Лідер, який найдовше перебуває при владі в Європі, виграв боротьбу за кредит для України на суму 90 млрд євро. Але до наступного саміту він може стати лише далеким спогадом.
Віктор Орбан відвідує європейські саміти вже 16 років.
На тому, що може виявитися його лебединою піснею, він зіткнувся з лідерами ЄС, які розділилися на «хороших» і «поганих», сподіваючись переконати його схвалити кредит для України на суму 90 млрд євро.
Він відбив усі їхні атаки. Але його перемога може бути недовготривалою.
Найдовше правлячий глава уряду блоку, якому менш ніж за місяць належить вибори, на яких, за його власними прогнозами, він програє, вже давно є колючкою в боці Брюсселя (а це означає також Парижа, Берліну та десяток інших столиць).
На засіданні Європейської ради у четвер не було жодних ознак того, що навіть якщо він готується піти у відставку, він став менш упертим — або більш шанованим.
«Ніхто не може шантажувати Європейську Раду, ніхто не може шантажувати європейські інституції», — заявив журналістам у надзвичайно різкій заяві голова Європейської Ради Антоніу Коста, який головував на засіданні.
«Те, що робить Угорщина, є абсолютно неприйнятним».
Угорський прем’єр-міністр порушив обіцянку, яку він дав на саміті в грудні, схвалити кредит.
Таким чином він підриває саму основу процесу прийняття рішень в ЄС, який базується на тому, що уряди дотримуються залізних зобов’язань, заявили лідери.
Орбан «порушує один з фундаментальних принципів нашої співпраці», — заявив канцлер Німеччини Фрідріх Мерц незабаром після завершення саміту.
Його відмова схвалити кредит для України після того, як у грудні він офіційно дав свою згоду, «є серйозним порушенням лояльності між державами-членами, підриває здатність Європейського Союзу діяти та шкодить репутації ЄС у цілому».
Оскільки Європа виглядає безсилою на тлі ескалації війни на Близькому Сході, лідери сподівалися, що їм хоча б вдасться забезпечити надходження коштів до України, щоб допомогти їй відбитися від Росії — у конфлікті, де ЄС відчуває, що насправді має певний вплив.
Але настрій був похмурим.
Навіть президент України Володимир Зеленський, який підключився до зустрічі через відеозв’язок після того, як так довго був промінцем світла на зібраннях ЄС, здавалося, погіршив ситуацію, а не поліпшив її.
Лідери ЄС розділилися на дві групи, щоб переконати Орбана змінити свою думку.
Більшість, включаючи Косту, посилювали тиск.
«Це була дуже, дуже жорстка критика, і панувало відчуття, що так просто не може тривати далі», — сказав журналістам прем’єр-міністр Швеції Ульф Крістерссон.
«Я ніколи раніше не чув такої різкої критики на саміті ЄС щодо будь-кого».
Коста зазначив, що жоден лідер раніше не порушував «цю червону лінію».
Були й лідери, які спробували протилежний підхід.
Італійка Джорджія Мелоні та, хоч і менш експресивно, бельгієць Барт Де Вевер намагалися зачепити самолюбство Орбана, висловлюючи співчуття щодо розуміння його позиції, розповіли POLITICO п’ять дипломатів та один чиновник ЄС, які побажали залишитися анонімними, щоб говорити вільно.
«До нього треба ставитися як до шестирічної дитини, треба потурати йому», — сказав один із дипломатів.
Напередодні саміту ЄС вигадав компроміс, який, як вони сподівалися, дозволить Орбану зберегти обличчя у своїй передвиборчій кампанії, але все ж схвалити кредит.
ЄС був готовий утриматися від виділення грошей, доки нафта не потече трубопроводом «Дружба», який доставляє російську нафту до Угорщини і був пошкоджений російським дроном у січні, за словами двох дипломатів ЄС та одного чиновника ЄС.
Останніми тижнями прем’єр-міністр Угорщини пов’язав питання трубопроводу з кредитом і звинуватив Україну в тому, що вона не ремонтує «Дружбу» з політичних міркувань — перетворивши це на передвиборчу тему, зображуючи себе захисником інтересів своєї країни.
Зеленський заявив, що не хоче ремонтувати трубопровід, який росіяни неодноразово атакували, що допомагає фінансувати повномасштабне вторгнення Кремля в його країну.
Коста заявив під час прес-конференції, що Росія пошкодила трубопровід 23 рази з моменту початку повномасштабного вторгнення.
«Сьогодні я розбив нафтову блокаду, яку нам нав’язав Зеленський», — сказав Орбан після саміту.
«Тож я захистив інтереси країни».
Мерц був серед групи лідерів, які сподівалися, що президент України використає своє звернення на саміті, щоб знизити напругу та запевнити Орбана, що він відремонтує трубопровід.
Натомість Зеленський перейшов у наступ.
«Зеленський зіграв жорсткіше, ніж ми очікували», можливо, вважаючи, що «він може перечекати», — сказав урядовець, якому було надано анонімність, щоб він міг вільно говорити про закриті переговори, як і інші, цитовані в статті.
Якщо Орбан виграє вибори наступного місяця, «можливо, [Зеленський] розраховує, що той змінить тон після цього».
Хоча Україна відчайдушно потребує 90 млрд євро від ЄС, Зеленський тепер має більше часу після того, як наприкінці минулого місяця Міжнародний валютний фонд схвалив кредит у розмірі 8,1 млрд доларів.
Київ повинен мати достатньо коштів, щоб залишатися платоспроможним до початку травня, повідомляє POLITICO.
За словами високопоставленого дипломата ЄС, неприязнь між Орбаном і Зеленським має глибоке коріння, і в четвер вона проявилася у повній мірі.
За словами дипломата, угорський прем’єр-міністр встав зі свого місця і став позаду інших лідерів, з презирством дивлячись на Зеленського, який з’явився на екранах.
Через 90 хвилин, коли Зеленський не поступався, а угорський прем’єр-міністр не змінював своєї позиції, лідери вирішили припинити дебати, опублікувавши заяву про те, що «Європейська Рада повернеться до цього питання на своєму наступному засіданні».
Ставка полягає на те, що так чи інакше ситуація зміниться після того, як угорці підуть на вибори 12 квітня.
Якщо Орбан програє, його наступник може бути мотивований зняти блокування Будапешта в обмін на виділення коштів ЄС.
«Франція та Німеччина не були готові витрачати занадто багато часу» або «політичного капіталу», щоб переконати Орбана на саміті в четвер, і не мали «бажання… допомагати його передвиборчій кампанії», — зазначив представник уряду.
Якщо Орбана переоберуть — а, за словами одного з чиновників ЄС, багато лідерів у залі саміту в четвер вважають це ймовірним — то він може бути більш схильним схвалити кредит, щойно нафта знову почне надходити трубопроводом «Дружба».
Але якщо він цього не зробить, на зустрічі лідерів на Кіпрі 23–24 квітня будуть розглянуті кілька санкцій, зокрема заморожування додаткового фінансування, подання позову проти Угорщини до найвищого суду ЄС, накладення штрафів і навіть так званий «ядерний варіант» — стаття 7, яка позбавляє країни права голосу в ЄС.
Атмосфера під час обговорення у четвер була місцями «крижаною», з «незручними паузами», зазначив прем’єр-міністр Нідерландів Роб Джеттен.
Це означає, що епопея з кредитом ЄС для України, яку блок сподівався вирішити ще на саміті в жовтні, затягнеться щонайменше ще на місяць.
Невдача переконливості лідерів? Можливо, не зовсім.
«Орбан все одно нізащо не погодився б», — сказав один із дипломатів ЄС.
Більшість лідерів ЄС сподіваються, що це його останній тріумф.
Джерело: www.politico.eu/article/how-unacceptable-viktor-orban-defeated-eu-again-final-time-ukraine-loan-european-council/
