У середині березня президент США Дональд Трамп заявив, що угода про отримання частки природних ресурсів України буде підписана «дуже скоро», оскільки він продовжує наполягати на припиненні трирічної війни Росії в Україні.
Трамп намагався тиснути на президента України Володимира Зеленського, щоб той дозволив США отримати вигоду від невикористаних ресурсів України в той час, коли Вашингтон прагне забезпечити постачання критично важливих корисних копалин. Спочатку передбачалося, що угода буде підписана 28 лютого, але її підписання було поставлено під сумнів після вибухової зустрічі двох лідерів у Білому домі.
Хоча офіційні особи в Києві підкреслюють, що вони залишаються готовими завершити роботу над пактом, затримка, схоже, відбувається з боку США. Незважаючи на коментарі Трампа про те, що угода може бути укладена найближчим часом, фокус його адміністрації змістився в бік посередництва у перемир’ї між Росією та Україною щодо обстрілів енергетичних активів і потенційного переходу українських атомних електростанцій під американську власність.
Тим не менш, зацикленість Трампа на українських сировинних товарах викликала питання про те, що насправді може запропонувати ця країна. Хоча президент США називає запропоновану угоду «рідкісноземельною», Україна не має великих запасів рідкісноземельних елементів, які були б визнані на міжнародному рівні як економічно життєздатні. Однак вона є потужним виробником вугілля, залізної руди, урану, титану та магнію, і розширення цих секторів може бути вигідним для США.
Чому Трамп хоче укласти угоду з Україною про видобуток корисних копалин?
Трамп стверджував, що США надали Україні занадто багато допомоги, і неодноразово безпідставно заявляв, що американці зробили набагато більший внесок, ніж європейські країни.
Прагнучи відшкодувати витрати на американську допомогу, він спочатку висунув величезні вимоги до понівеченої війною України, вимагаючи еквівалент 500 мільярдів доларів за рідкісні землі – матеріали, які відіграють ключову роль в оборонній та інших високотехнологічних галузях промисловості. Ця вимога, зрештою, не потрапила до проекту тексту угоди.
Згідно із запропонованою угодою, США та Україна створять спільний інвестиційний фонд для відновлення України. Україна відраховувала б до цього фонду 50% усіх доходів, отриманих від «майбутньої монетизації» своїх природних ресурсів, включаючи мінерали, вуглеводні, нафту і природний газ, а також порти та іншу інфраструктуру. Це стосуватиметься нових проектів, а не існуючих, і може вимагати значних інвестицій у шахти та будь-які переробні потужності.
Чим ця угода відрізняється від типової зовнішньої політики США?
Запропонована угода знаменує собою різкий відхід від традиційного підходу США до надання допомоги союзникам, які постраждали від конфлікту. Вона менше схожа на План Маршалла, американську ініціативу з фінансування економічної відбудови Західної Європи після Другої світової війни, і більше нагадує Версальський договір, угоду після Першої світової війни, яка вимагала репарацій від Німеччини-агресора – за винятком того, що в цьому випадку платежі надходитимуть від окупованої країни, України.
Згідно з дослідженням, проведеним українським урядом, Світовим банком, Європейською комісією та Організацією Об’єднаних Націй, гроші витікатимуть з країни, яка вже була економічно спустошена вторгненням і потребує приблизно 524 мільярди доларів на реконструкцію та відновлення протягом наступного десятиліття.
Зовнішня політика рідко буває альтруїстичною. План Маршалла був стратегічною інвестицією США, щоб допомогти відновити європейські країни як стабільних партнерів, стримати поширення комунізму та розширити ринок для американських товарів. Але запропонована угода з Україною є більш відверто трансакційною, де природні ресурси слугуватимуть послугою за допомогу, яку США надавали дотепер. Трамп заявив, що пакт дозволить США «повернути наші гроші, і ми отримаємо багато грошей у майбутньому».
Які корисні копалини найлегше видобувати в Україні?
За деякими даними, Україна має поклади корисних копалин вартістю щонайменше 10 трильйонів доларів, включаючи літій, графіт і титан. Але знову ж таки, небагато відомо про те, скільки з них є комерційно життєздатними.
Сировинні товари, такі як вугілля і залізна руда, а також уран, є, мабуть, найбільш логічними родовищами для США, на які вони можуть націлитися. Це тому, що після будівництва шахт і видобутку їх легше продавати безпосередньо на ринку, ніж інші матеріали, які потребують додаткової обробки, такі як графіт і рідкоземельні метали.
Переробка таких мінералів за межами Китаю потребує інвестицій в обладнання, а також часто пов’язана з екологічними та технічними проблемами. Ще однією перешкодою є те, що багато сировинних товарів, які Україна могла б потенційно видобувати, наразі добре забезпечені світовою пропозицією, тому ціни на них можуть бути недостатньо привабливими, щоб виправдати вкладення значних обсягів капіталу.
За запасами вугілля, урану та залізної руди Україна входить до першої десятки країн світу, але собівартість видобутку може бути значно вищою, ніж у провідних світових постачальників. Природний газ, запаси якого є значними, та сланцевий газ також потенційно можуть бути використані.
Які ще родовища металів має Україна?
Україна також прагне просувати свої родовища літію, графіту та титану. Вона стверджує, що має найбільше в Європі родовище літію – ключового металу в батареях електромобілів – але ціни на нього впали в останні роки, оскільки видобуток зростав набагато швидше, ніж попит.
Що стосується титану, то Україна не обов’язково виробляє той тип, який потрібен американській оборонній промисловості – згідно з даними Геологічної служби США, вона не має потужностей для виробництва титанової губки, металу, який використовується в реактивних двигунах, броньовому покритті та інших оборонних цілях.
Знову ж таки, видобувати такі товари легше, ніж переробляти їх. Переробка таких матеріалів, як титан, рідкоземельні елементи і графіт, потребує значних інвестицій, вважає фахівець з даних про сировинні товари CRU Group.
«Доступ до ресурсів є необхідним, але недостатнім кроком для збільшення пропозиції цих мінералів або створення більшого обсягу пропозиції, яка не видобувається і не переробляється в Китаї», – сказав Вілліс Томас, головний консультант CRU.
А як щодо рідкоземельних елементів?
Трамп особливо наголосив на рідкісних землях – елементах, які використовуються в широкому спектрі товарів, включаючи айфони та ракети з лазерним наведенням, і в постачанні яких домінує Китай. Хоча Україна повідомила про низку родовищ, про їхній потенціал відомо небагато. Навіть колишній голова української геологічної служби заявив, що сучасної оцінки ресурсів не проводилося, згідно з даними S&P Global.
За межами Китаю найбільші запаси рідкоземельних елементів знаходяться в таких країнах, як Бразилія, Індія, Австралія та Росія, а також у самих США, згідно з даними Геологічної служби США (USGS).
Як і багато інших важливих мінералів, рідкісні землі відносно поширені в усьому світі, але не часто існують у достатньо великих концентраціях, щоб їх видобуток і переробка були економічно вигідними. Світовий ринок також мізерний порівняно з такими товарами, як мідь або нафта.
Навіть якщо українські родовища рідкоземельних елементів є комерційно життєздатними, їх потрібно буде переробляти. Наразі на Китай припадає близько 90% потужностей з видобутку та переробки.
Також слід зазначити, що провідні світові гірничодобувні компанії, які провели більшу частину останніх двох десятиліть у пошуках невикористаних родовищ корисних копалин по всьому світу, до війни не виявляли особливого інтересу до України.
Наскільки важлива для України нафта і газ?
За останнє десятиліття Україна доклала зусиль для збільшення видобутку газу. За оцінками Центру передового досвіду НАТО з енергетичної безпеки, вона має близько 5,4 трильйона кубометрів газу, в тому числі 1,1 трильйона кубометрів доведених запасів, які є одними з найбільших в Європі. За даними Міжнародного енергетичного агентства, Україна також володіє значними невикористаними запасами сланцевого газу.
Країна вже має одну з найбільших мереж газопроводів і підземних сховищ. До війни трубопроводи радянських часів могли транспортувати понад 140 мільярдів кубометрів російського газу до Центральної Європи, що дорівнювало більш ніж 20% від загального попиту на газ на континенті. Але потоки припинилися після того, як на початку року закінчився термін дії транзитного контракту.
Що стосується нафти, то скромні запаси нафти в Україні становлять лише крихітну частку від тих, що вже розробляються в США.
Що США готові надати в обмін на цю угоду?
Проект угоди не містить чітких гарантій безпеки для України. Натомість у ньому йдеться про «міцне партнерство» між США та Україною, засноване на їхніх економічних зв’язках. Внески до фонду, який буде створено, будуть реінвестовані в проекти в Україні для сприяння «безпеці, захищеності та процвітанню країни». Міністр фінансів США Скотт Бессент заявив, що США можуть допомогти вивести зруйновану війною Україну на «траєкторію великого зростання».
Зеленський наполягав на офіційних гарантіях безпеки з боку США, але американські чиновники заявили, що прив’язка України до США через економічні зв’язки забезпечить фактичний щит безпеки. Побоюючись, що цього буде недостатньо для стримування Москви, європейські уряди наполягають на більш чіткому зобов’язанні адміністрації Трампа підтримати потенційне розгортання європейських військ для допомоги в захисті України.
Але ідея «коаліції охочих» надати війська на місцях, запропонована прем’єр-міністром Великої Британії Кейром Стармером, була відкинута
як «спрощену» Стів Віткофф, спеціальний посланник Трампа на Близькому Сході, який також очолює переговори США про припинення вогню з Україною та Росією, в інтерв’ю журналісту Такеру Карлсону.
www.bloomberg.com/news/articles/2025-03-24/ukraine-minerals-and-rare-earths-deal-what-does-trump-want
