КИЇВ – Українські урядовці наполягають на тому, що вони борються з корупцією так само запекло, як їхні війська воюють з російськими окупантами на сході. Але західні уряди, включно зі Сполученими Штатами, кажуть, що цього все ще недостатньо, і це є джерелом дедалі більшого напруження між Києвом і деякими з його найсильніших прихильників, що створює постійну загрозу для додаткової економічної та військової допомоги.
Майже щомісяця до низки гучних арештів і звільнень додається нова справа. Наприкінці травня Національне антикорупційне бюро України висунуло звинувачення у “незаконному збагаченні” колишньому заступнику голови адміністрації президента Андрію Смирнову, заявивши, що він придбав нерухомість, транспортні засоби та інші активи на суму, що більш ніж у 10 разів перевищує його задекларовану заробітну плату та заощадження.
У квітні президент Володимир Зеленський звільнив Іллю Вітюка, голову департаменту кібербезпеки Служби безпеки України, через кілька днів після того, як місцеві ЗМІ повідомили, що дружина Вітюка придбала квартиру вартістю понад 500 000 доларів в елітному районі Києва.
Минулого року головному судді країни Всеволоду Князєву було пред’явлено звинувачення в отриманні хабарів на суму понад 2 мільйони доларів, після чого він був негайно звільнений з посади. А відомий олігарх Ігор Коломойський, який колись був великим прихильником Зеленського, був ув’язнений за підозрою в шахрайстві, розкраданні та відмиванні грошей, а потім звинувачений у фінансуванні схеми замовних вбивств на початку 2000-х років.
Українські чиновники кажуть, що ці справи є свідченням узгоджених – і успішних – зусиль у боротьбі з хабарництвом. Усі обвинувачені наполягають на своїй невинуватості, і їхні справи ще не дійшли до суду.
“Те, що кількість справ подвоїлася, не означає, що корупції стало вдвічі більше, – сказав Олександр Клименко, керівник спеціального антикорупційного підрозділу Генеральної прокуратури України. “Навпаки: Це означає, що ми працюємо вдвічі ефективніше, ніж раніше”.
Західні столиці, однак, не такі впевнені. На кону боротьби з корупцією в Україні стоять мільярди – не лише власні податкові кошти, але й західна військова та економічна допомога.
Хоча прямих звинувачень у нецільовому використанні чи привласненні американських грошей або зброї не надходило, члени Конгресу від Республіканської партії називали корупцію однією з причин блокування пакету допомоги на суму 61 мільярд доларів – багатомісячної затримки, яка дозволила російським військам просунутися вперед.
Одне зі звинувачень, що Зеленський використав іноземні гроші для купівлі двох розкішних яхт, було доведено як неправдиве і пов’язане з російськими джерелами дезінформації. Проте десятки незалежних агентів Офісу генерального інспектора Державного департаменту США працюють у посольстві США в Києві, де вони мають широкі наглядові повноваження і беруть участь у багатьох дипломатичних зустрічах.
Десятиліттями в Україні процвітала корупція. Олігархи контролювали ключові галузі промисловості та місця в парламенті. Державні службовці, включно з суддями, продавалися. Але багато українських чиновників кажуть, що країна зробила великі кроки в останні роки і не отримує достатньої оцінки.
Офіс Клименка є одним з багатьох антикорупційних органів, створених після революції на Майдані 2014 року, коли сотні тисяч українців вийшли на вулиці частково через те, що їм набридла нестримна корупція за часів президента Віктора Януковича.
Серед інших нових органів: Національне антикорупційне бюро, яке розслідує корупційні справи; Вищий антикорупційний суд; Національне агентство з питань запобігання корупції, яке формує антикорупційну політику; і спеціальний антикорупційний департамент у Міністерстві оборони. Численні громадські групи та ЗМІ також займаються викриттям корупції.
Але американські урядовці, включно з держсекретарем Ентоні Блінкеном, кажуть, що цього все ще недостатньо. Україна “зробила важливі кроки”, – заявив Блінкен у Києві минулого місяця. “Але ще більше потрібно зробити”.
У своїй промові він сказав, що Україна потребує “сильного і передбачуваного регуляторного середовища; відкритої і чесної конкуренції; прозорості; верховенства права; ефективних антикорупційних заходів”.
“Перемога на полі бою не дозволить Україні стати частиною Росії, – додав Блінкен. “Перемога у війні з корупцією не дасть Україні стати схожою на Росію”.
Високопосадовці в Києві, в тому числі міністр закордонних справ Дмитро Кулеба, відреагували на цю лайку. “Є сприйняття рівня корупції і є факти про рівень корупції”, – сказав Кулеба на прес-конференції з Блінкеном.
Зустріч між Зеленським і Блінкеном була напруженою – український лідер висловив свою вдячність за військову допомогу США, але, за словами людей, знайомих з ходом дискусії, які говорили на умовах анонімності через делікатність теми, був розчарований тим, що Блінкен зосередив увагу на питаннях корупції.
Багато хто в таборі Зеленського в приватних розмовах стверджує, що, хоча корупція залишається проблемою, антикорупційні зусилля відволікатимуть від того, що, на їхню думку, має бути головним: перемоги над Росією.
Українські високопосадовці скаржаться, що американці та європейці часто використовують стереотип про корумпованість України як привід для затримки або протидії життєво необхідній допомозі – і що це звинувачення є не лише кліше, але й свідченням лицемірства в столицях, які мають власні проблеми з корупцією.
“Це абсолютно несправедливо”, – сказала в інтерв’ю минулого року віце-прем’єр-міністр Ольга Стефанішина, яка курує заявку України на членство в ЄС, – “Ми завжди хочемо сказати: “Ми завжди хочемо сказати: “Ми завжди хочемо сказати: “Ми завжди хочемо сказати: “Ми завжди хочемо сказати:”. “Ми завжди хочемо сказати: “Чому ви читаєте нам лекції? Ми бачимо, що ваш прем’єр-міністр був засуджений за корупцію”.
Стефанішина сказала, що не має на увазі якусь конкретну країну, але події останніх двох років дають кілька прикладів. Лідери Португалії та Іспанії, а також чиновники Європейського парламенту зіткнулися зі звинуваченнями в корупції.
Після того, як західні чиновники закликали Київ запровадити жорсткіші правила лобіювання, Стефанишина вказала на минулорічний звіт про те, що високопосадовець, відповідальний за розширення ЄС, Герт Ян Купман, з 2009 року володів розкішним готелем на Балі, Індонезія, про що він не зобов’язаний був повідомляти згідно з правилами ЄС.
Ольга Савран, менеджер антикорупційної мережі Міжнародної організації економічного співробітництва та розвитку, заявила, що деякі з найжорсткіших критиків України виливають “політизовану дезінформацію” і що Україна не є “ні безнадійним випадком, ні безнадійною справою”.
“Це напівповна, напівпорожня склянка – є великий прогрес”, – сказав Савран. Корупція залишається головною проблемою в українській “структурі влади”, яка все ще базується “на олігархічному контролі та корупції на високому рівні, і це просочується на всі інші рівні”.
Українці відзначають, що вони прагнуть відповідати стандартам верховенства права, необхідним для вступу до Європейського Союзу, в той час як Росія є все більш тоталітарною диктатурою, де корупція процвітає.
Проте українці не можуть дозволити собі ігнорувати претензії Заходу – незалежно від того, наскільки несправедливими вони їх вважають.
Навіть деякі з найбільших корупційних справ залишили неоднозначний слід. Голова Верховного суду Кнаязєв відвідав Вашингтон за кілька тижнів до свого арешту за звинуваченням у хабарництві в травні 2023 року і був представлений як стовп доброчесності.
Він зустрівся – і справив враження – на багатьох високопосадовців США, зокрема на сенатора Джеймса Е. Ріша (Айдахо), головного республіканця в Комітеті з міжнародних відносин Сенату.
“Я сказав їм віч-на-віч, що якщо ви хочете, щоб ми пішли, все, що вам потрібно зробити, це показати потворну голову корупції, і ви втратите нас і, ймовірно, багато інших людей”, – сказав Ріш в інтерв’ю. “Вони це розуміють. “Вони це розуміють”, – додав він.
Чиновники кажуть, що найбільший тиск на викорінення корупції чиниться не з боку Заходу, а з боку українського населення. Громадське обурення фальсифікаціями на виборах і корупцією в уряді спричинило дві революції в країні, а в 2019 році подібний гнів привів до президентства Зеленського, який пообіцяв викорінити корупцію.
Але, хоча така риторика може сподобатися українським виборцям – і західним чиновникам, – вона ризикує створити нереалістичні очікування, кажуть експерти.
Ключовим елементом цих зусиль є судова реформа, яка є “наріжним каменем” боротьби з корупцією, вважає Дар’я Каленюк, голова Центру протидії корупції, одного з головних антикорупційних організацій в Україні.
“Якщо судді корумповані, суспільство безправне, і легко схилитися до автократії”, – сказала Каленюк.
Для декого найбільшою поразкою була б перемога Росії у війні.
“Під час війни у нас є журналісти, які розслідують випадки корупції, – сказав Ярослав Юрчишин, колишній голова Transparency International в Україні, а нині опозиційний депутат парламенту. “Чи є це в Росії чи Білорусі?”
Стефанішина сказала, що існує “величезна тенденція”, підживлювана російською пропагандою, розглядати Україну як “державу, що не відбулася”.
“Що б ми не робили, це ніколи не сприймається як справжній успіх”, – сказала Стефанішина. Але з огляду на мільярди допомоги, які надходять до Києва, вона розуміє, що Україна потребує того, щоб її сприймали “як святішу за Папу Римського”.
https://www.washingtonpost.com/world/2024/06/19/ukraine-corruption-us-accountability-war/
