Десять уроків першого місяця війни в Ірані

Місяць тому збройні сили США та Ізраїлю розпочали військову операцію проти іранського режиму, яка відтоді має глибокі наслідки, що охоплюють увесь світ — від енергетичних ринків до світової економіки, від Перської затоки та Близького Сходу загалом до Румунії, Шрі-Ланки, Росії та Китаю.

Оскільки сценарії розвитку конфлікту на наступному етапі варіюються від дипломатичних шляхів виходу до військової ескалації, ми попросили експертів Атлантичної ради визначити свої головні висновки з війни на даний момент.

Іранський режим

Через місяць після початку війни з Іраном іранський режим зазнав поранень, потерпів поразку, але (можливо, ірраціонально) оптимістично дивиться на своє майбутнє.

Апарат режиму витримав знищення свого керівництва та понад 15 000 ударів по своїх потужностях та інфраструктурі.

Водночас режим здійснив заздалегідь сплановану та ефективну відповідь, яка завдала значних збитків союзникам США у Перській затоці та їхній енергетичній інфраструктурі.

Фактичний контроль над Ормузькою протокою з боку Корпусу вартових ісламської революції (КВІР) став його найпотужнішою зброєю, що завдала значної шкоди світовій економіці, завдяки чому режим домігся односторонніх поступок від Сполучених Штатів для зменшення напруги на фінансових ринках.

Всередині країни режим виглядає стабільним. Ісламська Республіка виявилася набагато більшою за будь-яку окрему особу. На сьогодні не відбулося жодного значного внутрішнього повстання. Найголовніше, що серед політичної та безпекової еліти не було жодних перебіжчиків.

Найбільш радикальні голоси всередині системи отримали підтримку.

Усі ці фактори змусили багатьох у режимі повірити, що він виграє війну, незважаючи на ситуацію на полі бою. Проте на режим чекають значні випробування, що виходять за межі війни.

Все більш очевидним стає те, що, відхиливши переговори зі Сполученими Штатами, Іран не має чіткого плану щодо подальших дій. Повідомлена пропозиція США була далеко не реалістичною, але її відхилення збільшує ймовірність вторгнення американських сухопутних військ на іранську територію.

Хаотична ситуація, схоже, готова ще більше погіршитися.

Навіть якщо іранський режим виживе у війні, він все одно зіткнеться з довгостроковою екзистенційною кризою. Режим не може забезпечити економічні чи політичні можливості, яких прагне його населення. Щоб утриматися при владі, Ірану доведеться або послідовно й систематично придушувати інакомислення, або внести значні зміни в основні ідеології Ісламської Республіки. Ці зміни навряд чи відбудуться в короткостроковій перспективі. Тому виживання у цій війні лише відтермінує наступну кризу.

Військові можливості США

Сполучені Штати можуть проводити швидкі, точні та інтегровані багатосферні операції у великому масштабі, але не можуть підтримувати такий високий темп операцій протягом тривалого часу.

У заголовках новин висвітлюються нові технології, такі як використання американськими збройними силами LUCAS (Low-Cost Uncrewed Combat Aircraft Systems — недорогі безпілотні бойові літальні апарати), PrSM (Precision Strike Missiles — ракети точного удару) та системи управління боєм на основі штучного інтелекту.

Однак справжня історія полягає у спільній інтеграції цих та інших можливостей у щонайменше шести бойових командуваннях та тисячах солдатів. Сполучені Штати завдають скоординованих ударів швидше, ніж будь-коли, одночасно співпрацюючи з союзниками та партнерами для ефективної оборони від іранських атак.

Жодні інші збройні сили у світі не продемонстрували такого рівня майстерності.

Супротивники можуть придбати нові технології, але вони не можуть купити талант та культуру командування й управління, яка дає змогу американським солдатам діяти разом безперебійно.

Однак підтримка цих можливостей є постійним викликом.

Попит на боєприпаси перевищує наявні запаси, і, як зазначила Діана Маурер з Управління урядової відповідальності США у своєму свідченні цього місяця: «Міністерство оборони не змогло забезпечити свої системи озброєння для досягнення своїх цілей у всіх сферах і стикається з проблемами у наданні логістичної підтримки американським військам, особливо в умовах бойових дій».

Ось чому інвестиції у внутрішній потенціал є імперативом національної безпеки.

Сполучені Штати повинні бути здатні підтримувати свої збройні сили у тривалих боях високого рівня — це тема, яку розглядає комісія ReForge при програмі Forward Defense.

Доктрина Трампа

Через місяць після початку війни з Іраном дії Трампа змушують нас переосмислити його доктрину «миру через силу».

До цього моменту було цілком очевидно, що Трамп схвально ставився до коротких, різких і рішучих дій, як-от удар з ліквідацією генерала іранських Корпусів вартових ісламської революції Касема Сулеймані на початку першого терміну його президентства; операція «Опівнічний молот», спрямована проти іранських ядерних об’єктів; та операція «Абсолютна рішучість», яка усунула від влади сильного лідера Венесуели Ніколаса Мадуро.

Ми також знаємо, що Трамп не любить довгих, затяжних військових кампаній, кінця яких не видно, як-от в Іраку, Афганістані та Україні. Тож хоча я не здивований повітряними ударами по Ірану, мене здивував масштаб кампанії та той факт, що зараз, як видається, Трамп знаходиться на межі відправки сухопутних військ.

Деякі коментатори раніше зазначали, що ми ніколи не побачимо, як Трамп відправить 82-гу повітряно-десантну дивізію на Близький Схід. Але саме це він і зробив цього тижня.

Я як і раніше прогнозую, що, відповідно до доктрини Трампа «мир через силу», президент США зрештою оголосить перемогу і незабаром завершить конфлікт, а не дозволить собі зануритися у тривале військове болото.

—Меттью Кроеніг — віцепрезидент з геостратегії та наукових співробітників, а також старший директор Центру стратегії та безпеки Скоукрофта при Атлантичній раді.

Іранська опозиція

На тлі суперечливих заяв адміністрації Трампа щодо мети продовження військових ударів США та Ізраїлю по Ірану (чи це для зміни режиму, чи лише для ослаблення ядерного та балістичного потенціалу Ісламської Республіки?) іранська опозиція опинилася перед необхідністю терміново визначити подальший шлях.

Цього вікенду група з сотень ідеологічно різноманітних опозиційних активістів збирається в Лондоні в рамках Іранського конгресу свободи, щоб обговорити майбутнє Ірану та плюралістичну концепцію, яка має стати дороговказом для перехідного періоду.

Важливо, що вони не позиціонують це як виклик будь-якій іншій опозиційній фігурі, включаючи Резу Пахлаві, сина поваленого шаха. Натомість це має на меті «розширити намет», щоб забезпечити представництво різноманітних голосів у будь-якому демократичному процесі, що рухається вперед.

Пахлаві також доклав зусиль останніми тижнями, щоб розширити свій вплив, проводячи зустрічі з ширшим колом активістів та залучивши лауреатку Нобелівської премії миру та іранську юристку Ширін Ебаді на посаду голови комітету з перехідного правосуддя.

Участь Ебаді є значущою не лише через її глибокий глобальний вплив та зв’язки з діячами, які очолюють процеси перехідного правосуддя в інших країнах, а й через те, що вона колись підтримувала революцію 1979 року, яка скинула батька Пахлаві.

Хоча деякі вітали цей прояв єдності, інші його критикували, навіть закликаючи позбавити Ебаді Нобелівської премії (що технічно неможливо).

Тим часом ще інші стверджують, що жоден рух за права людини та демократію не може рухатися вперед без негайного припинення вогню, що бомби лише послаблюють громадянське суспільство, яке прагне покінчити з цим режимом, і що після закінчення ударів може залишитися ще жорстокіший режим.

Коротко кажучи, багато чого ще належить визначити, але все проясниться протягом найближчих кількох тижнів — зокрема, з огляду на повідомлення деяких членів команди Пахлаві про те, що іранці організували наземну операцію, яка незабаром буде активована.

—Гіссоу Ніа є директором Проєкту стратегічних судових процесів Атлантичної ради та членом правління Іранського центру документації з прав людини.

Країни Перської затоки

Як би не закінчилася війна з Іраном, вона не знищить усіх наступальних можливостей Ірану. Очевидна стійкість та рішучість іранського режиму свідчать про те, що війна також не змінить наміру Ірану тероризувати регіон та утверджувати свій вплив над Ормузькою протокою.

Сполучені Штати та Ізраїль можуть почуватися задоволеними тим, що війна завдала удару по іранським можливостям у сфері ракет дальнього радіусу дії та ядерній програмі, особливо з огляду на те, що Трамп шукає вихід, який заспокоїть світові ринки та зменшить політичний тиск у країні.

Але загроза для сусідів Ірану в Перській затоці залишиться.

Атаки Ірану на всіх шістьох членів Ради співробітництва країн Перської затоки (GCC) надають країнам-членам безпрецедентну можливість поглибити свою дипломатичну, безпекову та економічну інтеграцію таким чином, що це могло б суттєво зміцнити їхню стійкість.

Солідарність GCC одразу після атак продемонструвала потенціал такої єдності, включаючи історичну резолюцію Ради Безпеки ООН. Однак через місяць знову з’являються давні розбіжності, зокрема щодо того, як і коли закінчити війну та яким має бути регіон після припинення бомбардувань. І, здається, між Саудівською Аравією та Об’єднаними Арабськими Еміратами все ще існує розкол, який у майбутньому поставить під загрозу єдність країн Перської затоки.

Країни Перської затоки не мають простого рішення щодо того, як впоратися з посиленими загрозами безпеці та економіці після війни.

Хоча реакція США, Росії та Китаю на війну може викликати розчарування, вона однозначно показує, що ніщо не може замінити безпекову підтримку з боку США.

І хоча перебої у видобутку нафти та газу, спричинені війною, підштовхують країни Перської затоки до диверсифікації своїх економік, порушення у сфері авіаперевезень, морських перевезень та падіння довіри інвесторів підкреслюють, що жоден сектор не є повністю захищеним.

Рішенням країн Перської затоки щодо цих загроз, ймовірно, стане інтенсивна диверсифікація: поглиблення партнерських відносин у сфері безпеки з низкою різних партнерів, зменшення стратегічної надмірності за допомогою нових торговельних та енергетичних коридорів, а також розвиток галузей, які є менш вразливими до перебоїв у переміщенні товарів та людей, таких як передові технології.

—Еллісон Мінор є директором Проєкту інтеграції Близького Сходу в Центрі Рафіка Харірі та програмах Близького Сходу Атлантичної ради. Раніше вона обіймала посаду заступника спеціального посланця США в Ємені та директора з питань Аравійського півострова в Раді національної безпеки.

Ізраїль

Хоча американські та ізраїльські сили ведуть безпрецедентну спільну військову кампанію в Ірані, досягаючи значних оперативних успіхів — це вершина двостороннього військового співробітництва — погляди на конфлікт серед американської та ізраїльської громадськості значно розходяться.

На відміну від опитувань у США, які вказують на близько 60-відсоткову опозицію війні, підтримка військових дій в Ізраїлі була високою з самого початку і залишається такою: перші опитування вказували на підтримку значно понад 80 відсотків, а серед єврейських ізраїльтян — понад 90 відсотків.

Останні опитування свідчать про незначне зниження підтримки, оскільки чотири тижні перебування в бомбосховищах через ракетні атаки виснажують населення, але переважна більшість все ще підтримує продовження війни.

Ця стабільна підтримка є зрозумілою, зважаючи на давню та часто заявляну прихильність іранського режиму до знищення Ізраїлю, а також його ворожість, що виявляється у фінансуванні терористичних організацій, атаках на Ізраїль балістичними ракетами та реалізації ядерної програми, яка може дозволити Ірану володіти ядерною зброєю.

Глобальні інтереси, які настільки оживляють американську дискусію навколо війни — страх перед надмірним розтягненням сил у війнах за зміну режиму, глобальний економічний шок, спричинений закриттям Ормузької протоки, та вплив на стратегічну конкуренцію з Китаєм і Росією — відіграють набагато менш помітну роль в ізраїльському дискурсі.

Хоча прем’єр-міністр Беньямін Нетаньяху залишається фігурою, що викликає розбіжності в ізраїльській політиці, його політичні опоненти майже одностайно висловили підтримку кампанії в Ірані.

Вони підтримали його надію, що кампанія ослабить режим настільки, що іранський народ його повалить.

Але цей консенсус не перетворився на значне підвищення рейтингу прем’єр-міністра в опитуваннях напередодні вирішальних виборів, що відбудуться пізніше цього року.

У певному сенсі ізраїльський консенсус щодо необхідності завдати удару по небезпечному ворогу в його найслабшому місці та скористатися можливістю, яку надає готовність Трампа долучитися до боротьби, існує поряд із давньою поляризованою політикою Ізраїлю, але відрізняється від неї.

—Деніел Б. Шапіро — почесний співробітник Ініціативи Скоукрофта з безпеки на Близькому Сході при Атлантичній раді. З 2011 по 2017 рік він обіймав посаду посла США в Ізраїлі, а останнім часом — заступника помічника міністра оборони з питань Близького Сходу.

Світова економіка

За місяць, що минув з початку війни з Іраном, ми дізналися дві пов’язані між собою речі про світову економіку. По-перше, ринки мають значення для військових.

Удари постійно посилювалися у п’ятницю ввечері та протягом вихідних, тоді як заяви про деескалацію часто збігалися з недільним вечором (коли відкриваються азіатські ринки) або понеділком вранці. Це не випадковість. Між Білим домом і Уолл-стріт існує прямий канал зв’язку.

Але Тегеран також розуміє цю динаміку: багато іранських заяв було сформульовано саме для того, щоб посіяти плутанину на ринках у ключові моменти.

Але ані настрої на ринку, ані риторика ЗМІ не можуть перебороти сувору реальність того, що нафта та газ не транспортуються через Ормузьку протоку.

Раз за разом реальність закриття протоки поширювалася хвилями по всій світовій економіці. У перший тиждень головним предметом занепокоєння були ціни на газ. У другий — гелій, ключовий компонент для виробництва мікросхем у всьому світі. У третій тиждень — добрива та потенційне навантаження на світові запаси продовольства.

Так само, як і пандемія COVID-19, війна нагадала нам, що попри всі розмови про стійкість та штучний інтелект, світова економіка все ще неймовірно залежить від кількох стратегічних вузьких місць, і Ормузька протока є одним із найважливіших.

—Джош Ліпскі — голова відділу міжнародної економіки в Атлантичній раді та старший директор Центру геоекономіки. Раніше він працював радником у Міжнародному валютному фонді.

Світові енергетичні ринки

Геополітичні ризики є і залишатимуться незмінною рисою енергетичних ринків, але наступна енергетична криза може затьмарити навіть війну з Іраном.

У новітній історії повномасштабне вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року спричинило стрімке зростання світових цін на енергоносії та продовольство, що ще більше посилило інфляцію, вже викликану впливом пандемії COVID-19 на глобальні ланцюги постачання та «споживанням відплати».

У 2026 році війна між США та Іраном може стати найбільшою енергетичною кризою в історії людства, а глава Міжнародного енергетичного агентства попередив, що нинішній шок пропозиції може перевершити обидві нафтові кризи 1970-х років разом узяті.

Хоча геополітичні ризики, пов’язані з енергетикою, за своєю природою є непередбачуваними, вони, як правило, не є несподіваними.

Пандемія COVID-19 була унікальною, але президент Росії Володимир Путін на початку 2021 року висловив цілком реальну загрозу повномасштабної військової операції в Україні, а аналітики вже десятиліттями попереджають про здатність Ірану закрити Ормузьку протоку.

Над світовими енергетичними ринками нависає ще один, більший передбачуваний геополітичний ризик.

Якщо Китайська Народна Республіка (КНР) спробує силою приєднати Тайвань, ймовірно, шляхом карантину або блокади, Пекін, ймовірно, спровокує найбільшу геополітичну та енергетичну кризу в історії.

Звісно, і США, і КНР мають ядерну зброю, але обидві країни також мають вирішальний вплив на глобальні ланцюги постачання енергоносіїв.

Якщо КНР розпочне військові дії, Пекін використає свою монополію на критично важливі мінерали, зокрема графіт для акумуляторів та, можливо, нафтохімічну продукцію, одночасно потенційно експлуатуючи кіберуразливості, вбудовані в його енергетичний експорт.

Сполучені Штати намагатимуться обмежити імпорт КНР сирої нафти, залізної руди та інших сировинних товарів, хоча Пекін старанно пом’якшує свою «дилему Малакки» та зменшує залежність від імпорту нафти за допомогою електромобілів та інших заходів.

Так само, як повномасштабне вторгнення Росії в Україну та закриття Іраном Ормузької протоки були передбачуваними ризиками, до кризи в Тайванській протоці, хоча вона й не є неминучою, треба готуватися — починаючи вже зараз.

—Джозеф Вебстер — старший науковий співробітник Глобального енергетичного центру та Ініціативи з безпеки в Індо-Тихоокеанському регіоні при Атлантичній раді; він також є редактором незалежного видання «China-Russia Report».

Росія та Іран

Росія значною мірою виграла від війни з кількох причин. По-перше, увага США та світу переключилася з агресії Москви в Україні на війну в Перській затоці. По-друге, потреба США у зброї на Близькому Сході може зменшити запаси, доступні для України. По-третє, передбачуваний стрибок цін на нафту, спричинений війною, змусив Вашингтон призупинити санкції щодо російської нафти, що забезпечило суттєве й негайне збільшення доходів для хиткої економіки Росії.

Але не всі наслідки війни працюють на користь Москви.

Системи протиповітряної оборони країн Перської затоки, які значною мірою базуються на дорогому американському озброєнні, не повністю справляються із завданням захисту від іранських дронів та ракет, що спонукало деякі з цих країн укласти угоди з Україною як щодо постачання дронів, так і щодо допомоги у створенні багаторівневої системи протиповітряної оборони.

Це забезпечує фінансування для зростаючої дронової та оборонної промисловості України, що означає збільшення виробництва не лише для арабських держав Перської затоки, а й для України, яка може використовувати цю техніку проти Росії.

Це також покращило позиції України на Близькому Сході, де багато держав раніше схилялися на бік Москви.

Є ще одне важливе питання, пов’язане з політикою Росії у цій війні: рішення російського президента Володимира Путіна надати Ірану компоненти для дронів та розвіддані, які Тегеран може використовувати для ударів по американських військах, Ізраїлі та арабських державах Перської затоки.

Постачання Іраном дронів до Росії після повномасштабного вторгнення Москви в Україну мало вирішальне значення для її кампанії проти української інфраструктури та цивільного населення.

Росія не тільки використовувала ці дрони у війні проти України, але й взяла прототип, почала вдосконалювати дрони та виробляти їх у великих кількостях.

Іран став бенефіціаром цих вдосконалень. Мета Москви є чіткою: запобігти перемозі США в Ірані або принаймні уповільнити її та зробити більш дорогою. Вона також хоче, щоб призупинення нафтових санкцій тривало якомога довше. Дивним тут є те, що адміністрація Трампа намагається ігнорувати або пояснювати цей неприємний факт.

Критикуючи союзників США за недостатню підтримку на Близькому Сході — що є справедливою критикою — вона дозволяє Росії уникнути відповідальності за допомогу Ірану в атаках на американських військовослужбовців.

Ця ситуація навряд чи збережеться. Бездіяльність Вашингтона в цьому питанні може підштовхувати Росію до надання додаткової допомоги. За даними західних розвідок, Москва зараз, можливо, постачає безпілотники до Ірану.

Якщо російський безпілотник або іранський безпілотник з російськими компонентами завдасть удару і вб’є американських солдатів, це може змусити адміністрацію Трампа вжити рішучих заходів, щоб змусити Путіна припинити це.

Одним із таких кроків могло б стати надання Україні зброї, необхідної для знищення величезного російського заводу з виробництва безпілотників у Татарстані.

—Джон Е. Гербст — старший директор Євразійського центру Атлантичної ради та колишній посол США в Україні.

Китай та Іран

Через місяць після початку війни Пекін дедалі більше розглядає цей конфлікт як стратегічну можливість. У енергетичній сфері він менш залежний від імпортної нафти, ніж багато його сусідів, і має величезні запаси, які може використати для компенсації короткострокового дефіциту.

В інтересах Ірану зберегти надходження платежів за нафту від Китаю, тому Тегеран ретельно уникає обстрілу танкерів під китайським прапором, що проходять через Ормузьку протоку.

Ці судна є одними з небагатьох, що безпечно проходять через протоку з благословення Ірану.

Наразі негативні наслідки для Китаю мінімальні, і Пекін зосереджується на значній вигоді: ця війна змушує США виводити військові сили з Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Для Китаю це величезна стратегічна перемога, яка варта будь-яких короткострокових збурень на світових енергетичних ринках.

Китай давно скаржився на американську систему протиракетної оборони THAAD (Terminal High Altitude Area Defense), розміщену в Південній Кореї.

Зараз, вперше з моменту її розгортання у 2017 році, США переміщують частину цих перехоплювачів на Близький Схід, щоб протидіяти ударам Ірану у відповідь.

В цілому у американських збройних сил вже закінчуються боєприпаси, що змушує їх розглядати можливість виведення військ також і з України.

Це ще більше підбадьорить Росію, що є ще однією перемогою для Китаю, враховуючи, що міністр закордонних справ Китаю Ван І заявив, що Пекін повинен забезпечити, щоб Росія не програла цей конфлікт.

Міністр закордонних справ Китаю повідомив своїм європейським колегам, що Пекін виграє, коли дії Росії щодо України утримують США в цій війні і не дають їм зосередитися на Китаї.

Конфлікт з Іраном відволікає увагу від Китаю навіть більше, ніж війна в Україні.

Китайські аналітики не очікують падіння іранського режиму або досягнення США своїх цілей.

Натомість вони передбачають, що США загрузнуть у затяжній війні, яка ще більше виснажить американські ресурси.

Один із провідних китайських аналітиків нещодавно опублікував статтю, в якій війну названо «стратегічною можливістю» для Китаю.

Китайські цензори швидко видалили цю статтю, найімовірніше, щоб не розлютити Іран або не підірвати повідомлення Пекіна про обурення вбивством іранського верховного лідера аятоли Алі Хаменеї.

Але не помиляйтеся: це внутрішній погляд.

Китай вважає, що США наносять собі шкоду, (вкотре) вплутуючись у конфлікти на Близькому Сході, що значно ускладнить для США та їхніх союзників протидію амбіціям Китаю в Індо-Тихоокеанському регіоні.

—Мелані Харт є старшим директором Global China Hub при Атлантичній раді. Раніше вона обіймала посаду старшого радника з питань Китаю в Управлінні заступника держсекретаря з питань економічного зростання, енергетики та навколишнього середовища Державного департаменту США.

Джерело: www.atlanticcouncil.org/dispatches/ten-lessons-from-the-first-month-of-the-iran-war/