Європейські уряди тиснуть на ЄС, щоб той призначив переговірника, який представлятиме їхні інтереси щодо України, побоюючись, що США укладуть угоду з Росією за їхніми спинами.
Прихильники цього плану, серед яких Франція та Італія, заручилися підтримкою Європейської комісії та кількох інших країн щодо цієї посади, як повідомляють три дипломати та чиновники, які мають пряму інформацію про переговори і які на умовах анонімності надали інформацію POLITICO.
Вони стверджують, що Європа може дотримуватися своїх червоних ліній, таких як потенційне майбутнє членство України в НАТО, лише за умови, що ЄС матиме місце за столом переговорів.
Цей безпрецедентний крок означатиме серйозну зміну в підході Європи до низки двосторонніх переговорів, організованих президентом США Дональдом Трампом, і відбувається в той час, коли континент прагне продемонструвати свою готовність відігравати важливу роль у будь-якому врегулюванні, що покладе край чотирирічній війні.
Президент Франції Еммануель Макрон і прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні об’єднали зусилля в останні тижні, щоб закликати до відкриття дипломатичних каналів з російським лідером Володимиром Путіним і його найближчим оточенням, навіть попри те, що мирні переговори в Білому домі зазнають невдачі.
«Останніми днями Макрон виступав за те, що з огляду на двосторонні переговори між американцями та росіянами важливо принаймні відігравати певну роль у дискусії», — сказав високопоставлений французький чиновник.
«Мелоні дуже підтримала це… Вони не наївні щодо того, чого можна досягти за допомогою цих переговорів, але з огляду на баланс між невтручанням і втручанням, у деяких столицях зростає розуміння [переваг втручання]».
Залишаються серйозні розбіжності щодо деталей позиції. Критики кажуть, що призначення переговорника означатиме, що Росія готова вести переговори в дусі доброї волі і погодиться на все, крім повного підкорення України.
Наразі зусилля Трампа з посередництва в укладенні угоди провалилися, оскільки Кремль відмовляється відступити від своєї вимоги, щоб Україна передала території, які російські війська не змогли завоювати.
У Брюсселі тривають дискусії щодо того, який внесок може зробити ЄС у будь-які переговори і як їх можна використати, щоб Трамп не ігнорував його інтереси.
«Є деякі питання, які не можна обговорювати [лише] зі США, коли вони мають прямий вплив на нашу безпеку як європейців», – сказав чиновник.
«Повідомлення Вашингтону є таким же важливим, як і [повідомлення] Москві».
Курт Волкер, який обіймав посаду спеціального представника США з питань переговорів з Україною під час першого терміну Трампа та посла в НАТО у 2008-2009 роках за президентства Джорджа Буша, сказав POLITICO, що Брюссель має бути більш рішучим, якщо хоче бути включеним до переговорів.
«Стало зрозуміло, що Трамп продовжуватиме діалог з Путіним як безпосередньо, так і через [посланця США Стіва] Віткоффа», – сказав він.
«Це не зміниться. Тому, якщо це триватиме, ви повинні мати власний канал комунікації – йдеться не про те, щоб бути в одній кімнаті з американцями та росіянами, а про те, щоб мати будь-який канал комунікації».
Європейські лідери вперше обговорили ідею спеціального посланця на саміті ЄС у березні минулого року, підтвердив високопоставлений чиновник ЄС.
Незважаючи на широку підтримку, рішення не було прийнято, і пропозиції не були включені до наступної спільної заяви.
Ця роль була б вузько зосереджена на представництві Брюсселя в переговорах разом із Києвом — це зовсім інша пропозиція, ніж пропозиція Мелоні про посередника для Москви.
«Країни, які підтримували посланця в Україні, можуть не підтримати посланця для переговорів із Росією», — сказав чиновник.
Кая Каллас, верховний представник ЄС із закордонних справ, послідовно позиціонує себе як єдиного кандидата на будь-яку роль у переговорах щодо майбутнього України.
Колишня прем’єр-міністр Естонії є незмінним союзником Києва і використовує свою роль, щоб змусити столиці підтримати більш жорсткі санкції, покликані змусити Росію припинити свою агресивну війну.
«Якщо Європа призначить спеціального посланця, то питання полягає в тому, кого ця людина представлятиме? Кому вона підпорядковується?» – запитав Волкер.
«Якщо це буде [президент Комісії Урсула] фон дер Ляєн, то це відсуне на другий план Каю Каллас і Службу зовнішньої дії [дипломатичний корпус ЄС] – більшість посланців зазвичай входять до складу служби дії, але тоді це буде на такому низькому рівні, що коли їм потрібно буде безпосередньо розмовляти з Путіним, це не спрацює. Але я можу уявити собі дискусії в Комісії, якби посланцем був Рада. Це ніколи не пройде».
Чиновники підтвердили, що ключові аспекти цієї роботи — наприклад, чи буде вона представляти тільки ЄС, чи всю «коаліцію бажаючих», включаючи Велику Британію та інші країни — ще не вирішені.
Те саме стосується дипломатичного рангу та того, чи офіційно призначати чиновника, чи неофіційно делегувати цю роль чинному національному лідеру.
Міністр італійського уряду Джованбаттіста Фаццоларі — впливовий союзник Мелоні, чия українська дружина заслужила повагу за підтримку Києва в рамках правлячої коаліції Риму — заявив у вихідні, що колишньому прем’єр-міністру Італії Маріо Драгі слід запропонувати посаду спеціального посланника.
Тим часом ще четверо дипломатів зазначили, що фінський президент Олександр Стабб часто розглядається як потенційний представник Європи в будь-яких переговорах з Вашингтоном і Москвою.
Цей досвідчений дипломат з правоцентристських позицій налагодив дружні стосунки з Трампом під час гри в гольф, а його країна межує з Росією і є об’єктом гібридних кампаній з боку Кремля.
На думку одного з них, покладаючись на «діючого лідера», вони могли б бути «трохи більш вільними у своїх висловлюваннях».
Однак «інше питання полягає в тому, щоб з’ясувати, коли саме слід говорити з Путіним. Чи існує ризик, що, зробивши це, ви також певним чином легітимізуєте його позицію?» Два чиновники ЄС підкреслили POLITICO, що посади спеціального посланця не існує і що будь-які розмови про кандидатів є передчасними.
Проте третій зазначив, що «жодної з цих посад не існує, доки вони не з’являться».
Джерело: www.politico.eu/article/eu-vladimir-putin-ukraine-us-deal-plan-nato-jobs/
