Як скорочення Трампом допомоги Україні ускладнює притягнення до відповідальності Росії за військові злочини

Сполучені Штати історично виступали за притягнення до відповідальності за деякі з найжахливіших злочинів у світі. За даними Reuters, адміністрація Трампа різко скоротила фінансування розслідувань ймовірних нападів Росії на цивільне населення, тортур та викрадень дітей.

Роксолана Макар, незважаючи на обмерзлі дороги та загрозу ударів безпілотників, взяла інтерв’ю у жінки в українському місті Ізюмі, яка розповіла, що російські війська її катували.

Оточене лісами та сільськогосподарськими угіддями, Ізюм досі носить сліди російської окупації 2022 року, яка залишила після себе зруйновані мости та зрівняні з землею будівлі. Жінка розповіла Макар, слідчій з військових злочинів української некомерційної організації, що того року російські солдати утримували її на заводі з виробництва акумуляторів протягом 10 днів.

Там, за словами жінки, її били, катували електрошоком, душили протигазом і ґвалтували.

«Я просила їх вбити мене, бо вже не могла цього витримати», — сказала 55-річна жінка, яка попросила називати її лише на ім’я — Алла.
Вражена ймовірними звірствами Росії, Макар прагне задокументувати такі свідчення, перш ніж докази будуть знищені, а спогади зникнуть. Але вона побоюється, що все менше злочинців відповідатимуть за свої злочини після того, як США припинили фінансування її організації Truth Hounds та десятків інших, які прагнуть справедливості у найкривавішому конфлікті в Європі з часів Другої світової війни.

З часів Нюрнберзького процесу над нацистськими військовими злочинцями США виступали за притягнення до відповідальності за багато найжахливіших злочинів у світі, підтримуючи розслідування та трибунали. Однак адміністрація президента США Дональда Трампа минулого року скоротила фінансування цієї роботи на десятки мільйонів доларів, коли різко зменшила допомогу на розвиток за кордоном, щоб просунути програму президента «Америка понад усе», як свідчить аналіз урядових даних Reuters та інтерв’ю з вісьмома нинішніми та колишніми американськими чиновниками. За словами чиновників, Україна була найбільшим окремим отримувачем допомоги.

«Надії на притягнення до відповідальності стало менше», — сказав Макар після інтерв’ю з Аллою в офісі в Ізюмі в січні.

Reuters не змогла самостійно перевірити розповідь Алли. Кремль і Міністерство оборони Росії не відповіли на запитання щодо її справи чи інших конкретних інцидентів, згаданих у цій статті. Росія неодноразово заперечувала вчинення воєнних злочинів, називаючи звинувачення західною пропагандою.

Генеральна прокуратура України заявляє, що з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році було порушено понад 230 000 справ про військові злочини. Звинувачення включають напади на цивільне населення та цивільну інфраструктуру, викрадення та депортацію дітей, тортури та сексуальне насильство.

Значне скорочення допомоги з боку США «може призвести до того, що багатьом жертвам буде відмовлено у правосудді», — сказала Бет Ван Шаак, посол з особливих доручень з питань глобального кримінального правосуддя за часів колишнього президента Джо Байдена.

Державний департамент заявив, що США перекладають фінансовий тягар війни на Європу та інших «партнерів, які готові допомогти», але все ще надають значну допомогу Україні, включаючи програми щодо «воєнних злочинів, правосуддя та відповідальності за звірства».

Щоб зрозуміти наслідки скорочень, Reuters опитало понад 40 членів розгалуженої мережі, що підтримується США та займається розслідуванням військових злочинів в Україні, сприянням судовому переслідуванню та підтримкою жертв. Серед них були представники правоохоронних органів, юридичні експерти, правозахисники та дослідники. Майже всі зазначили, що їхні зусилля були обмежені, що гальмує розслідування та приглушує надії на справедливість.

Серед наведених ними прикладів: організація Truth Hounds була змушена звільнити співробітників, призупинити проект з архівування та відкласти навчання суддів і прокурорів з питань міжнародного права.

За словами п’яти джерел, обізнаних у цій справі, десятки іноземних експертів, які допомагали збирати та аналізувати докази з місць бойових дій, більше не можуть приїжджати в Україну після того, як Державний департамент скоротив підтримку перевантажених роботою прокурорів країни.

А плани з відновлення зруйнованого під час війни суду були зупинені після того, як адміністрація Трампа розформувала Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та припинила програму на суму 62 мільйони доларів, спрямовану на зміцнення української системи правосуддя, повідомило джерело, обізнане з діяльністю USAID.

Відстеження скорочення фінансування США для притягнення до відповідальності за військові злочини

Російське вторгнення спричинило в Україні величезний попит на арешти та судові процеси над особами, звинуваченими у скоєнні злочинів. Навіть коли фінансування з боку США за часів Байдена досягло піку, це навантаження виявилося надмірним для українських прокурорів, які станом на 1 квітня домоглися 252 вироків за військові злочини. Крім того, прокуратура повідомила, що встановила особи 1 175 підозрюваних і висунула обвинувачення проти 842 осіб.

Підозрюваних високого рангу можуть судити в Міжнародному кримінальному суді (МКС) у Гаазі, який домагається арешту президента Володимира Путіна. Справи також розглядаються в судах США та Європи.

Агентство Reuters відстежило понад 283 мільйони доларів фінансування з боку США, які принаймні значною мірою були виділені на ініціативи щодо військових злочинів в Україні з 2022 року, завдяки інтерв’ю з понад двома десятками джерел та аналізу публічних оголошень, урядових документів і звітів наглядових органів.

Інформаційне агентство не змогло встановити, скільки з цих коштів було виплачено, коли Трамп у січні 2025 року наказав призупинити допомогу на розвиток за кордоном до завершення перегляду, або скільки було відновлено пізніше. Однак, як з’ясувало Reuters, програми, на які припадало щонайменше 40% витрат, були припинені або дозволено закінчити їх дію.

Підрахунки Reuters, ймовірно, занижені, але вони дають найповнішу на сьогодні оцінку скорочення фінансування США заходів щодо притягнення до відповідальності за військові злочини в Україні.

Точно визначити, скільки допомоги надає Вашингтон, складно через велику кількість залучених американських агентств та отримувачів. Гранти іноді розподіляються між кількома організаціями, розраховані на кілька років або включають кошти на інші пріоритети. США також надають експертизу та розвіддані.

Високопоставлене джерело в Україні зазначило, що скорочення Трампа зачіпають близько половини фінансуваних США проектів у країні, спрямованих на забезпечення відповідальності за військові злочини та верховенства права.

Адміністрація запустила одну нову програму. У березні Державний департамент заявив, що надасть до 25 мільйонів доларів на підтримку повернення зниклих українських дітей — справи, яку підтримує перша леді Меланія Трамп. Одержувачі ще не оголошені.

Новий грант з’явився після скорочень фінансування інших програм, що слугують тій самій меті, зокрема ініціативи Єльського університету, яка відстежувала тисячі зниклих українських дітей на території Росії та окупованих нею територій.

Лабораторія гуманітарних досліджень Школи громадського здоров’я Єльського університету залишиться без фінансування в серпні після того, як Державний департамент призупинив виплату близько 8 мільйонів доларів, повідомив Reuters її виконавчий директор Натаніель Реймонд.

Ширше відходження США від глобальної діяльності з питань “справедливості”

Організація Truth Hounds допомагає відстежувати підозрюваних у військових злочинах з 2014 року, коли російські війська захопили український півострів Крим. Reuters супроводжувало слідчих групи під час триденної поїздки до північно-східної Харківської області для збору додаткових свідчень.

Справедливість щодо військових злочинів під загрозою через припинення підтримки з боку США

В Ізюмі дороги були накриті сітками для захисту від атак російських дронів, а під час інтерв’ю світло вимикалося через удари по об’єктах енергетичної інфраструктури. Десь удалині лунав гуркіт артилерійських пострілів.

За словами співвиконавчого директора групи «Truth Hounds» Дмитра Коваля, організація задокументувала близько 17 000 заяв про військові злочини по всій Україні. Їхня робота сповільнилася, коли організація втратила фінансування з боку США, яке з 2023 року покривало третину її бюджету.

«Деякі важливі напрямки розслідувань взагалі не будуть відкриті», — сказав Коваль.

Скорочення фінансування відображає більш широке відсторонення США від роботи з питань порушень прав людини.
Минулого року адміністрація Трампа закрила відділ Державного департаменту, який з 1997 року допомагав координувати глобальну реакцію на масові звірства, розпустила команду Міністерства юстиції, яка допомагала Україні притягати до відповідальності за військові злочини, та вивела США з багатонаціональної групи, що готувала справи проти російських лідерів за вторгнення.

Адміністрація також наклала санкції на посадовців МКС за спроби розслідувати ймовірні злочини лідерів Ізраїлю в Газі та американських солдатів в Афганістані. США не є членом МКС і вже давно відкидають його повноваження розслідувати справи щодо американців.
Інші основні донори, зокрема Європейський Союз та Велика Британія, заявляють, що залишаються відданими справі забезпечення справедливості для України.

Однак втрачену допомогу США не буде легко замінити, зазначив Вейн Джордаш, заступник керівника Консультативної групи з питань злочинів проти людяності (ACA), створеної США, ЄС та Великою Британією для підтримки прокуратури України. Минулого року Державний департамент припинив фінансування двох із трьох основних організацій в рамках цієї ініціативи, зокрема фонду міжнародного права Джордаша «Global Rights Compliance», згідно з нещодавнім аудитом, проведеним Управлінням генерального інспектора департаменту.

Держдеп заявив, що як і раніше підтримує прокуратуру України, національну поліцію та ініціативу ACA, не надаючи деталей. Міністерство юстиції заявило, що залишається відданим підтримці притягнення до відповідальності за військові злочини.

Міністерство закордонних справ Великої Британії відмовилося від коментарів. З лютого Велика Британія оголосила про виділення додаткових 5 млн фунтів стерлінгів (6,73 млн євро) на підтримку правосуддя для українських жертв військових злочинів та 1,2 млн фунтів стерлінгів на допомогу у перевірці та розшуку незаконно депортованих дітей.

Речниця ЄС із закордонних справ Анітта Гіппер заявила, що держави-члени виділили 10 млн євро (11,66 млн доларів) на створення спеціального трибуналу для судового переслідування високопоставлених російських лідерів за агресію проти України та вносять 1 млн євро на створення міжнародної комісії з претензій, щоб забезпечити компенсацію Києву.

У травні ЄС оголосив про виділення 50 млн євро на фінансування системи захисту дітей в Україні та на забезпечення правосуддя для викрадених дітей.

«Росія буде притягнута до відповідальності», — сказала Хіппер.

Відчайдушний пошук сина матер’ю

Для Юлії Усенко, головної прокурорки України з питань злочинів проти дітей, цифрові розслідування Єльського університету стали «незамінними».

Більшість імовірних місць злочинів знаходяться на окупованій Росією території або в Росії, куди українські слідчі не мають доступу. Дослідники Єльського університету використовують супутникові знімки, дописи в російських соціальних мережах та інші відкриті джерела, щоб відстежити дітей, яких вивезли до понад 200 місць, які, на їхню думку, є частиною величезної російської мережі перевиховання та мілітаризації. Деяких з них згодом розмістили в російських прийомних сім’ях або усиновили, як зазначено в серії звітів.

Експерти з військових злочинів, залучені ACA, допомагають Україні проаналізувати справи, щоб виявити зв’язки, які можуть вказувати на навмисну стратегію російського керівництва.

«Ми хочемо показати, що справжні наміри Росії полягають не лише у захопленні частини території України, а набагато більше: у знищенні нашої нації та її асиміляції в російське суспільство», — сказав Усенко.

Українська влада звинувачує Росію у понад 20 500 випадках депортації або примусового перевезення дітей і заявляє, що повернуто трохи більше 2 000 дітей. Дослідники Єльського університету оцінюють, що вивезено могло бути 35 000 дітей. Росія заперечує викрадення українських дітей, стверджуючи, що евакуювала їх із зон конфлікту для їхньої безпеки.

Прес-секретар Кремля Дмитро Пєсков повідомив Reuters, що в червні 2025 року Київ надав Москві список із 339 дітей, які, за його словами, опинилися в Росії. Українські чиновники заявили, що цей список став відправною точкою для переговорів щодо повернення всіх зниклих дітей.

Гуманітарні організації, такі як Emile Foundation, що працює в селах на лінії фронту, використовують висновки Єльського університету, щоб допомогти дітям возз’єднатися зі своїми родинами.

«Без цього нас чекають багато років невдач», — сказала Маріам Ламберт, співзасновниця фонду, що базується в Нідерландах.
Востаннє Ганна Замишляєва бачила свого сина, Антона Волковича, 14 січня 2022 року, коли відвідала його в інтернаті для дітей з особливими потребами в Олешках. Йому було 19 років, і він потребував постійного догляду через неврологічне захворювання. Мати показала журналістам Reuters фотографію Волковича, який сидить у інвалідному візку, тримаючи в руках плюшеву сову.

Того лютого російські війська окупували місто в Херсонській області на півдні України. Замишляєва підтримувала зв’язок зі школою по телефону. Але протягом наступних місяців учнів та частину персоналу перевели в місця, розташовані глибше на окупованій Росією території, де вона не могла з ними зв’язатися, сказала вона.

З 87 учнів, які навчалися в Олешках до окупації, повернулися 13, сказала Ламберт. У березні її фонд отримав інформацію про місцеперебування Волковича, але підтвердження з Росії не надійшло.

Замишляєва щодня бореться з нестерпною невизначеністю щодо того, чи вижив він за ці роки без інтенсивного догляду, який отримував у школі.

«Я просто хочу його обійняти», — сказала вона.

Переконатися, що «всі будуть покарані»

Тетяна Попович — одна з українців, які вимагають справедливості. Вона роками шукала свого сина Владислава, якому було 29 років, коли він зник під час російської окупації Бучі, поблизу Києва, на початку війни.

Попович відстежувала шлях свого сина за допомогою сусідів та військовополонених, які повернулися.

Одна свідок бачила Владислава, цивільну особу, який ховався в її горіховому саду під час артилерійського обстрілу. Інша сказала, що перев’язувала вогнепальні рани її сина, перш ніж російські війська захопили їх і побили.

Нарешті, звільнений полонений розповів їй, що вони разом перебували в камері у російському місті Вязма. Вона вважає, що він досі там.

«Для мене важливо, щоб усіх покарали, щоб усіх знайшли, скільки б років не минуло, — сказала Попович. — Я буду боротися за це до кінця».

Джерело: www.reuters.com/world/ukraine-russia-war/how-trumps-ukraine-aid-cuts-undermine-justice-russian-war-crimes-2026-05-31/