Це мало бути дозволено. У червні Комісія з питань політики безпеки Нацради (SiK) представила законопроєкт про те, як Швейцарія все ж може опосередковано постачати зброю в Україну. Вона хоче послабити заборону на реекспорт для країн, які мають подібні механізми контролю за експортом і поділяють схожі цінності зі Швейцарією. Але тепер і ця спроба під загрозою провалу.
Швейцарія не знайшла друзів на Заході. По-перше, Німеччині не дозволили постачати в Україну боєприпаси місцевого виробництва; Данія не передаватиме колісні бойові машини піхоти. Тоді Федеральна рада відмовилася повернути виробнику 96 танків Leopard 1. А Іспанії не дозволили передати зенітні установки Києву.
Швейцарія має довіряти іншим країнам
Майже два роки тутешні політики борються з нечистою совістю та юридичними можливостями дозволити передавати зброю воюючим сторонам у деяких випадках, незважаючи на нейтралітет Швейцарії. Однак поки що всі пропозиції провалювалися. У Федеральному палаці, здавалося, поширюється відмова. І остання спроба також може провалитися через опір крайніх лівих і ультраправих.
Декларація про нереекспорт для експорту має бути обмежена п’ятьма роками для вибраних країн – і це матиме зворотню силу для вже здійснених продажів. Матеріали можуть бути передані з країни-одержувача до третьої країни лише в тому випадку, якщо це серйозно не порушує права людини або якщо швейцарці не можуть застосувати зброю проти цивільного населення.
Якщо третя країна бере участь у збройному конфлікті, реекспорт дозволяється, якщо країна використовує своє право на самооборону, закріплене в міжнародному праві, і Рада Безпеки ООН визначила порушення заборони застосування сили згідно з міжнародним правом відповідно до Статуту ООН. Згідно з бажанням SiK, країни-одержувачі повинні вирішити, чи передавати військові матеріали. Сама Швейцарія вже не може втручатися.
Експорту в охоплені війною країни все одно неможливо перешкодити
У той час як GLP і Центристська партія підтримують проєкт як «давно назрілий компроміс», який дозволить цінним партнерам підтримати Україну швейцарським військовим обладнанням, заплановане послаблення Закону про військові матеріали йде занадто далеко для лівих і занадто вузько для правих.
Швейцарська народна партія виступає за послаблення обмежень, оскільки це життєво важливо для швейцарської збройової промисловості. Однак проєкт для неї недостатній, оскільки було б неможливо запобігти потраплянню швейцарської зброї в зони бойових дій обхідними шляхами. «Було б більш чесно і менш бюрократично, якби весь реекспорт закінчувався через п’ять років», – йдеться в заяві партії. «Таким чином ми не даємо нашій зброї потрапити безпосередньо в зону бойових дій, але ми не потрапимо в цю бюрократичну плутанину». Крім того, Швейцарська народна партія вважає, що зворотна сила неприпустима за принципом верховенства права.
«Будь-який контроль неможливий»
У лівому таборі також є серйозні побоювання. Для Зелених проєкт відкриває лазівку для експорту швейцарської військової техніки до країн, де йде громадянська війна або які серйозно порушують права людини. Аналіз ризиків делеговано третім країнам, «і таким чином унеможливлює будь-який контроль». Це суперечить зустрічній пропозиції щодо ініціативи виправлення, яку було відкликано лише з цієї причини.
Зелені хочуть принаймні продовжити період до дозволу на реекспорт до десяти років. Крім того, поточний список держав, які постраждають, включає такі країни, як Франція чи Велика Британія, які також постачають зброю проблемним державам, таким як Саудівська Аравія чи Ізраїль, або таким країнам, як Угорщина, «які не обов’язково поділяють наші цінності». Поки це не зміниться, Зелені відхилятимуть пропозицію.
У СДП Швейцарії вважають, що Швейцарія не повинна перешкоджати своїм країнам-партнерам передавати в Україну військову техніку, раніше закуплену у Швейцарії. Але нинішнє рішення заходить занадто далеко для соціал-демократів.
Це означає, що законодавчі зміни в парламенті, як і раніше в попередній дорадчій комісії, ймовірно, будуть надзвичайно жорсткими. Крім того, мине деякий час, перш ніж пом’якшений Закон про військові матеріали фактично набуде чинності. Тим паче, що група «За Швейцарію без армії» (GSoA) вже оголосила про референдум. Чи можлива зміна закону принесе користь Україні – сумнівно.
https://www.blick.ch/politik/waffenexporte-bleiben-umstritten-schweizer-ukraine-loesung-droht-zu-scheitern-id20246254.html
