Четвергове засідання Європейської ради є останньою нагодою для блоку продемонструвати, що він може бути не лише місцем для обговорень.
З огляду на зростаючий розрив із США та Україну, якій у першій половині наступного року загрожує вичерпання грошових коштів, саміт покаже, чи можуть лідери ЄС насправді досягти результатів, чи їхні національні розбіжності є надто великими, щоб їх подолати.
Найгостріше питання полягає в тому, чи зможе ЄС переконати Бельгію підтримати його план перекачування мільярдів заморожених російських активів до України, щоб зберегти її платоспроможність. Якщо ЄС зазнає невдачі, це «серйозно зашкодить» йому на довгі роки, попередив канцлер Німеччини Фрідріх Мерц.
Після того, як на останньому засіданні Європейської ради в жовтні не вдалося досягти угоди — а також після кількох раундів термінових переговорів і закулісних суперечок, що відбулися з того часу — четвер є останньою нагодою для лідерів ЄС схвалити пропозицію про використання 210 млрд євро російських активів у всьому блоці для фінансування позики Україні.
Підтримка Бельгії має вирішальне значення, оскільки більша частина заморожених активів знаходиться у фінансовому депозитарії Euroclear, що базується в Брюсселі, і уряд країни побоюється значних збитків або помсти з боку Москви.
Незважаючи на тижні переконань, прем’єр-міністр Бельгії Барт Де Вевер — фламандський правий політик, який має репутацію непоступливого, — не поступився і продовжує користуватися сильною підтримкою всередині країни.
Менш ніж за 24 години до вирішального моменту бельгійський посол під час закритих переговорів повідомив колегам, що «ми рухаємося назад».
Італія, Болгарія та Мальта також висловили свою незгоду.
Це все погані новини для України, яка наступного року зіткнеться з дефіцитом бюджету в розмірі 71,7 млрд євро і з квітня буде змушена почати скорочувати державні видатки.
Деякі країни-члени, такі як Німеччина та Латвія, запропонували прийняти рішення про конфіскацію активів кваліфікованою більшістю голосів, а не одноголосно, фактично відсунувши Бельгію на другий план.
У цьому випадку 15 з 27 держав-членів повинні проголосувати «за». Однак бельгійські чиновники заявили POLITICO, що немає сенсу намагатися ігнорувати їхні занепокоєння, оскільки кошти в депозитарії Euroclear просто не будуть випущені.
Високопоставлений чиновник ЄС, який побажав залишитися анонімним, щоб мати можливість вільно висловлюватися, сказав POLITICO, що головна мета саміту в четвер – переконати Бельгію відмовитися від свого спротиву, навіть якщо для цього доведеться працювати до пізньої ночі.
Якщо угода щодо активів не буде укладена, ЄС доведеться знайти інший спосіб підтримати Україну, до чого він зобов’язався так чи інакше на останньому саміті в жовтні.
У середу ввечері європейські лідери розділилися на непримиренні табори, принаймні публічно, і, здавалося, навряд чи зможуть домовитися про фінансування Києва.
Але перші контури потенційного виходу з глухого кута — який доведеться обговорювати протягом годин переговорів — починають вимальовуватися, і дипломати працюють над компромісом в останній момент, щоб врятувати угоду.
Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн обережно відкрила двері для спільного боргу, підкріпленого наступним семирічним бюджетом ЄС, як запасний план. «Я запропонувала два різні варіанти для майбутнього Європейської ради, один на основі активів, а другий — на основі запозичень ЄС. І ми повинні будемо вирішити, який шлях обрати», — сказала вона під час виступу в Європейському парламенті в Страсбурзі в середу вранці.
Ключовим моментом такого плану буде виключення Угорщини та Словаччини, які виступають проти надання подальшої допомоги Україні, зі спільної схеми боргу, повідомили POLITICO чотири дипломати ЄС.
Угода все ще може бути укладена на засіданні Ради між 27 країнами ЄС, але остаточна домовленість передбачатиме, що у фінансуванні братимуть участь лише 25 країн.
Вашингтон шокував Україну та її європейських союзників, коли представив план припинення війни, який передбачав значні поступки Росії, зокрема передачу великих територій України та обмеження чисельності збройних сил Києва. Після бурхливих переговорів від Женеви до Берліна Київ та його союзники успішно лобіювали альтернативний план, який включає пропозицію американських чиновників надати Україні гарантії безпеки в стилі НАТО.
«Вперше з 2022 року можна уявити собі припинення вогню», — сказав Мерц на прес-конференції з президентом України Володимиром Зеленським у понеділок.
Очікується, що Зеленський візьме участь у саміті та проінформує лідерів про хід переговорів. Очікується, що американські та російські чиновники зустрінуться в Маямі цього вікенду, щоб продовжити переговори.
Згідно з проектом висновків, отриманим POLITICO, ЄС зобов’яжеться надати «міцні та надійні гарантії безпеки для України» — і, в ледь прихованій догані Вашингтону, який приймає рішення, блок має намір заявити, що «буде вирішувати питання, що належать до його компетенції або впливають на його безпеку».
Оскільки ЄС вживає різних заходів для пожвавлення своєї економіки, що перебуває в стані спаду, основна увага під час переговорів буде приділена тому, як зовнішній тиск (тобто з боку США та Китаю) впливає на прагнення блоку стати конкурентоспроможним.
Проект висновків не містить деталей або конкретних результатів, а лише зазначає, що лідери ЄС «провели стратегічну дискусію про геоекономічну ситуацію та її наслідки для конкурентоспроможності ЄС».
Високопоставлений чиновник ЄС пояснив POLITICO, що лідери мають намір обговорити, як реагувати на позицію США та Китаю у світовій економіці.
Вашингтон похитнув світовий торговельний порядок своїми каральними тарифами, а Пекін викликав занепокоєння Брюсселя, посиливши контроль за експортом рідкісних земель.
Одне питання, яке офіційно не стоїть на порядку денному, – це торговельна угода з МЕРКОСУР, яка створить величезну зону вільної торгівлі з блоком країн Південної Америки і нарешті готова до укладення після 25 років переговорів.
Франція, а тепер і Італія, хочуть відкласти вирішальне голосування щодо угоди через занепокоєння щодо гарантій для сільськогосподарського сектору.
Але Данія, яка головує в Раді ЄС, пообіцяла провести голосування вчасно, щоб фон дер Ляєн 20 грудня полетіла до Бразилії для підписання угоди.
Хоча голосування не планується обговорювати в четвер, це не означає, що воно не буде порушене, коли лідери зберуться. У середу лідери країн Західних Балкан зібралися в Брюсселі, щоб обговорити просування заяв своїх країн на вступ до блоку.
Чорногорія, найпросунутіший кандидат, закрила п’ять розділів про вступ цього тижня і прагне приєднатися до блоку до 2028 року.
Оскільки розширення нарешті стало реальною можливістю в недалекому майбутньому, ця тема, яка не була включена до порядку денного саміту в жовтні, знову вийшла на перший план. Згідно з проектом висновків, лідери мають намір підтримати розширення блоку та обговорити «внутрішні реформи». Це скорочена назва реформи процесу прийняття рішень в ЄС, щоб блок з понад 30 членами не був паралізований.
Джерело: www.politico.eu/article/7-things-watch-euco-biggest-pain-point-eu-leader-critical-ukraine-summit/
