Війна в Україні продовжує формувати зовнішні відносини Китаю.
Коли європейські лідери відвідали Пекін минулого тижня, щоб обговорити питання торгівлі та безпеки, необхідність знайти рішення щодо війни була однією з головних причин, чому китайсько-європейські відносини досягли “точки перегину”, за словами Урсули фон дер Ляєн, президента Європейської комісії.
Для Європи тісні зв’язки Китаю з Росією і підтримка її військових зусиль зіпсували відносини між Китаєм і Європою на більш ніж три роки.
У Пекіні президент Європейської Ради Антоніу Коста заявив своїм колегам, що Китай повинен “використати свій вплив на Росію, щоб змусити її поважати Статут Організації Об’єднаних Націй і припинити свою агресивну війну проти України”.
Китайські лідери доклали певних зусиль, щоб допомогти укласти довгострокову мирну угоду, але вони не змогли наблизити конфлікт до вирішення.
Хоча багато чиновників у Китаї хочуть, щоб війна закінчилася, Пекін навряд чи відіграватиме провідну роль у врегулюванні конфлікту і досягненні тривалого миру в регіоні.
Ані серед китайських науковців, ані серед широкої громадськості немає консенсусу щодо того, як розуміти війну, а отже, і як на неї реагувати.
Тісні зв’язки Китаю з Росією та його стратегічна культура також ускладнюють для Пекіна тиск на Москву з метою домогтися від неї будь-яких поступок на користь України.
Однак чим довше триватиме війна, тим важче буде вирішити фундаментальні суперечності між Китаєм і Європою.
Через сорок місяців після початку війни в Україні члени стратегічної спільноти Китаю, включаючи чиновників з питань зовнішньої політики і безпеки, дослідників і експертів, все ще мають різні погляди на те, хто винен і як лідери в Пекіні повинні реагувати.
Китайські соціальні медіа-платформи були охоплені запеклими дебатами між проросійськими та проукраїнськими голосами.
Для деяких політиків і громадян війна – це конфлікт між двома суверенними державами, в якому Росія порушила територіальну цілісність України.
Враховуючи власну історію Китаю, який пережив іноземні вторгнення, що залишило незгладимий слід у його колективній пам’яті, багато китайських лідерів і громадян співчувають Україні.
Дипломатична риторика Китаю підкреслює його відданість національному суверенітету і незалежності, а також неприйняття застосування сили проти інших держав – принципи, які відповідають Статуту ООН і які відображають позицію України.
Таким чином, дії Росії суперечать міжнародному праву, яке Китай стверджує, що підтримує.
Більше того, після розпаду Радянського Союзу Китай встановив позитивні відносини з Україною.
Україна постачала Китаю життєво важливі технології, зокрема, реактивні двигуни, що стало благом для військового і промислового розвитку Китаю.
Інші розглядають війну як продовження реорганізації регіону, що триває після закінчення холодної війни.
Хоча колишні радянські республіки зараз є незалежними державами, зв’язки, які їх пов’язують, сягають корінням у глибину століть.
Білорусь, Росія та Україна особливо близькі між собою.
Процес реконструкції цих взаємопов’язаних суспільств уздовж нещодавно проведених національних державних кордонів набагато легше сказати, ніж зробити, і він був важким, болісним і часто кривавим.
Для тих, хто дивиться на регіон у такому світлі, війна в Україні також є частиною десятиліттями триваючого конфлікту, в якому західні країни ігнорували глибинні претензії і занепокоєння Росії.
Подібно до того, як ставлення союзників до Німеччини після Першої світової війни посіяло насіння Другої світової війни, безперервне вторгнення Заходу в традиційний геополітичний простір Росії після холодної війни розпалило російське занепокоєння щодо оточення.
Як тільки регіон досяг відносної стабільності після розпаду Радянського Союзу, стало неминучим, що Росія намагатиметься протистояти відчутному тиску Заходу.
Війна в Косові 1999 року, під час якої російські війська на короткий час захопили косовський аеропорт Приштина, стала першою ознакою непокори Росії НАТО.
Так само як і анексія Криму в 2014 році.
Подальші Мінські угоди на деякий час зупинили бойові дії на сході України, але вони не змогли вирішити основну суперечку.
Так само, навіть якби Росія і Україна домовилися скласти зброю сьогодні, довгострокове протистояння між Росією і Заходом залишилося б невирішеним.
Багато представників громадськості в Китаї також співчувають діям Росії, оскільки вони також бачать Китай як об’єкт західного оточення і стримування.
За останні кілька десятиліть, особливо в останні десять років, Сполучені Штати і Європа посилили політичний і економічний тиск на Китай.
Більшість китайців вважають, що Сполучені Штати не бажають бачити піднесення сильного Китаю і роблять конкретні кроки, щоб стримати розвиток Китаю.
Китайські громадяни часто сприймають дипломатію Пекіна щодо Заходу як надмірно стриману і обережну, і вони відчувають своє виправдання у сміливій, навіть нерозважливій конфронтації Росії із Заходом.
Неоднозначна позиція Китаю щодо війни в Україні протягом останніх трьох років відображає цей внутрішній поділ у Пекіні.
Йдеться не лише про розбіжності між різними таборами думок, але й про те, що більшість політиків визнають обидві точки зору і не хочуть повністю прийняти одну з них за рахунок іншої.
Позиційний документ з 12 пунктів щодо України, опублікований Міністерством закордонних справ Китаю в лютому 2023 року, втілює цю напруженість.
Перший принцип документа наголошує на “повазі до національного суверенітету і територіальної цілісності” – заява, яка підтримує Україну в захисті своєї території.
Китай також ніколи не визнавав анексію Криму Росією та її претензії на чотири східні та південні області України.
Другий принцип документу, який стверджує, що “законні інтереси безпеки всіх країн повинні сприйматися серйозно”, є завуальованою демонстрацією підтримки побоювань Росії щодо тиску Заходу, в тому числі розширення НАТО на територію, яку Москва вважає своїм “подвір’ям”.
Китай не вибирав цю війну, і китайські лідери, ймовірно, воліли б, щоб її ніколи не було.
До початку конфлікту в лютому 2022 року Китай підтримував дружні відносини з Росією та Україною.
Протягом усієї війни Китай продовжував торгувати з обома країнами: багато західних спостерігачів зосереджуються на зв’язках Китаю з Росією, але Китай залишається найбільшим торговельним партнером України, незважаючи на перебої, спричинені війною.
У 2024 році двосторонній товарообіг між Китаєм та Україною сягнув майже 8 мільярдів доларів.
Хоча Пекін продовжує шукати сфери співпраці з Києвом, Росія все ще займає набагато важливішу позицію в загальній зовнішньополітичній стратегії Китаю.
Росія є великою ядерною державою і має спільний сухопутний кордон з Китаєм протяжністю понад 4100 кілометрів.
Щорічний товарообіг між Китаєм і Росією становить майже 250 мільярдів доларів.
Дії і риторика США і Європи у війні також зблизили Китай і Росію.
Західні лідери часто об’єднують Китай і Росію в один табір, називаючи їх частиною “осі”, наприклад, “осі автократій”, що ще більше погіршило сприйняття Китаєм західних країн та їхніх урядів.
Але позиція Китаю навряд чи є абсолютною.
Хоча західні оглядачі і політики вхопилися за ідею “партнерства без обмежень” між Китаєм і Росією на основі неодноразового використання цієї фрази китайськими лідерами, ця ідея перебільшує складність китайсько-російських відносин.
Сама фраза є радше риторичним вивертом, ніж описом того, як Пекін бачить Москву.
Усі зовнішні відносини включають в себе розбіжності, відмінності і потенційні конфлікти – і двосторонні зв’язки між Китаєм і Росією не є винятком.
Загальна прихильність Китаю до Росії затушовує виклики і протиріччя у відносинах Пекіна з Москвою.
Дотримання західних фінансових санкцій ускладнило врегулювання китайсько-російської торгівлі.
Зростання двосторонньої торгівлі між Китаєм і Росією стагнувало у 2024 році і знизилося майже на десять відсотків у першій половині 2025 року.
І хоча західні країни часто критикують Китай через звинувачення у використанні китайських компонентів у російському озброєнні, Україна широко застосовує безпілотники китайського виробництва і використовує китайські деталі для власного виробництва дронів.
Теоретично, Китай має хороші можливості для того, щоб посадити країни за стіл переговорів.
Останніми роками Китай відіграє дедалі активнішу роль у посередництві в міжнародних конфліктах, включаючи переговори щодо угоди, яка відновила зв’язки між Іраном і Саудівською Аравією, а посередництво у встановленні миру між Росією і Україною усунуло б головну перешкоду на шляху до поліпшення зв’язків Китаю з Європою.
Такий прорив міг би також спрямувати міжнародний порядок у бік більшої багатополярності і відкинути бінарний поділ між Китаєм і Росією, з одного боку, і Сполученими Штатами та західними країнами – з іншого.
Якщо Китаю вдасться завершити війну, це зміцнить його міжнародний імідж як відповідальної світової держави.
Однак реальність така, що Китай навряд чи відіграватиме центральну роль у вирішенні конфлікту.
Будь-яка роль, яку він відіграватиме, буде щонайбільше другорядною і обмежуватиметься участю.
Якщо багатосторонній мирний процес буде сформований, Китай із задоволенням займе своє місце за столом переговорів, якщо його запросять.
Але Росія і Україна є безпосередніми учасниками цієї війни, а США і Європа – опосередкованими учасниками, які надають військову допомогу.
Якщо дві основні воюючі сторони – Росія і Україна – не бажають припинити бойові дії, і якщо обидві сторони залишаються настороженими щодо гарантій безпеки післявоєнного припинення вогню, Китай не матиме успіху в якості третьої сторони-посередника.
Геополітичні зв’язки Китаю також обмежують його здатність бути ефективним посередником у конфлікті.
Дружні відносини Китаю з Росією обмежують простір для маневру, оскільки Пекін не бажає тиснути на Москву, щоб змусити її піти на значні поступки.
Стратегічна культура Китаю формує його дипломатію: коли країна в цілому підтримує відносини з Китаєм, Пекін не поспішає критикувати конкретну політику цієї країни – навіть якщо він не погоджується з нею в приватному порядку.
Західні країни неодноразово закликали Китай використати свою міць для тиску на інші країни – в тому числі на Іран, Північну Корею, Судан і Росію, а також на Росію, – але Китай зазвичай відкидає ці заклики.
Тим часом, напружені відносини Китаю зі Сполученими Штатами і Європою ще більше обмежують його потенційну ефективність як посередника.
Україна і західні країни можуть не захотіти бачити Китай на чолі мирних переговорів, навіть якби він був готовий це зробити, ймовірно, через те, що вони вважають, що Китай наполягатиме на вигідному для Росії врегулюванні.
Якби інші сторони поклали край війні, китайські лідери сподівалися б зробити свій внесок у миротворчість і післявоєнну відбудову.
Але Китай навряд чи візьме на себе ініціативу в тому, щоб змусити сторони сісти за стіл переговорів.
До сьогодні, незважаючи на наполягання Пекіна, що він хоче покращити зв’язки з європейськими країнами, війна в Україні залишається найбільш значним подразником у відносинах між Китаєм і Європою.
Коли почалася війна, стратегічна спільнота Китаю розглядала її як важливий, але далекий конфлікт.
Воно не усвідомлювало повного масштабу впливу конфлікту на Європу – як і не передбачало, наскільки глибоко війна призведе до напруження відносин Китаю з Європою в результаті.
У 2019 році Європейський Союз запровадив стратегію, згідно з якою Китай розглядається як системний суперник, конкурент і партнер.
Але якщо суперництво і конкуренція – це легко, то партнерство виявилося важкодосяжним.
Пекін дедалі частіше вважає, що американські та європейські характеристики Китаю є токсичними для покращення відносин.
Тому китайські керівники не дуже зацікавлені в тому, щоб підтримувати позицію США і Європи щодо війни і жертвувати своїми відносинами з Росією, навіть якщо це допоможе пом’якшити напруженість у відносинах з Європою.
З точки зору Пекіна, саме Європа повинна виправити свої помилкові уявлення про роль Китаю в цій війні, а не Китай повинен змінити свою стратегію.
Коли війна врешті-решт закінчиться, те, як вона завершиться, сформує відносини між колишніми радянськими республіками і визначить майбутнє європейської архітектури безпеки.
Якщо Росія ослабне, деякі країни Східної Європи і Кавказу можуть ще більше схилитися до Європейського Союзу і Туреччини, в той час як держави Центральної Азії можуть проводити більш збалансовану зовнішню політику, щоб застрахуватися від конфлікту між Китаєм, Росією та іншими регіональними гравцями.
І навпаки, якщо війна завершиться у сприятливий для Росії спосіб, контроль Москви над цими регіонами може посилитися.
Ці різні результати визначатимуть стратегію Китаю.
Зрештою, Пекін прагне стабільного, відкритого і передбачуваного регіонального середовища, яке дозволить йому підтримувати дружні зв’язки і водночас розширювати свої торговельно-економічні інтереси.
Обидва можливі майбутні сценарії несуть ризик нової напруженості або навіть насильницького конфлікту в регіоні, що може призвести до загострення відносин між країнами з Китаєм і спричинити ще більший головний біль для Пекіна.
Китайські стратеги обговорюють, як можуть розгортатися ці повоєнні події і як Китай може підготуватися до майбутніх перегрупувань.
Китай намагався зберігати нейтралітет або навіть пасивність у війні, яку він не очікував і не вітав.
Але такий підхід не зменшив напруження.
Натомість, всупереч бажанням Китаю, війна ще більше посилила великодержавні антагонізми між Китаєм, Росією, Сполученими Штатами і Європою.
Ніхто не отримав вигоди від цього результату – найменше Україна.
Але поки війна не закінчиться, малоймовірно, що хтось зможе змінити курс.
Джерело: www.foreignaffairs.com/china/what-does-china-want-ukraine
