Президент Джо Байден не дуже добре вміє грати в боягуза, що він знову продемонстрував минулого тижня. Замість того, щоб ризикувати російською відплатою, він відхилив прохання президента України Володимира Зеленського про використання американських ракет для нанесення ударів по цілях у глибині Росії.
Прихильники України висміюють обережність Байдена, стверджуючи, що це ознака слабкості. Але ця критика надто побіжна. Ми не повинні хотіти, щоб у Білому домі була гаряча голова. Уникаючи ризику ескалації, Байден дотримується порад своїх радників з питань розвідки – і виконує обов’язок будь-якого президента щодо зменшення загрози ядерної війни.
Я вважаю, що Байден повинен зробити інші агресивні кроки на підтримку України, навіть якщо він ухиляється від того, щоб дати зелене світло ударам на великі відстані з використанням ракет ATACMS. Візит до Києва цього місяця змусив мене занепокоїтися, що втомлена Україна починає згинатися під тягарем цієї жахливої війни. Політична база Зеленського фрагментується, і тривала війна на виснаження розчавить Україну. Сполучені Штати та їхні союзники повинні допомогти Києву якнайшвидше досягти справедливого врегулювання, навіть якщо це не буде повна перемога, якої прагне Зеленський.
Росія все голосніше сигналізує, що ракетні удари великої дальності – це «червона лінія». Україна вже завдає ударів вглиб Росії своїми власними роями безпілотників і ракет. Але система протиракетної оборони, яка вимагає націлювання США, відрізняється від американської, на думку російського президента Владіміра Путіна. Він підкреслив це, оголосивши минулого тижня, що Росія переглядає свою ядерну доктрину, щоб розглядати напади неядерної держави (України) за підтримки ядерної держави (США) як «спільний напад на Російську Федерацію».
Можливо, це було просто більше брязкання шаблями. У будь-якому випадку, представники американської розвідки повідомили Байдену, що існує реальний ризик ескалації, за словами обізнаного американського чиновника, який виклав погляди аналітиків. Путін вважає, що Сполучені Штати та їхні союзники неухильно збільшували свою підтримку України цього року, вважають аналітики розвідки. Російський лідер вважає, що Захід робить все можливе, щоб не допустити поразки України і, по можливості, здобути перемогу над Кремлем.
Путін хотів, щоб війна була зосереджена в Україні, а «правила дорожнього руху» обмежували Київ. Несподіване вторгнення України в Курськ минулого місяця порушило ці правила. Ще одна причина ескалації риторики Путіна: Росія зазнала приголомшливих 530 000 втрат у цій війні, згідно з українською оцінкою, яку в п’ятницю навів високопоставлений американський чиновник.
На думку аналітиків, щоб заблокувати Захід, Путін ескалує війну «по горизонталі», виводячи її на нові фронти. Жорстокі російські атаки на українську енергосистему цього року є одним із прикладів. Інший – зростаюча кампанія саботажу всередині країн НАТО, організована російською військовою розвідкою, але часто здійснювана місцевими бандитами. Третя ескалація – це поглиблення альянсу Путіна з Іраном і Північною Кореєю, двома країнами, до яких у минулому Кремль ставився з обережністю.
Що робитиме Путін, якщо Байден вирішить санкціонувати більш глибокі удари за допомогою ATACMS? Аналітики вважають, що Росія може озброїти антагоністів, які вже нападають на Сполучені Штати, наприклад, хуситів у Ємені. Але, озброюючи хуситів, Кремль повинен буде враховувати реакцію сусідніх країн, таких як Саудівська Аравія і Об’єднані Арабські Емірати.
Інші варіанти ескалації: Росія може завдати удару по транзитних вузлах у Польщі, через які американська зброя постачається в Україну. Або ж Росія може більш агресивно націлитися на західні операції в Україні – завдати удару по оборонним компаніям або розвідувальним операціям, які допомагають Києву.
Читаючи газети, можна уявити й інші небезпеки. Заступник держсекретаря США Курт Кемпбелл зазначив цього місяця, що Росія ділиться високочутливими технологіями підводних човнів з Китаєм; якими ще секретами вона може поділитися, скажімо, з Іраном чи Північною Кореєю? Колишній президент Росії Дмитро Медведєв заявив у червні, що через ймовірний напад України на російський газопровід «Північний потік» Росія вважатиме виправданим перерізати західні підводні комунікаційні кабелі.
На тлі цих стратегічних ризиків, яку користь Україні принесли б удари по АТАКМС? Американські аналітики не вважають, що тактична вигода буде вирішальною. Росія вже перемістила свою основну зброю і великі склади озброєнь за межі 300-кілометрової зони. Ракети можуть вражати логістичні та командно-штабні вузли, але американські аналітики вважають, що Україна могла б краще використати наявні запаси ПТРК для ударів по цілях в окупованій Росією Україні, де позиції Путіна стають дедалі вразливішими.
Як випливає з цього похмурого переліку варіантів ескалації, конфлікт в Україні, ймовірно, так близько підійшов до межі тотальної війни між наддержавами з часів Карибської кризи в жовтні 1962 року. У жовтні 2022 року, коли російські позиції руйнувалися в Херсоні та Харкові, розвідувальне співтовариство повідомило Байдену, що ймовірність того, що Путін застосує тактичну ядерну зброю, за словами одного добре поінформованого джерела, становить 50 на 50.
Щоб допомогти особам, які приймають рішення, два роки тому Грем Еллісон, професор Гарвардського університету, автор класичного дослідження «Сутність рішення», підготував вправу для високопосадовців, щоб нагадати їм, як президент Джон Кеннеді уникнув катастрофи на Кубі в 1962 році. Він включив уривки із засідань «ExComm», на яких Кеннеді зважував рекомендації майже всіх своїх вищих радників щодо бомбардування російських зенітно-ракетних установок, які щойно збили літак-розвідник U-2.
На порозі війни Кеннеді зробив крок назад: «Чи можемо ми зустрітися о дев’ятій [вечора], перекусити, а потім повернутися і подивитися?», – йдеться в розшифровці записів засідань Виконавчого комітету, наданій Еллісон. Вдалині від лихоманки ескалації, що панувала на засіданнях Виконкому, зазначає Еллісон, Кеннеді поговорив зі своїм братом Робертом і почав шукати шлях до компромісу з радянським лідером Микитою Хрущовим, який би врятував їхнє обличчя.
Що повертає нас до гри з куркою, в яку Зеленський бажає, щоб Байден зіграв з Путіним. Герман Кан, хрещений батько ядерної стратегії, у своїй книзі 1965 року «Про ескалацію» зауважив, що «вправний» гравець у цю гру може сісти в машину явно п’яним або в дуже темних окулярах, які затуманюють його зір – і що він може навіть викинути кермо у вікно, коли наближається до іншої машини. «Якщо його опонент дивиться, він виграв. Якщо його опонент не дивиться, у нього проблеми».
Байдену потрібно допомагати Україні усіма можливими способами. Але нам дуже пощастило, що він не грає в безрозсудну гру.
https://www.washingtonpost.com/opinions/2024/09/30/ukraine-escalation-risk-biden-zelensky/
