Візит американського президента Джо Байдена до Берліна – це поїздка до федерального канцлера, який незабаром буде за ним дуже сумувати. Тому що для Олафа Шольца з 24 лютого 2022 року не було більш важливого політика, який би накреслив курс після початку великої російської атаки на Україну.
Немає більш важливої орієнтації, ніж погляд і посилання на Вашингтон, на американського президента. Часто в ногу, іноді з тертям. Від принципів того, як Німеччина веде війну, до поставок зброї та забезпечення безпеки власної країни в майбутньому. Але Байден відвідує Берлін не лише вперше як президент, а й востаннє. Це буде прощання з найважливішим зовнішньополітичним партнером канцлера.
У них обох недовга історія, хоча вони так довго працювали на чільних посадах у політиці. Але вони не були на позиціях, які б спричинили перетинання їхніх шляхів.
Шольц від початку не був трансатлантиком
Коли Байден обіймав пост віце-президента за Барака Обами, Шольц був спочатку федеральним міністром праці, а потім першим мером Гамбурга. Жодна з цих функцій не є частиною поїздок до Америки. Це більше стосується міністра фінансів. Але навіть тоді тісних зв’язків із Байденом не було.
Тож не було фундаменту, на якому можна було б легко будувати, коли спалахнула війна в Україні, яка домінує в порядку денному зовнішньої політики та політики безпеки як президента, так і канцлера.
Олаф Шольц від початку не був трансатлантиком. У юності він не мандрував Сполученими Штатами з рюкзаком, на американському шосейному лайнері, автобусі Greyhound чи автостопом, як це було нерідко для чоловіків його покоління. Проте як молодий соціаліст він був у Південній Америці, НДР і Радянському Союзі.
У 1980-х роках молодіжна асоціація СДПН вбачала в поведінці Вашингтона загрозу світовому миру. Коли Шольц переріс асоціацію, для нього все змінилося. У той час як його попередниця Ангела Меркель прагнула до Америки, стосунки Шольца з країною необмежених можливостей здавалися тверезими. Як і багато інших речей, маятник для нього рідко коливається.
Перша зустріч у Римі
Але це теж може бути перевагою. Його друг по партії та попередник на посаді канцлера Герхард Шредер ставився до Америки більш емоційно, принаймні зовні. Після терористичних атак 11 вересня 2001 року він пообіцяв «необмежену солідарність» зі Сполученими Штатами. Але наступного року він брав участь у своїй федеральній виборчій кампанії з антиамериканськими тонами, спрямованими проти війни Вашингтона в Іраку. Маятник різко хитнувся і погіршив стосунки.
Але напад Путіна на Україну набагато небезпечніший у військовому плані, ніж війна в Іраку, не лише для України, а й для Німеччини та всієї Європи. Тут тверезість канцлера добре спрацювала. Олаф Шольц, як повідомляється, дотримується позиції, що Америка є найважливішим партнером Німеччини, а Франція – найближчим. Канцлер вважає, що без американської ядерної зброї Німеччина не була б належно захищена. Для нього також важлива вільна торгівля.
Ще до зустрічі канцлера та президента у Шольца, схоже, гарне враження від Байдена. У своїй книзі 2017 року «Земля надії» він згадав Байдена як «Джо середнього класу» і багато цитував його про розвиток економіки та зарплати. Це був аспект, який він пізніше використав у своїй передвиборчій кампанії: повага до людей праці.
Пізніше, у жовтні 2021 року, після того як Шольц і його СДПН вже виграли федеральні вибори, канцлер Ангела Меркель взяла свого призначеного наступника з собою на саміт G-20 у Римі. Вона познайомила Шольца з Байденом; на фото вони зображені разом за столом із матовою стільницею. Майбутнього канцлера представили.
Шольц не хоче говорити про «Північний потік-2»
Вони вперше детально зустрілися через кілька тижнів у Білому домі у Вашингтоні. На кордоні з Україною вже перебувало понад сто тисяч російських військових. Попередження американських спецслужб ставали дедалі актуальнішими. Було зрозуміло, що багато залежатиме від того, чи вони швидко знайдуть спільну мову. Проте все почалося не надто легко. Це сталося через газопровід.
Камін у Білому домі був занадто розпалений, хтось у Берліні згадує цю зустріч. Ті, хто приїхав зі столиці Німеччини, гадали, кого зустрінуть у Білому домі. Байден був президентом рік, до його 80-річчя залишилося менше року, і його вік був проблемою. Але кажуть, що Шольц був вражений розмовою і цим президентом, який іноді робить щось, що не відповідає рекомендаціям його радників.
Але не все було затишно і тепло на цій зустрічі, адже йшлося і про «Північний потік-2» – газопровід з росії до Мекленбурга-Передня Померанія. Що має статися з майже добудованим трубопроводом, коли російські війська перетнуть кордон з Україною? Прихильність Берліна до газопроводу («чисто економічного проєкту») тривалий час напружувала відносини з Вашингтоном.
З наближенням російської атаки ситуація щодо цього питання також загострилася: наскільки надійна Німеччина? Шольц приїхав до Вашингтона дуже стурбованим. Журналісти кілька днів хотіли від нього дізнатися, що буде з газопроводом, якщо трапиться найгірше. Але канцлер намагався взагалі не називати їхні імена. Він сказав своїм дипломатам, які також були дещо здивовані відмовою констатувати очевидне, що не буде стрибати через палиці, які йому простягають.
Емілі Габер, тодішній посол Німеччини у Вашингтоні, налагодила для нього міст: маючи хороші зв’язки, вона організувала для нього вечерю у своїй резиденції, на якій були присутні високопоставлені сенатори з обох таборів. Після 16 років Ангели Меркель вони хотіли знати, хто цей новий канцлер з Берліна.
Директор ЦРУ Бернс переконує Шольца
Під час вечері ключовою фразою був «Північний потік-2». Сенатори насправді хотіли запровадити жорсткі санкції проти операторів трубопроводів ще влітку, але вирішили не робити цього через угоду Байдена з Меркель. Під час конфіденційної зустрічі Шольц розкрив те, що президент пізніше публічно скаже на прес-конференції з канцлером: якщо росія знову вторгнеться в Україну, «Північного потоку-2» більше не буде. «Ми покладемо цьому край». Питання: як? Зрештою, Німеччина контролює трубопровід. Байден: «Я обіцяю вам, ми зможемо це зробити». З точки зору спілкування візит Шольца до Вашингтона був не найкращим.
У Берліні ще не вірили, що Путін справді нападе. У середині січня директор ЦРУ та експерт з росії Білл Бернс прилетів до Берліна та на таємній зустрічі поінформував Шольца про результати розвідки. Тепер канцлер уже не міг закривати очі на реальність.
Коли російські війська рано вранці 24 лютого перетнули український кордон, проєкт газопроводу фактично завершився. Берлін працював з Вашингтоном над санкціями. І коли 27 лютого Шольц оголосив про поворотний момент перед Бундестагом, він сприяв розширенню відновлюваних джерел енергії, оголосив про будівництво двох терміналів зрідженого газу та сказав: «Відповідальна, перспективна енергетична політика має вирішальне значення не лише для нашого економіки та нашого клімату, але також «Це також має вирішальне значення для нашої безпеки». У своїй промові Шольц згадав про ядерну участь, важливість сильного НАТО та друзів і партнерів. Але він прямо не згадав ні Америки, ні Байдена.
У перші дні та тижні після нападу Байден і Шольц бачилися та розмовляли один з одним, особливо у великих групах через відеозв’язок. Німеччина головувала на G7. У березні вони знову зустрілися особисто в штаб-квартирі НАТО та Раді ЄС. Але перша зустріч між ними на німецькій землі мала бути дуже важливою для їхніх стосунків.
Поставка танків була суперечливою
Наприкінці червня 2022 року G7 зустрілася на півдні Німеччини в замку Ельмау. Це був перший раз, коли Байден приїхав до Німеччини як президент. Вони з Шольцем проводили разом багато часу і, за описами, інтенсивно. Саме тут, як стверджує німецька сторона, між ними виникли особливі стосунки. Вирішальним питанням було якомога більше підтримати Україну в її боротьбі з росією.
Байден і Шольц чітко дали зрозуміти в Ельмау, що НАТО, Америка та Німеччина не повинні ставати сторонами війни. Люди в Берліні досі пам’ятають, що тоді були й інші голоси європейських лідерів, які думали про заборонені для польотів зони. Правило трьох, за допомогою якого Шольц визначив курс на підтримку України Німеччиною – лише в згоді з союзниками, не ризикуючи національною та союзницькою обороною та не ставаючи стороною війни – не тільки дедалі більше закріплювалося. Стало зрозуміло також, що гармонія мала стосуватися насамперед Америки. Між Байденом і Шольцем.
Незабаром після цього вони знову зустрілися на саміті НАТО в Мадриді в червні 2022 року. Було погоджено, що альянс має розширитися за рахунок Швеції та Фінляндії, прийнято рішення про нову стратегічну концепцію, а також про розширення можливостей оборони та стримування альянсу. Позиції Вашингтона і Берліна збіглися. Так само, як і сьогодні вони збігаються, коли йдеться про перший пункт плану перемоги президента України Володимира Зеленського: членство в НАТО.
Вашингтон і Берлін гальмують це питання. Це створює дивну ситуацію, що хоча Америка та Німеччина є найважливішими прихильниками України, водночас постійно лунають звинувачення в нерішучості.
Однак часто згадуваний стратегічний крок, на якому наполягає канцлер, щоб не викрити Німеччину перед Путіним, роблячи це самостійно (Шольц), час від часу загрожував стати каменем спотикання. У спірному питанні поставки основних бойових танків Leopard 2 Вашингтон свідомо утримався від публічних порад Берліну.
Однак з адміністрації просочилася конфіденційна інформація, що уряд Байдена не буде заперечувати, якщо німці доставлять танк, якого прагнув Київ. Це посилило тиск на Берлін, здавалося, що він ховається за спину Вашингтона. Перед засіданням Контактної групи з України в Рамштайні в січні 2023 року у Вашингтоні говорили про слабкість німецького керівництва.
Байден поставляє ракети, а Шольц – ні
Берлін змінив ставлення: вони поставили б Leopard лише в тому випадку, якщо американці, у свою чергу, нададуть Києву свій основний бойовий танк M1 Abrams. Але Вашингтон вже давно посилається на технічні причини, чому це не має сенсу. Так зростало невдоволення німецьким союзником.
У Конгресі виникла ідея, що Вашингтон міг би сприяти німецькій поставці, надавши символічну кількість танків Abrams. У середині січня 2022 року Шольц і Байден розмовляли телефоном – також для протидії видимим розбіжностям в альянсі. По-перше, кажуть, що Байден представив своїм людям негативні аргументи проти поставки американських танків. Потім, кажуть у Берліні, він поступився. Незабаром після цього відбулася угода про танки.
Це була важлива допомога для Шольца, який досі дуже не хоче піддаватися публічному тиску, а також його власній світлофорній коаліції з метою постачати все більше зброї в Україну. Поступившись, Байден зміг усунути враження, що він діяв лише під тиском внутрішньої політики та ЗМІ. Тепер він міг представити це своїй аудиторії як спільний крок із надважливим партнером по НАТО. Як світова політика з планом, а не як проста реакція канцлера, керованого внутрішньою політикою.
Найпізніше суперечка закінчилася, коли дійшло до ракетного питання. Навесні цього року Байден зумів таємно забезпечити Київ артилерійськими ракетами ATACMS. Лондон і Париж поставили свої крилаті ракети Storm Shadow / SCALP. Шольц, однак, виключив поставку крилатої ракети Taurus, яку також була запитували.
Коли канцлер літав до ООН у Нью-Йорку у вересні, Вашингтон і Лондон розглядали можливість зміни обмежень радіусу дії ракет, щоб українські сили могли атакувати позиції в глибині російської території. Шольц фактично не брав участі в дебатах, оскільки Taurus не було поставлено. Однак, мабуть, з огляду на інші німецькі системи озброєння, він виключив можливість зняття обмеження на дальність і зазначив «великий ризик ескалації». Це звучало так, наче він закликав союзників відмовитися від своїх обговорень, які були особливо просунуті в Державному департаменті у Вашингтоні. Рішення ще не було прийнято.
Повага до відходу Байдена
Влітку також було зрозуміло, що відносини між Шольцем і Байденом не завжди забезпечують плавний крок, але є стійкими далеко за межами підтримки України. Не лише тому, що Шольц все ще публічно захоплювався Байденом, коли незабаром після цього йому довелося зняти свою кандидатуру через триваючі сумніви щодо його здоров’я. Або тому, що Шольц зміг забрати з саміту НАТО у Вашингтоні зобов’язання, узгоджене без публічних дебатів, розмістити в Німеччині американські ракети середньої дальності, які покликані стримувати росію і водночас створювати факти до того, як Байден залишить Білий дім.
Це також було видно під час обміну полоненими в серпні. Американці місяцями намагалися звільнити американського журналіста Евана Гершковича з-під російської варти. Москва дала зрозуміти, що угода може бути укладена лише за умови звільнення так званого вбивці з Тіргартена. Але він сидів у німецькій тюрмі. Американці залучили німців до переговорів, це тривало і було складно, але зрештою Шольц нібито особисто сказав Байдену: «Я спробую це для вас».
З точки зору внутрішньої політики, для Шольца це, безперечно, був ризик, адже йшлося про засудженого вбивцю. Коли обмін вдався, це стало тріумфом для Байдена. Він публічно подякував канцлеру.
Навіть зараз, коли Вашингтон захоплюється хорошим партнерством незадовго до візиту Байдена до Берліна, високопоставлений представник уряду також наводить як приклад цього обмін полоненими. Це вимагало значного політичного лідерства, каже він. Американський урядовець також каже, що Байден подякує Шольцу «за неймовірне партнерство протягом останніх кількох років».
Звичайно, у нього на це не так багато часу. Очікується, що в п’ятницю він зустрінеться з федеральним президентом Франком-Вальтером Штайнмаєром о 10:00. Байден отримає найвищий німецький орден: особливий ступінь Великого хреста Федерального ордена за заслуги. З полудня він має бути в канцелярії. Окрім переговорів із делегаціями та вдень разом із президентом Франції Еммануелем Макроном та прем’єр-міністром Великобританії Кейром Стармером, також відбудеться розмова Шольца та Байдена сам-на-сам.
Чи змінилися стосунки канцлера з Байденом після того, як було вирішено, що другої кандидатури в Білий дім не буде, а балотуватиметься Камала Гарріс? Мабуть, це не так. Шольц написав Байдену листа, в якому віддав йому належне за його рішення більше не балотуватися. І написав, наскільки гарною він вважає співпрацю. Він зможе сказати йому це знову особисто в п’ятницю. Байден має вилетіти назад до Вашингтона рано ввечері в п’ятницю.
https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/joe-biden-in-berlin-ziemlich-guter-partner-von-olaf-scholz-110052856.html
