Пан Тейлор був послом США в Україні з 2006 по 2009 рік та тимчасовим повіреним у справах США в Україні з 2019 по 2020 рік.
Минулого місяця у Вашингтоні та Нью-Йорку президент України Володимир Зеленський заявив, що народ його країни палко прагне справедливого і тривалого миру, щоб покласти край війні проти своєї нації. Цього тижня в Києві я чув подібні настрої від кожного українця, з яким спілкувався, від високопосадовців до солдатів на передовій. Вони хочуть, щоб росіяни забралися з їхньої країни, і хочуть гарантій безпеки для захисту українського суверенітету.
Коли війна закінчиться, Україна повинна приєднатися до НАТО. Кінець конфлікту настане або коли Україна дасть відсіч російським загарбникам, або коли міжнародне співтовариство чинитиме тиск на Росію, щоб вона припинила війну, або і те, і інше, як запропонував президент Зеленський. Але без України в альянсі ця країна ніколи не буде в безпеці від російської агресії, яка загрожує їй протягом 300 років, і Європа в цілому не буде в безпеці.
Президент Росії Владімір Путін чітко дав зрозуміти, що має намір знищити Україну як націю. Він зробив крок у цьому напрямку в 2014 році, коли вторгся в Україну і окупував Крим, а з лютого 2022 року він намагається підкорити українців своїм жорстоким вторгненням.
За підтримки США, Канади та Європи, а також союзників і партнерів в Індо-Тихоокеанському регіоні, Україна стримувала росіян протягом двох років і восьми місяців. Українці показали, що вони продовжать боротьбу і, як сказав президент Байден, переможуть. Але вони чітко дали зрозуміти, що потребують більшої підтримки під час війни і членства в НАТО після неї.
Востаннє Сполучені Штати намагалися забезпечити членство України в НАТО на саміті НАТО в Бухаресті, Румунія, у 2008 році, але нам це не вдалося. Деякі політичні експерти у Вашингтоні використовують це як привід для того, щоб заявити, що альянс НАТО ніколи не прийме Україну до своїх лав. На той час я був послом США в Києві, і я думаю, що справжній урок полягає в іншому: Ми могли б досягти успіху, якби почали раніше і наполегливіше наполягали.
Рішення запросити Україну (і Грузію) розпочати процес вступу до НАТО було головним питанням порядку денного в Бухаресті. Президент Джордж Буш підштовхував свою адміністрацію та інших лідерів НАТО до прийняття цього рішення. На жаль, він почав надто пізно.
На зустрічі у Вашингтоні послів США в європейських столицях наприкінці 2007 року я пригадую, як запитав тодішнього держсекретаря Кондолізу Райс, чи будемо ми підтримувати план щодо членства України на саміті в Бухаресті. Держсекретар дещо незручно відповіла, що ні. Деякі союзники по НАТО, в тому числі, що дуже важливо, Німеччина, незабаром отримали це повідомлення і вирішили виступити проти цієї акції, в першу чергу тому, що вони зрозуміли, що це позиція США.
Опозиція США проти членства в НАТО для цих двох країн тривала доти, доки президент Буш не зустрівся зі своїми державними секретарями і міністром оборони та віце-президентом Діком Чейні на черговій політичній нараді в середу наприкінці лютого 2008 року, менш ніж за два місяці до початку Бухарестського саміту.
Президент Буш вирішив, що Сполучені Штати все ж таки підтримають членство України в НАТО. Він доручив своєму раднику з національної безпеки Стіву Хедлі знайти згоду Німеччини. Пан Хедлі спробував, але Берлін не погодився. Президент Буш вирішив наполягати на своєму.
Зайнявши таку позицію, він повторив важливу потужну тему американської політики після холодної війни: Колишні поневолені нації повинні бути вільними у виборі власної долі.
Для того, щоб надати імпульс українському членству в НАТО, президент Буш відвідав Київ по дорозі на саміт. Він був вражений рішучістю українців і полетів до Бухареста, сповнений рішучості боротися за членство. Проте німці – і французи – були непохитними у своїй опозиції. Обидві країни вважали, що можуть впливати на дії Росії, налагоджуючи тісніші зв’язки з Москвою – як виявилося, помилково. Колишній канцлер Німеччини Ангела Меркель пізніше визнала, що побоювання щодо можливої негативної реакції з боку Росії вплинули на процес прийняття рішень у Німеччині.
Президент Буш і держсекретар Райс змогли домогтися включення до підсумкового комюніке заяви про те, що Україна врешті-решт стане членом НАТО, але без жодних вказівок на те, коли і як саме. (Це також була зустріч, на якій гість, пан Путін, нахилився до президента Буша і сказав знамениту фразу, що Україна – «несправжня країна»).
Неспроможність НАТО запропонувати Україні і Грузії курс на членство, швидше за все, привела пана Путіна до висновку, що Захід не підтримає ці дві країни, якщо він нападе на них. Через чотири місяці він вторгся в Грузію, а через шість років після цього – в Україну. Якби НАТО підтримала Україну і Грузію на шляху до членства в Альянсі в 2008 році, Росія, можливо, не вторглася б в ці дві країни, а Україна, можливо, не переживала б сьогоднішню жахливу російську війну.
Отже, які уроки 2008 року можна винести для сьогодення? По-перше, можна зробити висновок, що членство в НАТО необхідне для стримування російської агресії. Досі пан Путін нападав лише на країни, що не є членами НАТО. По-друге, щоб домогтися членства України в НАТО, Сполучені Штати повинні почати діяти якнайшвидше, зробивши це чітким пріоритетом на наступному саміті НАТО в червні. Вони повинні використати всі важелі впливу, які вони мають, в рамках тривалої кампанії, щоб переконати союзників по НАТО зробити цей крок.
Наразі багато союзників підтримують членство України в НАТО, в тому числі Франція, Велика Британія, Польща, країни Балтії, Північні країни і більшість країн Центральної та Східної Європи. Ще кілька вказують на те, що вони не стоятимуть на заваді. Знову ж таки, Німеччина буде ключовою. Потім потрібно буде переконати Угорщину, Словаччину і Туреччину. За достатньої відданості і рішучості це може статися.
Союзники по НАТО погоджуються з тим, що Україна має ще багато зробити для проведення реформ, перш ніж її можна буде прийняти до Альянсу. Українці віддані цим крокам і досягли значного прогресу з часу візитів президента Байдена як віце-президента 10 років тому. Україна досягає значного прогресу на шляху до членства в Європейському Союзі, включаючи політичні та економічні реформи, яких вимагає цей процес.
Росія може бути незадоволена членством України в НАТО. Але йдеться не про те, щоб догодити Росії. Йдеться про тривалий мир і безпеку. Москва не отримає права вето.
Тим часом НАТО має вжити проміжних заходів, щоб розпочати процес інтеграції України до альянсу. Посол України в НАТО має стати членом Північноатлантичної ради, головного керівного органу Альянсу, за посадою, з гарантованим місцем за столом на кожному засіданні. До участі у засіданнях Військового комітету НАТО слід запрошувати високопоставленого українського офіцера. Україні слід запропонувати надати війська до Об’єднаних експедиційних сил, багатонаціонального формування під проводом Великої Британії, членами якого є всі країни-члени НАТО. Найголовніше, Альянс має запросити Україну негайно розпочати переговори про членство, щоб після завершення конфлікту Україна була миттєво готова до формального вступу.
Європа не буде в безпеці – і не буде цілісною і вільною – доки Україна не буде в НАТО. Україна не погодиться закінчити війну без цього. Сполучені Штати відіграють ключову роль і повинні продемонструвати стійке, наполегливе і творче лідерство. З упевненістю і силою, а також з великою кількістю важкої роботи з усіх боків, Україна може стати членом НАТО. Заради миру в Європі вона повинна це зробити.
https://www.nytimes.com/2024/10/11/opinion/ukraine-nato-membership-russia.html
