Законопроект про санкції проти Росії та Ірану подолав ключову перешкоду в Сенаті США

Довгоочікуваний законопроект, який дозволить президенту Дональду Трампу ввести додаткові обмеження щодо основних покупців російських енергоносіїв, а також Ірану, отримав переважну двопартійну підтримку, подолавши у вівторок пізно ввечері ключовий бар’єр у Сенаті.

Трамп висловив підтримку цій ініціативі, яку відстоював покійний сенатор Ліндсі Грем. Сенат 86 голосами проти 12 схвалив першу з низки процедурних пропозицій щодо законопроекту, який може бути ухвалений вже наприкінці цього тижня.

Згідно з текстом, оприлюдненим у вівторок, законопроект розширює санкції проти Ірану та окремо виділяє російський експорт газу й нафти, надаючи президенту повноваження застосовувати мита до п’яти найбільших покупців російської нафти та природного газу, а також до п’яти країн, які допомагають Росії обходити енергетичні санкції.

Хоча Грем та інші палкі прихильники України давно прагнули прийняття цього законопроекту, він може ускладнити й без того нестабільні торговельні відносини США з Китаєм та Індією, які є найбільшими покупцями російських енергоносіїв.

У вівторок вранці Трамп зустрівся з Володимиром Зеленським у Білому домі, а ввечері того ж дня у дописі в соцмережах зазначив, що «було обговорено багато питань» і зустріч «пройшла дуже добре!» У вівторок ввечері Зеленський також зустрівся з законодавцями у Капітолії.

«Санкційний тиск на Росію є дуже важливим», — заявив український лідер пізно ввечері у вівторок. «Справа не лише у ваших грошах. Це також важливий сигнал для Європи, важливий сигнал для України, велика підтримка з боку вас усіх. Тому я дуже вдячний».

Законопроект отримав потужну підтримку від лідера демократів у Сенаті Чака Шумера. «Цим голосуванням ми покажемо Путіну, що він не може тиснути на Україну, що Америка стоїть за Україною», — заявив Шумер журналістам у Капітолії. «Ми будемо підтримувати Україну, і вона переможе Путіна. »

Однак деякі законодавці-демократи попередили, що цей захід може бути використаний Трампом як юридичне обґрунтування для введення нових широких мит.

«Немає сумнівів, що уряд США повинен вжити більш рішучих заходів проти покупців російських енергоносіїв, які підживлюють невиправдану війну проти України», — заявили 14 липня у своїй заяві сенатор Рон Вайден та член Палати представників Річард Ніл. «Але останній проект Закону про санкції проти Росії — це рецепт хаосу та підвищення мит».

Палата представників пішла на серпневі канікули, тож закон набуде чинності не раніше вересня. Голова комітету Сенату з міжнародних відносин Джеймс Ріш заявив, що він «сподівається й оптимістично налаштований» щодо того, що законопроект стане законом.

Чи скористається адміністрація новими повноваженнями для посилення тиску на Іран чи Росію, поки що залишається незрозумілим. Білий дім домігся включення до законопроекту широких винятків, які надають президенту значну свободу дій щодо відмови від застосування санкцій.

«У час, коли світові енергетичні ринки залишаються під значним тиском, подальше обмеження поставок ризикує накласти непропорційні витрати на країни, які вже несуть економічні наслідки сьогоднішньої енергетичної кризи», — зазначив Бретт Еріксон, керуючий партнер компанії Obsidian Risk Advisors.

«Якщо метою є посилення економічного тиску на Іран, то включення додаткових положень щодо Ірану в законопроект про санкції проти Росії навряд чи матиме якийсь істотний вплив», — зазначив він.

Законопроект продовжить дію Закону про санкції проти Ірану 1996 року до 2031 року, запобігаючи потенційному припиненню повноважень. Цей закон накладає вторинні економічні санкції на неамериканські компанії, що ведуть бізнес з Іраном, і мав втратити чинність цього року.

Законопроект також дозволяє президенту ввести загальний тариф у розмірі 500% на російські товари, що імпортуються до США, та додатковий тариф у розмірі 100% на п’ять найбільших імпортерів енергоносіїв і країни, які імпортують російську нафту або природний газ, або сприяють ухиленню від санкцій.

Внесена в останній момент поправка до законопроекту цього тижня обмежує дію нових повноважень щодо встановлення мит п’ятьма роками.

Білий дім раніше вже докладав зусиль для введення санкцій проти Росії, але надав низку тимчасових винятків щодо продажу нафти після того, як закриття Ормузької протоки під час війни з Іраном спричинило глобальний дефіцит на нафтових ринках. Термін дії цих винятків закінчився минулого місяця.

Минулого року Трамп ввів 25-відсоткове мито на індійські товари у відповідь на закупівлі Росією енергоносіїв у Нью-Делі, але згодом скасував його, щоб сприяти укладенню ширшої торговельної угоди між США та Індією. Китай, один із найбільших покупців російської нафти, взагалі уникнув подібних санкцій, оскільки Трамп прагнув обмежити торговельні напруження з Пекіном.

США накладають санкції на Росію з початку повномасштабного вторгнення в Україну в лютому 2022 року. Складна система винятків та інших лазівок дозволяє Росії продовжувати продавати значну частину своїх енергоресурсів на міжнародні ринки, частково через те, що обмеження цих потоків могло б мати негативний вплив на світову економіку.

Джерело: bloomberg.com