У той час як у 2024 році в Україні та на Близькому Сході тривають війни, ситуація навколо Тайваню є відносно спокійною. Криза, на яку багато спостерігачів очікували на початку року, не вибухнула; Пекін, Вашингтон і Тайбей зуміли зберегти певну стабільність у нестабільній за своєю суттю ситуації.
Такий результат став подарунком для президента Джо Байдена, чий останній рік на посаді був поглинутий глобальними потрясіннями. Але будь-яке відчуття спокою може, на жаль, бути оманливим. Китай все ще тисне на Тайвань, хоча і повільно, а не швидко. І ця кампанія багатостороннього тиску – те, що тайванські чиновники називають «стратегією анаконди» – може стати прелюдією до більш жорстокого протистояння в майбутньому.
Рік тому здавалося, що це насильницьке протистояння може відбутися скоріше раніше, ніж пізніше. Напруженість була високою після візиту спікера Палати представників Ненсі Пелосі до Тайбея в серпні 2022 року, який спричинив найбільш войовничі китайські військові навчання навколо Тайваню за останні чверть століття. Протягом кількох місяців після цього питання про те, коли Китай може напасти на Тайвань, було предметом обговорення у Вашингтоні. А після перемоги на президентських виборах у січні Лай Чінг-те від Демократичної прогресивної партії, якого Пекін вважає радикалом, що виступає за незалежність Тайваню, здавалося неминучим, що Китай вдасться до рішучих дій у відповідь.
Цей вибух був собакою, яка не гавкала – поки що – з кількох причин. Американські чиновники закликали Лая дотримуватися поміркованого тону у відносинах з материком, і, за деякими винятками, він здебільшого так і робив. Команда Байдена використовувала дипломатію високого рівня з Пекіном, щоб підкреслити, що Вашингтон, як і раніше, виступає проти незалежності Тайваню і хоче зберегти статус-кво в Тайванській протоці. США також попередили, що китайські провокації можуть призвести до нових економічних і технологічних покарань з боку Вашингтона.
Незалежно від того, чи заспокоїли і стримали китайського лідера Сі Цзіньпіна, як планував Вашингтон, ці послання, він, схоже, зрозумів, що було б нерозумно створювати нову військову паніку навколо Тайваню на тлі президентських виборів у США. Це лише зробило б нападки на Китай центральним питанням в американському чотирирічному божевіллі. Але не варто плутати відсутність кризи з відсутністю китайського примусу.
За допомогою навчань і патрулювання китайські військові посилили свою присутність по всьому Тайваню. Через кілька днів після інавгурації Лая в травні Пекін провів навчання, демонструючи свої можливості – наприклад, свою грізну берегову охорону – яка, ймовірно, відіграватиме важливу роль у майбутній блокаді. На рівні, небаченому з 2022 року, китайські кораблі і літаки регулярно перетинають серединну лінію протоки, випробовують тайванську протиповітряну оборону і демонструють свою здатність керувати небом і водами, які з’єднують острів зі світом.
Водночас Тайвань стикається з ескалацією кібератак з боку материка, хоча Пекін стверджує, що саме Тайбей є справжнім кіберагресором. Постійні пропагандистські та дезінформаційні кампанії – від фальсифікації виборів до безпеки харчових продуктів – намагаються використати розколи в тайванському суспільстві та посіяти занепокоєння щодо його незамінних відносин зі Сполученими Штатами.
Китай поступово посилює економічний тиск, скасовуючи тарифні преференції для низки тайванських товарів і ставлячи під сумнів майбутнє угоди про торгівлю через Тайванську протоку. У січні Сі також розірвав відносини з одним з небагатьох дипломатичних партнерів Тайваню, Науру, в якості покарання за обрання Лая і сигналу про те, що Пекін може легко поглибити міжнародну ізоляцію Тайваню. Тайванським чиновникам можна пробачити відчуття, що їхня країна опинилася в лещатах, які стискаються.
Стратегія Китаю спрямована на те, щоб стиснути Тайвань фізично, економічно, дипломатично і психологічно, створюючи відчуття безглуздості опору і неминучості возз’єднання на умовах Пекіна.
Невблаганна, якщо вона буде виваженою, військова активність навколо Тайваню виснажить переважаючі збройні сили країни. А оскільки дії Китаю підривають фактичний суверенітет Тайваню, вони також напружуватимуть зв’язки острова з Вашингтоном, демонструючи межі підтримки з боку США. Але якщо ця китайська кампанія примусу не спрацює, вона також може підготувати ґрунт для чогось більш брутального.
Як сказав мені Еван Фейгенбаум, один з головних американських спеціалістів з питань Китаю, після своєї нещодавньої поїздки до регіону, чиновники в Тайбеї побоюються, що дії Китаю знеболюють їх і Вашингтон перед посиленням присутності Народно-визвольної армії навколо Тайваню. Це може ускладнити визначення моменту, коли Сі вирішить припинити тренування з блокади чи іншої форми агресії і перейде до реальних дій.
Такий сценарій, ймовірно, не є неминучим. Китайська стратегія «виграти, не воюючи» передбачає, що тиск може зрештою змінити траєкторію тайванської політики і привести до влади в Тайбеї більш дружніх до Пекіна лідерів. Але принаймні в цьому відношенні підхід Сі зазнає невдачі: Президентська перемога Лая стала третьою поспіль, яку здобула налаштована на незалежність ДНП.
Зараз вся увага в Пекіні прикута до того, що станеться на наступних президентських виборах на Тайвані в 2028 році. Якщо Лай або інший кандидат від ДПП знову переможе, Сі – чия армія тоді завершуватиме поточну програму модернізації – може дійти висновку, що силове переконання не спрацювало і потрібні жорсткіші заходи. Тоді ситуація в Тайванській протоці може стати дуже неприємною.
https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2024-10-09/china-s-anaconda-strategy-is-slowly-choking-taiwan
