС, який, як і інші цитовані в цій статті, побажав залишитися анонімним, щоб висловитися вільно.
Комісія впевнена, що зможе розробити план, який буде юридично обґрунтованим і дозволить уникнути звинувачень в експропріації російських активів, за словами чиновників, поінформованих з цього питання.
Активи Euroclear вкладені в західні державні облігації, які були конвертовані в готівку.
Гроші зараз знаходяться на депозитному рахунку в Європейському центральному банку, і Комісія хоче передати їх Україні. Брюссель стверджує, що це не є конфіскацією, оскільки Росія все ще може повернути заморожені активи, виплативши Україні післявоєнну компенсацію – що, однак, вважається дуже малоймовірним.
Для того, щоб цей план втілився в життя, Єврокомісії ще доведеться переконати правого прем’єр-міністра Бельгії Барта де Вевера, який має хист до різких коментарів, благословити надання кредиту. Бельгія побоюється, що в кінцевому підсумку їй доведеться виплачувати кредит, якщо рішення суду змусить ЄС повернути гроші Росії.
Комісія назвала такий сценарій дуже малоймовірним, оскільки російські судові рішення не можуть бути виконані в Європі. Окремо в неофіційному документі, опублікованому в четвер, Єврокомісія запропонувала низку поступок, щоб заспокоїти занепокоєння Бельгії.
Але ці гарантії є “занадто широкими і не відповідають на всі питання”, порушені де Вевером у попередній заяві, додав бельгійський дипломат.
Щоб не виокремлювати Euroclear, Комісія заявила, що вивчить можливість використання 25 мільярдів євро російських активів, що зберігаються на банківських рахунках і в депозитаріях в інших країнах блоку, але визнала, що ця операція є юридично складною.
Бельгія побоюється, що інвестори з таких країн, як Китай, вилучать свої інвестиції з Euroclear через побоювання, що їхні кошти також будуть забрані з політичних причин.
В якості наступної поступки виконавча влада ЄС запропонувала систему безпеки, яка дозволяє Комісії миттєво позичати гроші країнам, якщо їм коли-небудь доведеться повертати позику.
Це має запевнити Бельгію, що вона не залишиться наодинці, і що інші країни ЄС допоможуть їй у найгіршому випадку.
Навіть без остаточного схвалення Бельгії в четвер, Комісія все ще може висунути юридичну пропозицію після зустрічі лідерів.
“Бельгія висунула максималістську позицію, щоб піти на компроміс, як тільки пропозиція буде на столі”, – сказав перший дипломат ЄС.
Джерело: www.politico.eu
