Коли прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні скликає лідерів країн “Групи 7” у четвер у розкішному курортному готелі з видом на Адріатичне море, їй можна пробачити, якщо вона подумає, що її гості шукають притулку.
За винятком самої пані Мелоні, кожен з лідерів прибуває на зустріч у стані облоги, боротьби або небезпеки – не надто сприятлива ситуація, яка свідчить про політичні потрясіння, що прокотилися по всьому Заходу. Це також не обіцяє нічого хорошого для результатів зустрічі, яка вже зіткнулася з прикрими викликами, починаючи від війни Росії в Україні і закінчуючи глобальною економічною конкуренцією Китаю.
Прем’єр-міністр Великобританії Ріші Сунак залишився за три тижні до виборів, на яких його Консервативна партія, як очікується, буде усунута від влади. Президент Франції Еммануель Макрон призначив дострокові парламентські вибори після того, як його партія зазнала значних втрат від ультраправих на європейських виборах.
Канцлер Німеччини Олаф Шольц і його Соціал-демократична партія також зазнали поразки на цих виборах, а президент Байден веде боротьбу зі своїм попередником, колишнім президентом Дональдом Трампом. Навіть прем’єр-міністр Японії Фуміо Кісіда стикається зі зростаючими заворушеннями всередині своєї Ліберально-демократичної партії і може втратити роботу цієї осені.
Прем’єр-міністр Канади Джастін Трюдо, який після більш ніж восьми років перебування на посаді стикається з розчаруванням власного народу, висловився на підтримку своїх колег-лідерів, нарікаючи на сплеск популізму в Європі та Сполучених Штатах.
“Ми спостерігаємо в усьому світі зростання популістських правих сил практично в кожній демократії, – сказав пан Трюдо в понеділок. “Викликає занепокоєння те, що політичні партії обирають інструменталізацію гніву, страху, поділу, тривоги”.
Занепокоєння щодо ролі Групи 7 не є чимось новим: на ці сім країн припадає дедалі менша частка світового валового внутрішнього продукту. Лідери Китаю та Росії помітно відсутні. (Росія була тимчасово виключена з групи в 2014 році після анексії Криму і залишила її назавжди в 2017 році).
Жестом до мінливого світу пані Мелоні запросила до Італії перший список незахідних лідерів: Прем’єр-міністра Індії Нарендру Моді, президента Бразилії Луїса Інасіу Лулу да Сілву, президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана і президента Об’єднаних Арабських Еміратів принца Мухаммеда бін Заїда. Вона також запросила Президента України Володимира Зеленського та Папу Римського Франциска.
Деякі з цих лідерів мають власний тягар. Пан Моді щойно був обраний на третій термін, але парламентська більшість його партії зникла. Пан Ердоган зазнав невдачі на місцевих виборах. Хоча ці лідери не братимуть участі в основних сесіях, деякі з них проведуть окремі зустрічі з паном Байденом та іншими лідерами, що слугуватиме нагадуванням про те, як змінюється динаміка влади у світі.
На думку аналітиків і дипломатів, внутрішня політика буде втручатися в бізнес G7 як у великих, так і в малих масштабах. Зважаючи на те, що Британія стоїть на порозі голосування, яке, ймовірно, призведе до формування нового уряду, не очікується, що пан Сунак візьме на себе серйозні зобов’язання щодо торгівлі з Китаєм або санкцій проти Росії. Натомість, його участь у саміті може стати прощальним туром.
“Як ви можете взяти на себе зобов’язання, якщо у вас зміниться уряд?” – сказала Агата Демаре, старший науковий співробітник і директор ініціативи з геоекономіки в Європейській раді з міжнародних відносин у Лондоні. “Зачекайте і подивіться”, ймовірно, буде ключовим словом”.
Хоча пану Байдену не доведеться зустрічатися з виборцями до листопада, аналітики кажуть, що він також може бути заклопотаний передвиборчою боротьбою на батьківщині, а також особистими проблемами, в тому числі засудженням його сина Хантера за трьома пунктами звинувачення у брехні при подачі федеральної заявки на вогнепальну зброю в 2018 році.
Меншою мірою внутрішня політика може також обмежувати панів Шольца та Макрона. Обидва опинилися в більш вразливому становищі після перемоги ультраправих партій на виборах до Європарламенту.
Сплеск популізму може розділити західних лідерів з одних питань і зіграти на користь їхніх найбільших суперників з інших. Ультраправі партії, як правило, більш вороже ставляться до вільної торгівлі, але більш дружні до Китаю і менш підтримують більш жорсткі санкції проти президента Росії Володимира Путіна. Це все питання, які стануть важливими, коли лідери сядуть за стіл переговорів у четвер у прибережному містечку Фазано.
Адміністрація Байдена підштовхує Європу до запровадження вищих тарифів на китайський експорт електромобілів, акумуляторів і напівпровідників, як це було зроблено в травні. Вона намагається заручитися підтримкою вторинних санкцій проти Росії, що є значною ескалацією тиску на компанії, які ведуть там бізнес.
Але пані Демаре сказала: “Європейці знають, що Трамп може скасувати все, що пообіцяє Байден”. А з огляду на їхню власну ослаблену позицію, вона додала: “Якщо вони підпишуть угоду, існує також ризик, що вони не отримають схвалення парламенту”.
Пан Макрон, програвши на європейських виборах ультраправій партії Марін Ле Пен, розпустив Національні збори Франції і призначив дострокові вибори, які завершаться 7 липня. Хоча він буде президентом ще три роки, незалежно від їхнього результату, він ослаблений і може бути змушений розділити владу з опозиційним прем’єр-міністром.
Політологи порівнюють кидання костей паном Макроном з доленосним рішенням Девіда Кемерона, колишнього прем’єр-міністра Великої Британії, а нині міністра закордонних справ, призначити референдум щодо Brexit у 2016 році.
У Німеччині соціал-демократи пана Шольца посіли третє місце на європейських виборах, поступившись опозиційним християнським демократам і ультраправій “Альтернативі для Німеччини”, яка охопила колишню Східну Німеччину. Партнери Шольца по коаліції, Зелені та Вільні демократи, також показали погані результати.
Хоча пан Шольц навряд чи оголосить нові вибори, як пан Макрон, він перебуває під тиском, щоб зробити це. Він і його уряд глибоко непопулярні, а їхні внутрішні суперечки – рецепт паралічу. Підтримка Німеччини вважається критично важливою для тарифів проти Китаю, головного конкурента в галузі електромобілів, а також для вторинних санкцій проти Росії.
Ще до політичних потрясінь Європа і США не могли дійти згоди щодо того, що робити з майже 300 мільярдами доларів російських валютних резервів, які заморожені західними банками. Спочатку Білий дім хотів конфіскувати всю суму, щоб використати її на відновлення України. Але європейські країни виступили проти, побоюючись, що такий крок дестабілізує світову фінансову систему.
Зараз країни “Великої сімки” обмірковують план амортизації заморожених активів, щоб швидко повернути Україні близько 50 мільярдів доларів, а потім використати отриманий прибуток і відсотки для погашення боргу з часом. Це замінило б план ЄС просто використовувати прибутки та відсотки для України. Але залишаються розбіжності щодо того, як такий борг буде гарантований, якщо активи будуть повернуті або відсоткові ставки впадуть.
Дипломати високо оцінили спробу пані Мелоні достукатися до нових лідерів, хоча Пітер Рікеттс, колишній радник з питань національної безпеки Великої Британії, сказав: “Це зраджує справедливе відчуття того, що G7 – це вже старе угруповання”.
Найочевиднішим переможцем у всьому цьому може бути сама пані Мелоні. Хоча вона теж прийшла до влади на чолі ультраправої партії, вона створила собі імідж людини, з якою можуть працювати європейські центристські лідери. Протягом трьох днів вона прийматиме гостей у Борго Егнація, курорті, який облюбували такі знаменитості, як поп-зірка Джастін Тімберлейк, який одружився там з актрисою Джесікою Біль у 2012 році.
Попри всі суперечки щодо торгівлі з Китаєм чи російських санкцій, дипломати кажуть, що лідери були єдині у двох важливих питаннях: підтримка України та спроби президента Байдена домогтися припинення вогню у війні між Ізраїлем та Газою.
“З точки зору лідерів, – сказав пан Рікеттс, – це, ймовірно, довгоочікуване відволікання від складної внутрішньої ситуації”.
nytimes.com/2024/06/13/world/europe/g7-leaders-weakened.html
