Президент США Джо Байден мав перевагу десятиліть особистих стосунків зі світовими лідерами, коли він намагався відновити довіру до США на світовій арені.
Віце-президент Камала Гарріс, якщо її оберуть президентом, увійде до Білого дому з невеликою часткою досвіду Байдена, що викликає питання про те, як вона буде вирішувати всі дипломатичні та геополітичні виклики, які одразу ж постануть перед нею. Наступному президенту доведеться вирішувати питання, починаючи від напружених відносин з Китаєм і закінчуючи війною в Україні та пороховою бочкою на Близькому Сході.
Але Гарріс не прийде з холодною головою. На посаді віце-президента вона спілкувалася з більшою кількістю іноземних лідерів, ніж можна було б очікувати від сенаторки США, яка обіймала посаду один термін, а також колишньої генеральної прокурорки та прокурора Каліфорнії.
POLITICO проаналізував понад 100 дзвінків і зустрічей Гарріс на посаді віце-президента зі світовими лідерами, які є у відкритому доступі, і виявив взаємодію, що варіюється від широких дискусій з членами ізраїльського уряду до зустрічі з китайським лідером Сі Цзіньпіном.
Погляд на те, з ким і як часто спілкується Гарріс, дає змогу зрозуміти її сильні сторони у зовнішній політиці, а також те, де їй, можливо, доведеться зробити кілька холодних дзвінків.
Найчастіше Гарріс спілкувалася і зустрічалася з лідерами країн Азії та Близького Сходу, а також з обмеженим колом європейських, латиноамериканських і африканських глав держав. У її журналі дзвінків відсутні будь-які контакти зі складними союзниками і партнерами США, такими як Туреччина, Саудівська Аравія, Пакистан чи Угорщина, а з російським лідером Владіміром Путіним вона ще не зустрічалася.
Але вона має глибокі зв’язки з ізраїльськими лідерами, і її зустріч з прем’єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньяху під час його візиту цього тижня буде не першою їхньою зустріччю.
Вона також часто спілкувалася з лідерами Японії, Мексики, Йорданії та Філіппін. І Гарріс не буде чужою для Києва. Вона неодноразово зустрічалася з президентом України Володимиром Зеленським.
Гарріс ще багато кого треба переконати в тому, що вона створила міцне зовнішньополітичне резюме.
“Важко відстежити її вплив ззовні”, – сказав Джон Ханна, який працював помічником з питань зовнішньої політики в адміністраціях як Демократичної, так і Республіканської партій, а також був радником віце-президента Діка Чейні з питань національної безпеки.
“Цілком можливо, що віце-президент Гарріс відігравала таку ж впливову роль протягом останніх трьох з половиною років – але якщо так, то це, безумовно, один з найкраще збережених секретів Вашингтона”, – сказав Ханна, який зараз є старшим науковим співробітником Єврейського інституту національної безпеки Америки.
Але речник Ради національної безпеки Джон Кірбі сказав, що Гарріс відіграє ключову роль у міжнародній стратегії адміністрації Байдена.
“Вона привносить свою власну вагу в ці дискусії і в ці відносини”, – сказав Кірбі. Він також сказав, що Гарріс і Байден працювали разом, щоб надіслати “єдине послання” як союзникам, так і супротивникам.
Азія на швидкому наборі
Найтісніші зв’язки Гарріс підтримує з главами держав Індо-Тихоокеанського регіону, а також з керівництвом Ізраїлю та України.
Гарріс заміняла Байдена на самітах з главами азійських і тихоокеанських острівних держав, а також відвідала регіон після візиту спікера Палати представників Ненсі Пелосі до Тайваню в серпні 2022 року, коли між Вашингтоном і Пекіном спалахнула напруженість у відносинах. Білий дім пояснив, що метою візиту було показати, що США не були “залякані” китайським брязканням шаблями в той час.
Чиновник Білого дому, який, як і інші, побажав залишитися анонімним, щоб обговорити роль Гарріс у прийнятті чутливих зовнішньополітичних рішень, сказав, що віце-президент розглядається в Білому домі як “невід’ємний гравець у китайській політиці адміністрації Байдена-Гарріс”
Хоча вона зустрічалася з усіма лідерами договірних союзників Вашингтона в Індо-Тихоокеанському регіоні, найбільше вона спілкувалася з президентом Філіппін Фердинандом Маркосом-молодшим і прем’єр-міністром Японії Фуміо Кісідою. З моменту вступу Маркоса на посаду президента Філіппін Гарріс зустрічалася з ним шість разів, і, за словами чиновниці, у них склалися “тісні особисті стосунки”. Вона також зустрічалася з його віце-президентом Сарою Дутерте і відвідала Палаван, філіппінський острів у Південно-Китайському морі.
Тим часом Гарріс зустрічалася з Кісідою п’ять разів відтоді, як він став прем’єр-міністром, і влаштувала ланч разом з держсекретарем Ентоні Блінкеном під час квітневого державного візиту Кісіди до США. Вона також очолила офіційну делегацію США на похоронах колишнього прем’єр-міністра Сіндзо Абе у вересні 2022 року.
Вона додала, що розбудова відносин з Токіо і Манілою допомогла зблизити Японію і Філіппіни у боротьбі з Китаєм в Індо-Тихоокеанському регіоні.
За останні три роки вона також зустрічалася або розмовляла з лідерами В’єтнаму, Індії, Таїланду, Індонезії, Папуа-Нової Гвінеї, Сінгапуру та Південної Кореї.
Численні контакти в Ізраїлі
Серед країн Близького Сходу Гарріс має найтісніші зв’язки з ізраїльськими лідерами. Вона зустрічалася і розмовляла з багатьма ізраїльськими високопосадовцями, зокрема з колишнім прем’єр-міністром Яїром Лапідом, лідером опозиції Бенні Ганцом і Нетаньяху з моменту вступу на посаду.
Гарріс також бере участь у розмовах Байдена з ізраїльськими чиновниками, і вона або була на лінії, або сиділа в кімнаті під час дзвінків Байдена з Нетаньяху, повідомляє Білий дім.
Але найтісніші стосунки у неї з президентом Ізраїлю Ісааком Герцогом, церемоніальним лідером Ізраїлю. Вони познайомилися, коли вона була сенатором, а він – лідером опозиції. Під час цієї поїздки Герцог провів для неї велику екскурсію по ізраїльському парламенту, Кнесету, де показав Гарріс мистецтво будівлі і посидів з нею в галереї. За словами Халі Сойфер, яка на той час працювала радником Гарріс з питань національної безпеки, вони одразу знайшли спільну мову.
“З Герцогом був миттєвий взаєморозуміння, – сказала Сойфер, яка зараз обіймає посаду виконавчого директора Єврейської демократичної ради Америки. “Я знаю, що вони встановили зв’язок того дня, і що вони розвивають його тепер, коли вона в Білому домі, а він, очевидно, є президентом”.
Гарріс регулярно розмовляє з Герцог після нападу ХАМАС на Ізраїль 7 жовтня. З жовтня вони провели п’ять телефонних розмов, а цього року вона особисто зустрічалася з ним на Мюнхенській конференції з безпеки.
Що стосується сусідів Ізраїлю, то Гарріс зустрічалася і розмовляла з лідерами Йорданії, Об’єднаних Арабських Еміратів, Бахрейну, Катару та Єгипту, серед інших країн Близького Сходу.
Розмови із Зеленським
Гарріс зустрічалася із Зеленським шість разів. Вона зустрічалася з ним напередодні вторгнення Росії в Мюнхені і “поділилася нашими останніми розвідувальними даними та обговорила із Зеленським стратегію підготовки України до неминучого вторгнення”, за словами представника Білого дому.
Гарріс була останнім чиновником, яка зустрілася із Зеленським перед вторгненням Росії в лютому 2022 року.
Україна не гає часу, поглиблюючи свої зв’язки з найближчим оточенням Гарріса. У вівторок головний радник Зеленського Андрій Єрмак розмовляв по телефону з її радником з національної безпеки Філом Гордоном. Вони обговорили ситуацію на українському фронті, потребу Києва в посиленні протиповітряної оборони та стан мирного процесу.
Обмежена взаємодія з супротивниками і ворогами
Гарріс провела лише одну розмову з китайським лідером Сі в кулуарах саміту АТЕС у листопаді 2022 року. І вона не мала жодних контактів з Путіним – хоча це частково пов’язано з погіршенням американо-російських відносин.
Тим не менш, це ставить її в протиріччя з деякими з її недавніх попередників на посаді віце-президента, які мали певну взаємодію з противниками США. Віце-президент Майк Пенс зустрічався і з Путіним, і з Сі на саміті АСЕАН у 2018 році, а тодішній віце-президент Байден зустрічався з Путіним і попередником Сі Ху Цзіньтао під час першого терміну президента Барака Обами.
Вона також не зустрічалася з лідерами менш міцних союзників і партнерів США, зокрема зі спадкоємним принцом Саудівської Аравії Мухаммедом бін Салманом, президентом Туреччини Реджепом Таїпом Ердоганом і прем’єр-міністром Угорщини Віктором Орбаном.
Відсутність взаємодії з Саудівською Аравією привертає увагу, враховуючи критику Ер-Ріяда з боку Гарріс, коли вона була сенатором, щодо ролі Саудівської Аравії в громадянській війні в Ємені та вбивстві журналіста і колумніста Washington Post Джамаля Хашоггі. І це відбувається в той час, коли адміністрація Байдена продовжує шукати невловиму угоду про нормалізацію дипломатичних відносин між Саудівською Аравією та Ізраїлем в рамках своїх ширших цілей щодо стабілізації Близького Сходу.
Друзі ближче до дому
Гарріс підтримує робочі зв’язки з лідерами Західної півкулі, головним чином, відповідно до своєї ролі контактної особи адміністрації з питань вирішення першопричин міграції. Вона неодноразово зустрічалася і телефонувала з президентом Мексики Андресом Мануелем Лопесом Обрадором, а також обговорювала міграційні проблеми з президентами Гватемали, Коста-Ріки і Гондурасу.
Гарріс і прем’єр-міністр Канади Джастін Трюдо мали три офіційні зустрічі віч-на-віч за час її перебування на посаді, не кажучи вже про дзвінки та інші зустрічі на світовій арені. Вони зустрілися під час своїх візитів до Польщі всього через кілька тижнів після того, як Росія розпочала повномасштабне вторгнення в Україну у 2022 році.
Трюдо був першим, кому Гарріс зателефонувала на посаді віцепрезидента у 2021 році, коли вони обговорювали канадців Майкла Спавора та Майкла Ковріга. У той час Китай затримав цих двох після того, як Канада заарештувала Мен Ваньчжоу, керівника китайської телекомунікаційної компанії Huawei.
Але Гарріс не розмовляла з жодним лідером з Південної Америки, згідно зі списком загальнодоступних роздруківок її дзвінків. Це включає президента Бразилії Луїса Інасіу Лулу да Сілву, ключового гравця у мирному процесі щодо війни в Україні та демократії у Венесуелі. На противагу цьому, Байден кілька разів розмовляв з Лулою за останні кілька років, а радник з питань національної безпеки Джейк Салліван неодноразово спілкувався зі своїм бразильським колегою.
Ще одна помітна відсутність – дзвінки або зустрічі з президентом Сальвадору Наїбом Букеле, хоча Сальвадор залишається одним з найбільших центрів міграційних викликів у регіоні.
Орієнтуючись на Європу
Зеленський – не єдиний європейський союзник, з яким зустрічалася Гарріс. Вона зустрічалася і розмовляла з президентом Франції Еммануелем Макроном, канцлерами Німеччини Ангелою Меркель і Олафом Шольцем, президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн, прем’єр-міністрами Великої Британії Борисом Джонсоном і Ріші Сунаком та лідерами багатьох східних членів НАТО. Ці дзвінки і зустрічі датуються першими тижнями її перебування на посаді віце-президента.
Але Гарріс не проводила дзвінків і не зустрічалася з деякими ключовими європейськими лідерами, в тому числі з прем’єр-міністром Італії Джорджією Мелоні, яка дедалі більше грає м’язами в Європейському Союзі як ключовий співрозмовник у питанні допомоги Україні. Та й європейські союзники не надто потеплішали до Гарріс.
Хоча багато європейських лідерів публічно хвалили Гарріс, деякі європейські чиновники критикували її за те, що на великих форумах вона виголошує промови за сценарієм, в яких мало спонтанності. Британські чиновники, тим часом, поскаржилися Білому дому, що Гарріс перевершила їх на конференції зі штучного інтелекту у Великій Британії минулого року.
Ізабель Шнабель, член виконавчої ради Європейського центрального банку, була спіймана на гарячому мікрофоні в лютому, коли критикувала віце- президентку як “невидимку” і прогнозувала, що вона ніколи не переможе, якщо балотуватиметься в президенти в майбутньому. Європейський центральний банк заявив, що Шнабель “ніколи не коментує публічно політичні події”.
Але деякі інші європейські чиновники сказали, що в приватних розмовах вона виглядає харизматичною і зацікавленою – навіть якщо вони ще тільки знайомляться з нею.
“Існує думка, що ЄС мав би докласти більше зусиль для розвитку відносин з Гарріс, враховуючи вік Байдена, – сказав один високопоставлений чиновник ЄС. “Але, з іншого боку, з нею це було нелегко. Було нелегко знайти можливість зустрітися з Гарріс”.
Робота з Африкою
Адміністрація Байдена намагалася відреагувати на посилення Китаю в Африці та зміцнити партнерські відносини на континенті. Очікувана поїздка Байдена до Африки під час його першого президентського терміну опинилася в невизначеності, і Байден провів менше зустрічей і дзвінків з главами африканських держав, ніж очікувалося.
Частина роботи адміністрації на континенті лягла на плечі Гарріс, яка є найвищою посадовою особою адміністрації, що відвідала Африку. Під час турне континентом у березні та квітні 2023 року вона зустрілася з президентами Танзанії, Замбії та Гани.
Поза межами свого візиту на континент Гарріс зустрілася з президентом ПАР Сирілом Рамафосою у Вашингтоні, запросивши його на сніданок у Військово-морську обсерваторію у вересні 2022 року. Вона також розмовляла по телефону з президентом Нігерії Болою Тінубу в розпал протистояння Нігеру після перевороту з Економічним співтовариством західноафриканських держав в липні 2023 року.
Байден обіцяв відвідати Африку під час саміту лідерів США та Африки у 2022 році, але ця обіцянка була перенесена на лютий 2025 року, після листопадових виборів. І багато хто на континенті розглядав поїздку Гарріс як передумову візиту Байдена.
Затримки викликали розчарування серед африканських лідерів і бізнес-спільноти, які сподівалися, що Байден відновить тенденцію візитів американських президентів на континент. Обама, Джордж Буш і Білл Клінтон відвідували Африку; Трамп перервав цю тенденцію.
На прохання прокоментувати ситуацію в Білому домі підкреслили, що візит Гарріс не мав замінити візит Байдена, і що вона, ймовірно, поїхала б до Африки незалежно від цього.
Тим не менш, африканські лідери все ще хотіли б, щоб Байден здійснив наступну поїздку, щоб продемонструвати прихильність США до континенту.
“Ми сподіваємося, що президент Байден також буде тут, щоб відновити цю траєкторію”, – сказала президент Гани Нана Акуфо-Аддо на спільному заході з Гарріс у березні 2023 року.
https://www.politico.com/news/2024/07/23/kamala-harris-world-leaders-00170676
