Щоб вступити до НАТО, Києву потрібно не лише подолати політичні перешкоди. Також перешкодою є корупція у закупівлях військової техніки. Нова влада має створити прозорість, але багато працівників не знайомі з цифровізацією.
Нові повноваження є відповіддю української влади на розгул корупції у сфері закупівель військової техніки: минулого року Міністерство оборони України запровадило Управління закупівель ЗСУ. Вона також має стати двигуном реформ на шляху до членства в НАТО.
Інститут під назвою «Державний оператор тилу» (скорочено ДОТ) відповідає за закупівлю нелетальних військових товарів, таких як продовольство, одяг і паливо. Уже укладено договори на 95 відсотків затребуваної продукції та зекономлено 25 відсотків, каже керівник відомства Арсен Жумаділов. Незабаром ДОТ почне закуповувати дрони.
Агентство є прикладом тих реформ, які, як сподівається Україна, прокладуть шлях до НАТО як ключового стримувального фактора проти росії. Членство в Альянсі залишається переважно політичним питанням. Важливі держави вагаються, бо бояться ескалації з боку Москви. Західні лідери також з нетерпінням очікують складення присяги обраним президентом США Дональдом Трампом, перш ніж зробити заяву з цього приводу. Але офіційні особи НАТО також закликали вжити далекосяжних антикорупційних заходів до того, як Київ зможе приєднатися.
Глибоко вкорінені проблеми
Для багатьох у пострадянських інституціях країни зміни є гіркою пілюлею. Обнадійливі результати ДОТ наразі різко контрастують із глибоко вкоріненими проблемами, які характеризували перебування міністра оборони Рустема Умєрова. Серед них повільний прогрес у реструктуризації установи та постійні звинувачення в корупції під час закупівлі летальної зброї.
Як стало відомо прес-агенції з дипломатичних кіл, західні уряди дуже уважно стежать за ДОТ. Поки що результатами першого року з дня заснування організації нею задоволені. Вона стикається з особливими проблемами: її офіс випромінює свіжу атмосферу стартапу, але обслуговує одне з найжорсткіших міністерств у країні. Контраст підкреслює дух, у якому ведеться російська війна в Україні, де стикаються сучасні безпілотники та окопи у стилі Другої світової війни.
«Для нас зрозуміло, що ми перебуваємо на радарі НАТО, країн G7, усіх держав-членів НАТО щодо того, чи здатні ми запровадити систему закупівель, яка є стійкою, дієвою та результативною та не сприйнятливою до корупції», – говорить Жумаділов.
Зміни в Міністерстві оборони
Нелетальні військові придбання були в центрі двох корупційних скандалів попереднього міністра оборони Олексія Резнікова. Перший – про завищені ціни на продукти харчування, другий – про неякісні зимові куртки.
Наступник Резнікова Умєров назвав ДОТ не просто новим агентством, а початком нової системи державних закупівель в оборонному секторі. Президент України Володимир Зеленський спеціально доручив Умєрову забезпечити більшу прозорість державних закупівель, які завжди були пронизані корупцією.
Впливового Жумаділова, відомого як реформатора, обрали головою ДОТ через його попередній послужний список. Раніше він керував закупівлями медичних товарів. Дошка настрою, розроблена власним відділом маркетингу, тягнеться через стіну нового офісу. Поряд одна з одною фотографії військової машини, звивистої дороги крізь джунглі, дрона в бою, пухнастого цуценя, кубика Рубіка та дизайнерської свічки. Працівники носять великі толстовки та футболки – контраст із військовою формою працівників міністерства.
Співробітники відмовляються від смартфонів
Інструментом органу влади для підвищення прозорості є ІТ-система DOT-Chain, яка оцифровує весь процес закупівель від подання заявок до виставлення рахунків. Найбільший цифровий проєкт закладу був розроблений фахівцями ДОТ IT і міг скоротити час доставки в чотири рази. Поки це лише закупівля продуктів харчування, але Жумаділов планує розширюватись. Міністр оборони Умєров визнав, що оборонні закупівлі в Україні роками були пронизані корупцією. Держава має припинити «радянське олігархічне» розпорядження державними коштами, сказав він.
Але це легше сказати, ніж зробити. За словами Жумаділова, ДОТ досі стикається з опором співробітників відомства, які застрягли на старих звичках. «Ми намагаємося бути відкритими з нашими колегами в Міністерстві оборони та Збройних Силах України, але в той же час, і це також хороша новина, ми є автономним органом у більшій екосистемі і можемо культивувати тут свою культуру», – каже він.
Наприклад, проти DOT-Chain, який має на меті зменшити бюрократію в армії, як і раніше виступають працівники, які воліють підписувати тисячі документів на тиждень, ніж клацати по смартфону. «Мовляв, це нам не потрібно. Ми хочемо і далі підписувати папери», – пояснює Жумаділов. «Наша відповідь їм така: подивіться на величезну кількість паперів, які ви підписуєте щотижня – це просто невигідно».
https://www.n-tv.de/politik/Ukraine-stellt-Einkauf-beim-Militaer-um-article25433044.html
