Минулого тижня президент США Дональд Трамп шокував європейські столиці надзвичайним ультиматумом Києву: прийняти несподіваний проект плану Вашингтона щодо припинення війни в Україні або ризикнути втратити американську зброю та розвіддані.
З того часу цей план було змінено з урахуванням пропозицій України та Європи, щоб він був менш відверто проросійським, але загроза все ще нависає над Києвом.
Це викликає два питання: чи здатна Європа безперешкодно втрутитися і замінити зброю, надану США, і чи може Україна продовжувати бойові дії без американської зброї. Короткі відповіді: ні і так.
Довга відповідь: POLITICO розглянув п’ять ключових питань, порушених ультиматумом Трампа, і їх значення для військових зусиль України.
1. Чи може Європа просто замінити Сполучені Штати?
Ні, не в найближчому майбутньому і не на тому рівні, який потрібен Україні.
Крістіан Меллінг, старший радник Європейського політичного центру, сказав, що Європа може підтримати Україну без США, але тільки «з більшим ризиком». Все, що Вашингтон перестане надавати, доведеться «компенсувати втратами або зміною способу ведення війни Україною». І навіть тоді досягти поточного рівня підтримки «практично неможливо».
Європа постачає Україні боєприпаси, танки, винищувачі та багато іншого, але американська зброя все ще залишається життєво необхідною.
Найбільш критичним прогалиною є протиповітряна та протиракетна оборона. Значна частина здатності України зупиняти російські балістичні ракети покладається на американські системи Patriot та їхні ракети PAC-3, які виробляє тільки США.
«Я б хотів сказати, що ми можемо обійтися без США… але тільки на деякий час», — сказав Микола Бєлієсков, науковий співробітник Національного інституту стратегічних досліджень України. «Тільки США можуть виробляти перехоплювальні ракети PAC-3 MSE».
Цього місяця Державний департамент США схвалив продаж Україні перехоплювачів Patriot на суму 105 мільйонів доларів.
Європа постачає Україні французько-італійську систему протиповітряної оборони SAMP/T, яка має подібні можливості до Patriot, і наступного року отримає модернізовану систему SAMP/NG, але з огляду на те, що Кремль майже щодня завдає руйнівних ударів по українських містах, Україна потребує кожної системи, яку може отримати.
2. Наскільки важливим є обмін розвідданими?
Мьоллінг зазначив, що раннє виявлення Україною ракет, що наближаються, залежить від щільної мережі американських супутників і датчиків, якої Європа просто не має. Європейські ресурси могли б допомогти «заповнити прогалини», але «це ніколи не буде так само ефективно».
У березні Трамп на короткий час припинив обмін розвідданими з Україною, намагаючись змусити Київ сісти за стіл переговорів.
Україна має доступ до шпигунських супутників завдяки фінській космічній компанії ICEYE, а Європа має власні розвідувальні можливості — просто не такого ж калібру, як США.
Без допомоги США як виявлення російських атак, так і підготовка контрнаступів, таких як удари по російських батареях ППО та нафтопереробних заводах, будуть складнішими.
«Без допомоги США наша здатність наносити удари по Росії на великі відстані буде критично знижена. Нам буде дуже важко. Але я можу з гордістю сказати, що ми всі пройшли довгий шлях і не втратимо цю здатність», — сказав український солдат з Сил безпілотних систем країни, відомий лише під позивним «Лінч», на конференції в Києві в п’ятницю.
Якщо США припинять ділитися розвідданими, це «фактично призведе до більшої кількості смертей українців», – сказав Максим Скрипченко, президент київського Центру трансатлантичного діалогу.
Згодом Європа могла б побудувати більше супутників і розвідувальних літаків. Але тільки для того, щоб досягти цілей європейських країн у цій сфері, знадобилися б роки, не кажучи вже про допомогу Україні.
3. Хіба Європа вже не витрачає більше, ніж США?
Зараз Європа явно витрачає на Україну більше, ніж США, але це не означає, що вона перебуває в вигідному становищі.
Дані Кільського інституту показують, що з 2022 по 2024 рік Вашингтон і Європа в середньому виділяли Києву приблизно однакову суму військової допомоги щомісяця. Коли Трамп прийшов до влади, ситуація кардинально змінилася: щомісячна військова допомога США скоротилася майже до нуля, тоді як європейські уряди збільшили її до майже 4 млрд євро на місяць у першій половині року і, навіть після деякого зниження, протягом літа надавали в кілька разів більше, ніж США.
Замість того, щоб дарувати зброю, США продають її — і змушують союзників оплачувати рахунки за списком пріоритетних потреб України (PURL).
PURL — це список покупок, узгоджений з НАТО, згідно з яким європейські уряди переказують гроші безпосередньо американським оборонним компаніям за зброю, яку Україна не може отримати в інших місцях. Це спосіб забезпечити, щоб важлива американська зброя продовжувала надходити до України, а також політичний засіб, щоб утримати Трампа, який орієнтується на транзакції, від відмови від Києва.
«Американці продають Україні те, що неможливо замінити», — сказав Скрипченко, стверджуючи, що американська промисловість потребує європейського ринку і буде прагнути продовжувати продавати Patriot та інші унікальні системи.
Але це не дає Європі реального контролю. Мьоллінг сказав, що глибша проблема полягає в тому, що Вашингтон більше не розглядає оборонні угоди як надійні контракти. Він стверджує, що США «все більше поводяться як партнер, який відчуває себе вільним переписати умови, коли змінюється його політичний настрій», залишаючи європейців незахищеними.
4. Чи справді США припинять продаж зброї Україні?
Скрипченко стверджує, що комерційна логіка не дозволяє повністю припинити поставки; PURL має зобов’язання на суму 3,5 млрд доларів, і це великі гроші, від яких американські оборонні компанії не можуть відмовитися. «Я не думаю, що США припинять продавати нам зброю за європейськими цінами», — сказав він.
Однак Мьолінг попередив, що політична влада переважає комерційні стимули.
«Уряд США може зупинити експорт одним рішенням», — сказав він, маючи на увазі випадки, коли адміністрація Трампа в минулому зупиняла поставки або обмін розвідданими. Вашингтон також може, якщо захоче, заблокувати або заморозити реекспорт або сповільнити поставки за одну ніч, щоб чинити тиск на Київ або Європу.
Така настрої вже панують у Вашингтоні.
«Президент Трамп припинив фінансування цієї війни, але США все ще надсилають або продають велику кількість зброї НАТО. Ми не можемо робити це вічно», – сказала в понеділок прес-секретар Білого дому Кароліна Левітт в інтерв’ю Fox News.
5. Чи зможе Україна продовжувати боротьбу без допомоги США?
Україна зможе продовжувати боротьбу, але війна одразу перейде у набагато більш вразливу та непередбачувану фазу.
Росія втрачає тисячі солдатів щотижня у своїй повільній наступальній операції, а українські військові змогли завдати значних втрат завдяки своїй дронній техніці та збільшенню кількості артилерійських снарядів, якими вони зараз володіють.
Наразі Україна має одну з найбільших оборонних промисловостей у Європі, яка виробляє власні безпілотники, ракети середньої та великої дальності, артилерійські системи та боєприпаси. Минулого місяця президент України Володимир Зеленський заявив, що країна зараз виробляє близько 60 % того, що їй потрібно на фронті.
«За три роки ми перетворили невеликий сектор на динамічну галузь, яка стала основою нашої оборонної спроможності», – заявила в понеділок заступниця міністра оборони Ганна Гвоздяр.
Не всі з цих 40% надходять із США, але їхня частка є достатньою, щоб їхня відсутність вплинула на здатність України вести війну.
Хоча Україна і виробляє дешеві протидрони, вона все ще не має внутрішніх можливостей для перехоплення балістичних ракет. Щоб не відставати, Києву потрібні партнери, які продовжуватимуть фінансувати вітчизняний оборонний сектор.
«Підтримка партнерів є критично важливою для того, щоб галузь зберегла динаміку та розширила потужності», – зазначила Гвоздяр.
Мьолінг також попередив, що втрата підтримки США змусить Київ імпровізувати, що коштуватиме людських життів. За його словами, Україна зможе продовжувати діяти, але лише за умови прийняття «більшого ризику» та коригування тактики, що буде пов’язано з вищими витратами.
Однак стійкість України не викликає сумнівів. Скрипченко вказав на те, як Україна продовжувала боротися навіть під час гострого дефіциту перехоплювачів протиповітряної оборони, боєприпасів та іншої зброї і попри постійні обстріли російськими ракетами, бомбами та дронами.
Країна «не капітулювала і не впала», сказав він, що є ознакою того, що українські сили продовжуватимуть чинити опір, навіть якщо Трамп відмовиться від допомоги.
Джерело: www.politico.eu/article/5-reasons-why-ukraine-will-keep-fighting-even-if-donald-trump-walks/
