Оскільки війна в Україні вступає в критичний період, Європейський Союз вирішив, що повинен взяти на себе відповідальність за те, що він вважає загрозою безпеці у своєму регіоні, і готується взяти на себе частину фінансового тягаря, можливо, навіть без участі США.
ЄС рідко просувається вперед у міжнародних справах без США, особливо коли йдеться про великі конфлікти, але він сподівається, що це рішення заохотить інших до активних дій.
Цього тижня посланці ЄС працювали над пропозицією надати Україні кредитний пакет на суму до 35 мільярдів євро (39 мільярдів доларів).
«Дуже важливо, що ця позика надійде безпосередньо до вашого державного бюджету, – сказала президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн президенту Володимиру Зеленському в Києві минулого тижня. «Він надасть вам значний і вкрай необхідний фіскальний простір. Ви самі вирішуватимете, як найкраще використовувати ці кошти, що дасть вам максимальну гнучкість для задоволення ваших потреб».
Зеленський хоче закупити зброю і бомбосховища, а також відновити зруйновану енергетичну мережу України з наближенням зими.
Наближаються російські війська і вибори
Майже через 1000 днів після повномасштабного вторгнення російські війська просуваються на схід. Українська армія хитко утримує частину Курської області в Росії, що забезпечило тимчасовий моральний підйом. Втрати зростають, але вона залишається в меншості та без озброєння.
У політичному плані Зеленський сподівається заручитися підтримкою «плану перемоги», який може змусити президента Росії Владіміра Путіна сісти за стіл переговорів. Він намагається переконати президента США Джо Байдена та інших союзників допомогти зміцнити позиції України на будь-яких майбутніх переговорах.
Але наближаються вибори в США, і опитування прогнозують близьку боротьбу між колишнім президентом Дональдом Трампом і віце-президентом Камалою Гарріс. Трамп, який критично ставиться до американської допомоги Україні, заявив у середу, що Зеленський повинен був піти на поступки Путіну до початку вторгнення в лютому 2022 року.
Більшість 27 країн ЄС побоюються, що перемога Путіна призведе до глибокої невизначеності. Збройні сили Росії виснажені і наразі не здатні до нової війни, але перспектива майбутнього захоплення земель в Естонії, Латвії, Литві чи Польщі залишається.
Переробка кредитного плану G7
Кредити ЄС є частиною плану Групи семи провідних індустріальних країн скористатися відсотками, отриманими від заморожених російських активів на суму близько 250 мільярдів доларів, більшість з яких знаходиться в Європі. Ці несподівані прибутки оцінюються приблизно в 4,5-5,5 мільярдів доларів на рік.
Ці прибутки лежать в основі плану G7. ЄС відмовиться від 20 мільярдів доларів, США – від 20 мільярдів доларів, а Канада, Японія і Великобританія – від 10 мільярдів доларів разом, що в сумі складе 50 мільярдів доларів. Термін дії програми закінчується наприкінці року, до вступу на посаду наступного президента США.
Тепер, на тлі розбіжностей щодо того, на який термін має бути гарантоване заморожування російських активів, ЄС вирішив діяти самостійно. Його пропозиція про надання кредитів на суму до 39 мільярдів доларів також майже повністю покриває частку США.
США хочуть гарантувати, що активи будуть заблоковані щонайменше на три роки, щоб гарантувати отримання доходу. Але член ЄС Угорщина наполягає на тому, що це має відбуватися лише з кроком у 6 місяців. Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан позиціонує себе як миротворець і занадто близький до Путіна, що не може не турбувати багатьох його партнерів.
Інші 26 країн ЄС вважають, що вони повинні діяти негайно, бо час спливає.
Еволюція альянсу зі Сполученими Штатами
За кілька тижнів до виборів у США європейці остерігаються непередбачуваності Трампа. Вони тестують сценарії, щоб захистити себе від таких ударів, як підвищення тарифів, яких зазнала їхня економіка за часів його попереднього президентства. Але вони також бачать, що демократи сьогодні більш орієнтовані на внутрішній ринок.
Закон Байдена про зниження інфляції змусив європейських лідерів розлютитися через правила, які сприяли американським товарам. Китай і війна на Близькому Сході є зовнішньополітичними пріоритетами кандидатів як від демократів, так і від республіканців, і наразі США перебувають у лещатах передвиборчої лихоманки.
ЄС сподівається, що Гарріс, у разі її обрання, приєднається до кредитної програми, як це було заплановано раніше, і зменшить фінансовий тягар ЄС. Але поки що це питання залишається відкритим, і члени ЄС кажуть, що позиція України є надто хиткою, щоб вагатися.
Політичні затримки в Конгресі США минулого року щодо пакету підтримки на суму 60 мільярдів доларів призвели до того, що українські війська місяцями не отримували зброю і боєприпаси, що, за словами Генерального секретаря НАТО Єнса Столтенберга, мало «реальні наслідки на полі бою».
Просування вперед у задоволенні нагальних потреб
Допомога Україні у військовому плані є викликом для європейців. Вони не можуть зробити це самотужки і не можуть зрівнятися з США у транспортній, логістичній та технічній перевазі, незважаючи на прогрес у нарощуванні своїх оборонних галузей для постачання озброєнь і боєприпасів.
Але найбільший у світі торговельний блок має економічну міць. З початку повномасштабного вторгнення він вже надав Україні близько 132 мільярдів доларів. За кілька тижнів він, схоже, готовий надати ще десятки мільярдів доларів, хоча самотужки йти назустріч – не в ДНК ЄС.
«Я не знаю, що робитимуть американці, Сполучені Штати з новим президентом, чи ні», – заявив у вівторок глава зовнішньополітичного відомства ЄС Жозеп Боррель. Але, за його словами, «поки українці хочуть чинити опір, ми повинні їх підтримувати. В іншому випадку ми зробимо історичну помилку».
У середу адміністрація Байдена оголосила, що США надішлють Україні великий пакет військової допомоги, включаючи касетні бомби, ракети, артилерію і бронетехніку. Американський чиновник також заявив, що протягом наступних місяців буде надано ще мільярди доларів допомоги.
Тим часом, обговорення частки ЄС у кредитному пакеті «Великої сімки» буде головним питанням порядку денного саміту лідерів блоку в Брюсселі 17-18 жовтня.
https://apnews.com/article/eu-ukraine-us-russia-loans-aid-d9ed4389497b4f88647d488fdd7531e2
