Від дронів до ракетного палива: Китай і Росія допомагають Ірану

У міру того як триває американо-ізраїльська війна з Іраном, деякі оглядачі висувають припущення щодо того, чому Китай і Росія, здається, тримаються осторонь від конфлікту.

Жодна з цих країн не виявляє бажання втручатися військовим шляхом на підтримку Ірану.

Більше того, за повідомленнями, Китай вагається з постачанням зброї до Ірану, тоді як Росія отримує вигоду від глобального шоку на ринку нафти, спричиненого конфліктом.

Незважаючи на певну риторичну підтримку, багато коментаторів прогнозують, що президент Росії Володимир Путін і президент Китаю Сі Цзіньпін не будуть суттєво втручатися у справи Ірану.

Однак такі припущення не враховують економічних відносин та мотивів, що стоять за «Осією ухилення» — мережею противників США, які об’єднуються, щоб обійти західні економічні обмеження.

Зокрема, вони не враховують, як Пекін і Москва дають змогу Тегерану продовжувати насильство на Близькому Сході через ланцюги постачання.

Війна з Іраном — це не лише виклик, який кидає Іран.

Щоб покласти край війні та не дати Ірану відновити свій військовий потенціал, президент США Дональд Трамп повинен буде протистояти Сі та Путіну щодо їхньої підтримки іранського режиму та їхніх схем ухилення від санкцій і експортного контролю.

Як працює «Ось ухилення»

Китай надає підтримку Росії та Ірану, імпортуючи їхню нафту, що підпадає під санкції, та продаючи їм сучасні технології подвійного призначення.

Протягом останніх кількох років ми, у Центрі геоекономіки Атлантичної ради, запропонували термін «Ось ухилення», щоб описати складні мережі, які ці країни використовують для ухилення від західних санкцій та їхнього обходу.

Наші дослідження зосереджувалися, наприклад, на «тіньовому флоті» російських нафтових танкерів, а також на альтернативних платіжних системах, схемах відмивання грошей та бартерній торгівлі.

Поточна війна з Іраном привернула увагу до ще однієї системи чи тактики цієї Осі: інтегрованих ланцюгів постачання.

Торгівля та передача технологій між Китаєм, Росією та Іраном — а також пов’язані з ними ланцюги постачання — є результатом географічних умов, а також значного економічного тиску з боку Заходу.

Через обмежувальні заходи експортного контролю та санкції ці держави не можуть легко отримати доступ до західних технологій та компонентів безпосередньо зі Сполучених Штатів та інших західних країн.

Оскільки торгівля між країнами «Осі ухилення» відбувається поза західною фінансовою системою і, отже, поза межами дії західних економічних обмежень, ці інтегровані ланцюги постачання є більш стійкими до санкцій та заходів експортного контролю.

Іран вже десятиліттями підпадає під широкі та всеосяжні санкції США та обмежувальні економічні заходи Заходу.

У жовтні 2021 року Сполучені Штати оголосили про перші заходи експортного контролю, спрямовані конкретно на виробництво безпілотних літальних апаратів (БПЛА).

З того часу Міністерство торгівлі, Державний департамент та Міністерство фінансів також обмежили можливість третіх країн експортувати технології американського походження до Ірану.

Незважаючи на жорсткість цих обмежень, західні компоненти продовжують використовуватися в конструкціях іранських дронів.

Часто ці компоненти походять з Китаю.

Китай постачав Ірану дрони, протикорабельні крилаті ракети, ракети «земля-повітря» та їхні компоненти, щоб допомогти йому зміцнити свої повітряні та морські оборонні можливості.

В інших випадках Китай безпосередньо постачає Ірану західні або китайські технологічні компоненти, які використовуються в іранських дронах, що застосовуються проти військових об’єктів та економічних інтересів США в Перській затоці, а також на російському полі бою в Україні.

Дії Міністерства фінансів та Міністерства торгівлі, спрямовані проти схем ухилення від санкцій проти Ірану, часто виявляють та вказують китайських громадян, юридичних осіб та адреси, які використовуються як підставні або фіктивні компанії та перевалочні центри.

Ця співпраця виходить за межі торгівлі товарами, але допомагає партнерам розвивати та вдосконалювати власні технологічні можливості.

Дрони

Іранська програма безпілотників є найяскравішим прикладом того, як «Ось ухилення» використовує локалізовані ланцюги постачання для обходу обмежувальних економічних заходів та нарощування військового виробництва.

Іранські БПЛА, такі як серія «Шахед», залежать від екосистеми імпортної електроніки, двигунів, навігаційних компонентів, акумуляторів та напівпровідників.

Хоча багато з цих деталей походять із США, Європи та Японії, мережі постачання часто направляють їх через китайських дистриб’юторів або торгові компанії, перш ніж вони потрапляють до іранських виробників.

Китайський експорт товарів подвійного призначення до Ірану різко зріс у січні 2024 року, коли обидві держави офіційно уклали стратегічне партнерство, зосередивши увагу на співпраці в галузі оборони та безпеки.

Аналогічно, китайський експорт зріс після того, як Трамп підписав меморандум про відновлення максимального тиску на Іран, а також у червні 2025 року після нападу США на іранські ядерні об’єкти.

Росія ще більше зміцнює цю систему завдяки військовому співробітництву з Іраном.

З 2022 року Москва і Тегеран обмінюються технологіями безпілотників та виробничим ноу-хау, що дозволяє обом країнам розширювати виробничі потужності.

У лютому 2023 року Росія створила завод з виробництва дронів, що спирається на іранські технології та досвід, у спеціальній економічній зоні «Алабуга» в Росії.

У рамках угоди Іран передав Росії 600 розібраних дронів «Шахед-16», комплектуючі для 1 300 дронів, а також навчання та технічний досвід для надання допомоги у війні в Україні.

До 2025 року Москва перенесла приблизно 90 відсотків складання Shahed до Росії.

Тим часом Росія розробила Garpiya-3, модифіковану та вдосконалену версію Shahed, за допомогою китайських фахівців та, як повідомляється, російського заводу з виробництва дронів у Китаї.

Зараз це партнерство, здається, замикає коло.

Нещодавні коментарі президента України Володимира Зеленського свідчать, що Росія зараз постачає Ірану дрони «Шахед» російського виробництва для використання в атаках проти США та Ізраїлю.

Те, що почалося як обхідний шлях, спричинений санкціями, перетворилося на самопідсилюючу виробничу мережу, що живиться західними компонентами, китайськими каналами постачання та російськими виробничими потужностями.

Навігаційні системи

Ще одним прикладом таких інтегрованих мереж ланцюгів постачання є те, що Китай сприяє передачі Ірану навігаційних технологій як китайського, так і західного виробництва.

Тим часом, за повідомленнями, Росія надає супутникові знімки та модифіковані технології безпілотників «Шахед» для вдосконалення навігації та наведення, спираючись на свій досвід використання безпілотників в Україні.

Китайські ринки електроніки та дистриб’ютори відіграють у цьому процесі вирішальну роль.

Компоненти, спочатку виготовлені для цивільного застосування, такі як інерційні датчики або модулі супутникової навігації, можна придбати через китайських посередників та інтегрувати в іранські системи озброєння.

Досвід Росії з адаптації комерційної електроніки також сприяє розвитку цієї інноваційної екосистеми.

Деякі експерти вважають, що іранські дрони та ракети використовують китайські супутникові навігаційні системи для наведення на військові об’єкти США та Ізраїлю.

У лютому 2025 року Міністерство фінансів США наклало санкції на китайські підставні компанії, які постачали гіроскопічні навігаційні пристрої для вдосконалення безпілотних літальних апаратів іранського виробництва.

У листопаді 2025 року окрему мережу, пов’язану з іранською компанією «Aircraft Manufacturing Industrial Company», звинуватили у використанні підставних фірм для придбання китайських датчиків та навігаційного обладнання.

У 2021 році Китай надав Ірану доступ до BeiDou, супутникової системи глобального позиціонування, що належить і експлуатується Китайським національним космічним управлінням.

З початку війни зі США та Ізраїлем Іран використовує BeiDou для створення сигнальних приманок, щоб заплутати аналіз загроз і приховати фактичні військові пересування Ірану.

Хімічні прекурсори

Здатність Ірану підтримувати виробництво ракет та вибухових речовин залежить від доступу до хімічних прекурсорів та промислових матеріалів.

Хоча ці речовини підпадають під західний експортний контроль, а Міністерство фінансів США наклало санкції на фізичних та юридичних осіб в Ірані та Китаї за закупівлю компонентів для ракетного палива, забезпечити дотримання цих заходів складніше, коли виробництво розподілено між різними юрисдикціями.

Китайські хімічні компанії, багато з яких працюють у великих промислових кластерах, неодноразово пов’язували з поставками матеріалів подвійного призначення до Ірану та Росії.

Інший нещодавній звіт вказує на те, що судна іранського «тіньового флоту», які виходять з Китаю, містять прекурсори для ракетного палива.

Для Ірану ці імпортні товари є критично важливими компонентами для твердого ракетного палива, ракетних палив та вибухових речовин, що використовуються в ракетних системах та інших системах озброєння.

Купуючи прекурсори через посередників або реекспортні хаби, іранські закупівельні мережі приховують місце призначення вантажів і використовують прогалини у глобальному експортному контролі та застосуванні санкцій.

Масштаби та різноманітність хімічної промисловості Китаю роблять особливо складним для регуляторних органів моніторинг кінцевого використання кожного експортованого сполучення.

Що робити зараз

Китай, Росія та Іран продовжують співпрацювати, щоб обійти та уникнути західних санкцій та експортного контролю.

Тим часом США поводяться непослідовно у застосуванні економічних обмежень.

Після останнього саміту Трампа та Сі у жовтні 2025 року Вашингтон призупинив дію «Правила про афілійовані особи» Бюро промисловості та безпеки в обмін на скасування Китаєм експортного контролю над критично важливими мінералами, фактично продемонструвавши, наскільки великим важелем впливу володіє Пекін завдяки своєму домінуванню в ланцюгах постачання рідкісних земель.

Крім того, Вашингтон пом’якшує нафтові санкції проти Москви та Тегерана у відповідь на зростання цін на енергоносії та кризу в Ормузькій протоці, викриваючи конкретні питання, щодо яких США готові йти на компроміс.

Оскільки Білий дім перенаправляє свою увагу на Близький Схід, саміт Трампа та Сі, спочатку запланований на наступний тиждень, було відкладено до травня.

Однак продуктивний тиск на Китай міг би також зміцнити позицію США у конфлікті з Іраном.

Під час зустрічі з Сі — якщо не раніше — Трамп повинен поставити питання про роль Китаю у забезпеченні функціонування цих ланцюгів постачання, посиливши контроль за китайським експортом та посередниками, які сприяють ухиленню від санкцій.

Білий дім повинен зробити центральним пунктом порядку денного посилення контролю за експортом, розширення списків суб’єктів та підвищення вимог до прозорості для китайських дистриб’юторів, залучених до торгівлі товарами подвійного призначення.

Однак тиску на Китай само по собі недостатньо.

Мережі закупівель Ірану залежать від мережі перевалочних хабів та торгових компаній, які переміщують контрольовані технології через різні юрисдикції, перш ніж вони досягнуть свого пункту призначення в Ірані.

Ці мережі часто покладаються на дистриб’юторів та логістичні фірми в третіх країнах, щоб приховати походження та призначення чутливих компонентів.

Тому Сполучені Штати повинні розширити свою увагу за межі прямих експортерів та виявити посередників і перевалочні хаби, які неодноразово з’являються в іранських ланцюгах постачання.

Завдяки цільовим санкціям, посиленій співпраці у сфері контролю за експортом та обміну розвідданими з урядами-партнерами Сполучені Штати можуть допомогти перервати потік товарів подвійного призначення, перш ніж вони потраплять до оборонного сектору Ірану.

Таке посилення контролю має супроводжуватися стимулами.

Багато країн, які слугують перевалочними вузлами, не мають політичних зв’язків з Іраном, але не мають регуляторних можливостей або економічних стимулів для повного дотримання експортного контролю.

Такі треті країни також сильно постраждали від американських мит, що змушує їх наближатися до супротивників США виключно через економічні стимули.

Застосовуючи стимули для заохочення більш суворого дотримання вимог, Сполучені Штати можуть співпрацювати з країнами, готовими посилити контроль за експортом.

Окрім стимулів, програми розбудови потенціалу, включаючи модернізацію митної служби, навчання з питань експортного контролю та диверсифікацію промисловості, також могли б допомогти компаніям у цих юрисдикціях дотримуватися західних обмежувальних економічних заходів.

Незважаючи на суворість та послідовність санкцій США та експортного контролю, спрямованих проти придбання Іраном безпілотників, Іран зберігає технічні знання, зрілі виробничі лінії та постійний доступ до компонентів подвійного призначення, необхідних для відновлення своїх запасів безпілотників.

Співпраця з державами-супротивниками — переважно Китаєм та Росією — ще більше посилює ці можливості шляхом диверсифікації ланцюгів постачання та ізоляції виробництва від західного тиску.

Нездатність протистояти цій «осі ухилення» у всіх її мережах дозволяє їй і надалі забезпечувати потік технологій подвійного призначення серед своїх членів, що дасть змогу Ірану відновлювати та розширювати свої арсенали дронів та ракет як під час поточної війни, так і, ймовірно, після неї.

Джерело: www.atlanticcouncil.org