Після знищення двох ключових антикорупційних відомств демократичний відступ Києва нарешті привернув увагу світової спільноти.
Україна як демократична держава перебуває під загрозою з двох боків.
Першим і найбільш очевидним противником є Москва, яка вже давно хоче повернути країну до часів, коли вона була іграшкою Кремля, простим російським сателітом.
Але, можливо, є ще один підступний і руйнівний ворог зсередини – власне напівавторитарне керівництво країни.
Це те, про що опозиційні депутати та активісти громадянського суспільства сперечаються вже кілька місяців, оскільки адміністрація президента України захоплює все більше влади, послаблюючи інші урядові та регіональні інституції, включно з парламентом, а також залякуючи критиків, намагаючись змусити їх замовкнути за допомогою наклепницьких кампаній або навішуючи на них ярлики російських маріонеток.
Вони кажуть, що масштаби цього відступу від демократії стали зрозумілішими цього тижня після того, як президент Володимир Зеленський ліквідував два ключові антикорупційні відомства України, які займалися розслідуванням справ вищих посадових осіб держави.
Цей крок спричинив перші вуличні протести по всій країні з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році.
У Києві сотні протестувальників зібралися біля президентського комплексу, в той час як натовпи ветеранів, військовослужбовців та цивільних осіб зібралися в десятках інших міст, включаючи Львів та прифронтові міста Одесу і Дніпро.
Незважаючи на мітинги, Зеленський схвалив новий закон, який передасть значні повноваження над Національним антикорупційним бюро (НАБУ) та Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою (САП) політично призначеному генеральному прокурору.
Президент США Дональд Трамп, давній ворог Зеленського, можливо, став мимовільним союзником, оскільки український лідер націлився на борців з корупцією у своїй країні.
“Він знає, що США не будуть тиснути на нього”, – сказав колишній міністр Зеленського, який попросив не називати його імені через страх перед репресіями.
За їхніми словами, рішення про розформування агентств було результатом “усвідомлення того, що НАБУ продовжуватиме зближуватися з іншими членами правлячого кола”, посилаючись на розслідування НАБУ щодо захоплення землі колишнім віцепрем’єр-міністром Олексієм Чернишовим як на те, що могло б налякати інсайдерів.
“Це логічна кульмінація закручування гайок всередині країни.
Новий наратив простий: Ти або із Зеленським, або російський агент”, – додали вони.
За словами Стіва Беннона, колишнього головного стратега Трампа і ведучого подкасту “War Room”, рішення Зеленського націлитися на антикорупційні органи, можливо, було розумним.
“Він знає, що MAGA намагається притягнути його до відповідальності за крадіжку мільярдів.
Краще мати Марджорі Тейлор Грін і “Військову кімнату”, які ниють про корупцію, ніж мати офіс і людей, яких він не контролює, які щось з цим роблять”, – сказав він в інтерв’ю виданню POLITICO.
На тлі зростаючого тиску громадськості та ЄС на Зеленського український лідер, схоже, пішов на поступки в середу ввечері, заявивши у своєму черговому вечірньому зверненні, що він просуне нове законодавство у відповідь на вимоги протестувальників, яке забезпечить “всі норми щодо незалежності антикорупційних інституцій”.
Що він мав на увазі, залишається незрозумілим, і це не вгамувало громадський гнів щодо закону, який він підписав так поспішно.
Обидва агентства, про які йде мова, були створені у 2015 році за наполяганням ЄС та інших міжнародних партнерів, включаючи адміністрацію тодішнього президента США Барака Обами.
Вашингтон і Брюссель хотіли бачити, що Україна справді бореться з глибоко вкоріненою і повсюдною корупцією, і наполягали на створенні незалежних від уряду антикорупційних органів, які були б достатньо потужними, щоб розслідувати правопорушення з боку високопосадовців і тих, хто має політичні зв’язки.
Але закон № 12414, який Зеленський швидко підписав після того, як він був проштовхнутий через Верховну Раду з майже безпрецедентною поспішністю, тепер позбавляє і НАБУ, і САП цієї незалежності.
Натомість він надає Генеральній прокуратурі повноваження видавати накази цим органам і перепідпорядковувати справи їхньому власному прокурору, фактично демонтуючи гарантії, які захищають ці органи від неправомірного політичного втручання.
У своєму зверненні у вівторок ввечері Зеленський запевнив українців, що не має наміру підривати роботу жодного з цих органів, натякнувши, що зміни необхідні, щоб захистити їх від російського впливу.
“Антикорупційна інфраструктура буде працювати, тільки без російського впливу – її потрібно очистити від цього. І має бути більше справедливості”, – написав він в Інтернеті.
Але ні він, ні його впливовий керівник апарату Андрій Єрмак, який є співпрезидентом, не вказали, як саме Москва могла впливати на будь-яке з цих відомств.
Леся Василенко, опозиційна депутатка від проєвропейської партії «Голос», назвала розформування антикорупційної структури «поганим рішенням. Неправильним рішенням». У розмові з POLITICO вона сказала: «Я дуже пишаюся українцями, які вийшли на вулиці, щоб відстояти те, що є правильним, і ту Україну, якої насправді хоче народ». Але вона також застерегла, що «ми переживаємо дуже складний час. Останнє, що нам потрібно, — це революція посеред війни».
Безумовно, посадовці НАБУ та САП розглядають закон № 12414 як загрозу для їхньої місії. «Фактично, антикорупційна інфраструктура була ліквідована голосами 263 депутатів парламенту», — заявив голова НАБУ Семен Кривонос на спільній прес-конференції з головним антикорупційним прокурором Олександром Клименком. «Дві незалежні інституції, НАБУ та САП, фактично стають повністю залежними». (За даними українських ЗМІ, 18 депутатів, які проголосували за новий закон, є підозрюваними у розслідуваннях НАБУ).
Незважаючи на запевнення Зеленського, такої думки дотримуються також чиновники та дипломати ЄС. Протягом місяців вони гостро скаржилися — хоча й завжди приватно — на відступ українського президента від демократії. Вони були незадоволені чистками та кадровими перестановками, в результаті яких уряд покинули більш незалежні міністри та чиновники, такі як колишній міністр закордонних справ Дмитро Кулеба та колишній голова Національної енергетичної компанії України Володимир Кудрицький.
Їм не подобалося звільнення командувача Збройних сил генерала Валерія Залужного, який бився з президентом як щодо військової стратегії, так і щодо необхідності мобілізувати набагато більше українців для боротьби, не кажучи вже про незрозумілий вплив, який, здається, має Єрмак на Зеленського. Чиновники ЄС також висловили побоювання, що пошук зрадників і російських колабораціоністів, розпочатий владою, перетворюється на політичне полювання на відьом, спрямоване на придушення критики.
Проте дотепер ці побоювання трималися в таємниці — головним чином, щоб не дати Москві приводу для пропаганди та не підірвати підтримку Заходу в обороні України.
Але цього разу все інакше.
У дописі в соціальних мережах перед ухваленням нового закону європейська комісарка з питань розширення Марта Кос зазначила, що ця ситуація зашкодить переговорам про вступ України до ЄС. «Незалежні органи, такі як НАБУ та САПО, є надзвичайно важливими для шляху України до ЄС», — написала вона. Тим часом посли країн G7 у Києві опублікували спільну заяву, в якій висловили «серйозну стурбованість».
Інші високопосадовці в Брюсселі також висловили своє несхвалення, зокрема президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, яка вимагає відповідей від Зеленського.
То чому ж чиновники ЄС лише зараз публічно висловлюють свої побоювання щодо цієї монополізації влади?
Частково це пов’язано з тим, що дії щодо антикорупційних органів були надто відвертими. Згідно з відкритими даними та інформацією антикорупційних чиновників, які на умовах анонімності поспілкувалися з POLITICO, НАБУ розпочало розслідування щодо діяльності осіб з оточення президента та міністрів. До того ж, адміністрація президента почала переслідувати антикорупційних активістів, таких як Віталій Шабунін, голова громадської організації «Антикорупційний оперативний центр».
Шабунін попередив у соціальних мережах: «Генеральний прокурор Зеленського зупинить розслідування проти всіх друзів президента».
Запеклість реакції громадськості, ймовірно, також привернула увагу ЄС. Англомовне видання The Kyiv Independent, яке уважно читають у Брюсселі, опублікувало гостру критичну редакційну статтю під заголовком: «Зеленський щойно зрадив демократію України — і всіх, хто за неї бореться».
Опозиційний депутат Микола Княжицький також погоджується, що причиною розформування відомств стало те, що вони взяли на приціл людей з оточення президента. «НАБУ було близьким до висунення звинувачень проти кількох надзвичайно впливових осіб, і влада мала терміново захистити себе», — сказав він POLITICO.
Він також підозрює, що Зеленський і Єрмак вважали, що можуть обмежити незалежність цих відомств і уникнути покарання. «Вони вважають, що ні ЄС, ні США не будуть виявляти такого ж інтересу до діяльності антикорупційних органів, як раніше, оскільки вони все одно будуть змушені підтримувати Україну», — сказав Княжицький.
Джерело: www.politico.eu/article/ukraine-corruption-protests-war-volodymyr-zelenskyy/
