БРЮССЕЛЬ – Між урядами США та європейських країн виникла серйозна розбіжність щодо плану надання масштабного кредиту для України, в результаті чого переговори проходять повз саміт G7 цього тижня і впритул наближаються до виборів у США.
У той час як лідери семи провідних економік світу збираються в Італії з четверга, американські сподівання на те, що ця зустріч стане демонстрацією підтримки України з боку Заходу, оскільки її війна з Росією, що триває вже третій рік, здається, розвіялася на тлі зростаючого роздратування Європи, не справдилися.
“Вашингтон пропонує: “Ми [США] беремо кредит, Європа бере на себе весь ризик, ви [Європа] платите відсотки, а ми [США] використовуємо ці гроші для американо-українського фонду”, – сказав один високопоставлений європейський дипломат. “Ми можемо бути дурними, але не настільки”.
Президент Франції Еммануель Макрон і канцлер Німеччини Олаф Шольц, щойно після важких європейських виборів минулих вихідних, скажуть президенту Джо Байдену, що вони відкидають американську пропозицію про те, щоб Європа виступила гарантом кредиту, згідно з розмовами з шістьма високопоставленими дипломатами і чиновниками.
Європейські уряди відчутно роздратовані планом США, який, на їхню думку, означатиме, що вони опиняться на гачку виплати кредиту, якщо щось піде не так, тоді як американські компанії потенційно могли б отримати найбільшу вигоду від контрактів на реконструкцію України, що випливають з нього.
Уряди змагаються з часом не лише тому, що Україна відчайдушно потребує грошей, але й тому, що немає впевненості в тому, що президент Дональд Трамп підтримає цю ініціативу. За словами трьох посадовців, укладення остаточної угоди буде відкладено щонайменше до осені. Вибори в США відбудуться 5 листопада.
Хоча лідери G7 в Апулії, як очікується, підтримають загальну ідею надання кредиту Україні, вони навряд чи погодяться з будь-якими деталями.
Хто несе ризик за кредитом
У той час як Україна намагається платити за свої військові зусилля, США лобіюють європейських союзників, щоб ті шукали шляхи забезпечення Києва грошима на тлі побоювань, що потенційне переобрання Трампа на посаду президента США може зупинити підтримку України з боку Заходу.
Для надання допомоги Вашингтон запропонував виділити Україні кредит у розмірі 50 мільярдів доларів, який щороку виплачуватиметься за рахунок прибутків, отриманих від іммобілізованих російських активів. ЄС і США теоретично згодні з цим планом, але розходяться в думках щодо того, хто буде на гачку, якщо щось піде не так.
Ключове питання полягає в тому, хто юридично відповідатиме за повернення кредиту, якщо дружній до Росії уряд Угорщини накладе вето на продовження санкцій ЄС проти Кремля, які за законом мають поновлюватися кожні шість місяців – таким чином розморожуючи активи російського центрального банку.
Інші ризики включають те, що російські активи перестануть приносити достатній дохід або будуть повернуті Росії в рамках мирного врегулювання.
США запропонували, щоб європейські країни взяли на себе основний фінансовий ризик, якщо щось із цього станеться, запропонувавши, щоб країни несли відповідальність пропорційно до суми заморожених російських активів, якими вони володіють.
За словами трьох посадовців, Вашингтон заявив, що гарантування кредиту грошима американських платників податків означатиме залучення Конгресу до ратифікації угоди. Це пов’язано з побоюваннями, що опозиція з боку республіканських законодавців затягне цей процес після президентських виборів у листопаді.
Хоча чиновники ЄС сприйнятливі до цих побоювань, вони неохоче погоджуються на те, що відбувається за рахунок їхніх власних платників податків.
“Якби було навпаки, вони б сказали, що ми з’їхали з глузду”, – сказав чиновник ЄС про пропозицію США.
Західні країни заморозили близько 260 мільярдів євро російських суверенних активів після повномасштабного вторгнення Володимира Путіна в Україну в лютому 2022 року. Близько 200 мільярдів євро з них знаходяться в ЄС.
Бізнес-інтереси
За словами високопоставлених європейських чиновників, Європа і Америка також борються за контроль над кредитом і вплив на те, як ці гроші будуть витрачені.
За їхніми словами, якщо Вашингтон або установи з великою часткою участі США, такі як Світовий банк, виділять гроші, американські компанії отримають перевагу в отриманні прибутку.
“ЄС може бути наївним, але це заходить занадто далеко, – сказав один з дипломатів ЄС. “Від цього виграють переважно американські компанії, тому ми повинні більш детально обговорити умови”.
Наразі чиновники обговорюють, чи видавати кредит через Світовий банк, чи через спеціальний інструмент, при цьому чиновники кажуть, що ЄС хоче обговорити точні умови, щоб уникнути того, щоб їхні компанії не залишилися без вигідних українських контрактів.
Європа пропонує діяти самостійно
На знак роздратування європейці тепер пропонують забезпечити свій власний кредит Україні, без участі США чи G7.
Хоча деякі дипломати вважають, що це здебільшого спосіб тиску на США, щоб змусити їх піти на поступки, країни ЄС вже обговорили юридичний механізм на випадок, якщо вони вирішать діяти самотужки.
Згідно з альтернативним планом, ЄС надасть Україні кредит у розмірі 50 мільярдів євро, який вона повертатиме за рахунок надходжень від заморожених в ЄС російських активів на суму близько 200 мільярдів євро.
В якості забезпечення кредиту ЄС використає свій семирічний бюджет у розмірі 1,2 трильйона євро. Високопоставлений дипломат ЄС припустив, що цей варіант набирає обертів, оскільки не вимагає одностайності серед країн ЄС.
Але на зустрічі міністрів фінансів минулого тижня кілька столиць попередили, що це може підірвати єдність Заходу, оскільки кожна країна G7 надасть Україні свій власний двосторонній кредит.
https://www.politico.eu/article/us-eu-war-in-ukraine-loan-russian-assets-negotiations-g7-us-election-western-support-joe-biden-olaf-scholz-emmanuel-macron/
