У понеділок український чиновник з багаторічним досвідом боротьби з корупцією подав у відставку з урядового агентства, яке контролює переважно фінансовані Заходом відновлювальні роботи в Україні, пославшись на неефективне управління коштами. Його відставка підкреслює напруженість в уряді президента Володимира Зеленського щодо розподілу допомоги у воєнний час.
Чиновник Мустафа Найєм, який був директором Державного агентства з питань відновлення України, не звинувачував у відвертих розкраданнях. Але його заяви про зловживання та неефективне управління ризикують звести нанівець зусилля уряду, спрямовані на те, щоб заспокоїти занепокоєння Сполучених Штатів та інших союзників щодо надання мільярдної допомоги Україні у веденні війни.
Він став другим високопосадовцем, залученим до зусиль з відновлення України, який пішов з посади за останній місяць, після звільнення у травні міністра інфраструктури Олександра Кубракова. Міністерство пана Кубракова здійснювало нагляд за агентством, яке очолював пан Найєм.
У київських політичних колах пана Кубракова сприймали як фігуру, близьку до Сполучених Штатів щодо пріоритетів витрачання допомоги на відбудову – така позиція не подобалася іншим лідерам в уряді, які обурювалися тим, що вони вважали нав’язливим американським наглядом. І він, і пан Найєм виступали проти хабарництва в будівельному бізнесі.
Агентство з відновлення України було створено під час війни для впорядкування та захисту фінансування реконструкції, яка, як очікується, з часом залучить десятки мільярдів доларів іноземної допомоги, враховуючи масштаби руйнувань під час війни. Україна та деякі союзники сприяють арешту російських активів для фінансування робіт.
Запобігання зловживанням є пріоритетом для американських політиків, і це питання піднімалося членами Конгресу під час обговорення пакету військової та фінансової допомоги на суму 61 мільярд доларів США на початку цього року. Зрештою, цей пакет був схвалений наприкінці квітня.
Агентство з реконструкції, яке очолював пан Найєм, минулого року мало бюджет у 100 мільярдів гривень, або близько 2,5 мільярдів доларів США, який, як і більшість невійськових витрат в Україні, фінансувався здебільшого за рахунок іноземної допомоги.
Його проекти були широкомасштабними. Агентство фінансувало зусилля зі спорудження фізичних бар’єрів для захисту вразливого електрообладнання на електростанціях у випадках, коли системи протиповітряної оборони не могли захистити об’єкти. Агентство ремонтувало водогони, мости і дороги.
У телефонному інтерв’ю та листі з поясненням своєї відставки, опублікованому на Facebook, пан Найєм не навів жодного конкретного прикладу корупції. Замість цього він перерахував, як він стверджував, безліч бюрократичних перешкод, що заважають роботі агентства, затримуючи затвердження проектів і виплати підрядникам. За його словами, зарплати співробітникам агентства були урізані, що він назвав спробою підірвати роботу організації.
“З листопада минулого року команда агентства зіткнулася з постійним протистоянням, опором і штучними перешкодами”, – написав він у своєму Facebook.
Офіс пана Зеленського не одразу відповів на запит про відставку або звинувачення пана Найєма в неефективному управлінні.
Незважаючи на невдачі, за словами Найєма, більшість проєктів було завершено.
Восени минулого року пан Найєм повідомив антикорупційні органи про двох депутатів парламенту через звинувачення у спробі дати хабар. Зараз ці справи перебувають у суді.
Іноземна допомога була складним питанням в Україні протягом багатьох років, ще до війни, коли українські лідери протидіяли спробам Заходу використати допомогу як спосіб керувати кадровою політикою або підтримати реформи в уряді, які загрожують корисливим інтересам.
Пан Найєм описав бюрократичну тяганину, яка, схоже, має на меті відсунути на задній план роботу агентства з реконструкції.
“Прозорість і передбачуваність у цьому питанні має вирішальне значення, оскільки це гроші платників податків”, – сказав пан Найєм в інтерв’ю. “Найбільший актив, який ми маємо зараз – це довіра. І в цей момент ті, хто намагався зробити цю систему прозорою та підзвітною, змушені були піти”.
Відставка пана Найєма відбулася у незручний час, за день до великої донорської конференції з питань відновлення в Берліні. Українська влада виключила його зі складу делегації, зірвавши, за його словами, заплановані зустрічі з іноземними посадовцями щодо пожертв на відбудову України.
До вечора понеділка пан Найєм і уряд перебували у відкритій суперечці з приводу того, чому його виключили зі складу делегації. Урядовці повідомили українським ЗМІ, що прем’єр-міністр запланував зустріч з паном Найємом на середу, тоді як пан Найєм заявив, що ніколи не отримував такого запрошення.
Незважаючи на нагальну необхідність усунення пошкоджень електростанцій, доріг, мостів і водогонів, пошкоджених російськими ракетними обстрілами, підрядники місяцями не отримували зарплату, сказав пан Найєм в інтерв’ю. За його словами, деякі проекти застрягли через несплату.
Агентство фінансувало деякі військові фортифікаційні роботи в Сумській області на північному сході України та Донецькій області на сході України. У листі з поясненням своєї відставки пан Найєм написав, що платежі за цими та іншими контрактами “затримуються місяцями”.
“Все це негативно впливає на обороноздатність країни”, – написав він.
За його словами, завершені проекти включали будівництво захисних бар’єрів навколо електрообладнання на 103 об’єктах, щоб захистити техніку від осколків. За його словами, ці бар’єри допомогли захистити від ракетних ударів у трьох регіонах, що дозволило інженерам швидше відновити електропостачання.
Враховуючи заплутаність урядових дозволів та угод з будівельними компаніями, необхідних для відновлення пошкоджень, спричинених війною, деякі невдачі неминучі, сказав Тимофій Милованов, колишній міністр економіки України. “Це воєнний час, тому не все працює гладко. Ви весь час вирішуєте проблеми”.
nytimes.com/2024/06/10/world/europe/ukraine-reconstruction-resignation.html
