Брюссель — Європейські країни працюють над планом Б на випадок надзвичайної ситуації, щоб запобігти вичерпанню коштів України на початку наступного року, якщо вони не зможуть досягти угоди про використання заморожених активів Росії для фінансування військових дій Києва.
Місяць тому на саміті лідери Європейського Союзу сподівалися домовитися про пропозицію використати заморожені резерви Москви для надання Україні «репараційного кредиту» у розмірі 140 мільярдів євро, але ця ідея зіткнулася з жорстким опором з боку Барта Де Вевера, прем’єр-міністра Бельгії, де зберігаються ці гроші.
Зараз, коли мирні переговори інтенсифікуються, а Київ відчуває нестачу готівки, питання про те, що робити з російськими активами, набуло нової актуальності.
«Якщо ми не будемо діяти, інші зроблять це першими», — сказав один із чиновників ЄС, який, як і інші згадані тут особи, побажав залишитися анонімним, щоб мати можливість висловлюватися вільно.
Європейські чиновники припустили, що нова мирна ініціатива Дональда Трампа може допомогти зміцнити підтримку плану використання заморожених коштів для репараційної позики. Згідно з планом, гроші будуть повернені Москві лише в малоймовірному майбутньому сценарії, якщо Росія погодиться виплатити військові збитки.
Дипломати ЄС очікують, що президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн доручить своїм чиновникам представити проект юридичного тексту про репараційний кредит протягом декількох днів, оскільки набирає обертів пошук рішення.
Але незважаючи на інтенсивні переговори між Бельгією та Комісією протягом останніх тижнів, Де Вевер все ще має занепокоєння щодо юридичної відповідальності та ризику відплати з боку Москви, якщо російські кошти будуть використані для кредиту.
Тому фахівці з питань політики в Брюсселі зараз звертають увагу на те, як допомогти Україні в разі, якщо пропозиція про кредит на відшкодування збитків не буде узгоджена вчасно, щоб лідери ЄС могли її затвердити на саміті 18 грудня.
За словами чотирьох чиновників, одним із варіантів, який набирає підтримку, є «перехідний» кредит, фінансуваний за рахунок запозичень ЄС, щоб підтримати Україну протягом перших місяців 2026 року.
Це дасть більше часу для оформлення повного кредиту на відшкодування збитків з використанням російських активів у спосіб, який влаштує Бельгію, щоб забезпечити довгострокове рішення.
Двоє дипломатів заявили, що Україну можуть попросити повернути ЄС початковий перехідний кредит, як тільки вона отримає фінансування з довгострокового кредиту на відшкодування збитків.
Посли країн ЄС обговорили варіанти з Європейською комісією на зустрічі в Брюсселі у вівторок.
За словами одного з чиновників, ознайомленого з ходом обговорення, такі країни, як Франція, Німеччина, Нідерланди, Литва та Люксембург, закликали Комісію продовжувати роботу над пропозиціями щодо фінансування України.
Перспектива моделі проміжного фінансування була піднята 4 листопада комісаром ЄС з питань економіки Валдісом Домбровскісом, який зазначив: «Чим довше ми зволікаємо, тим складніше буде вирішити це питання».
Комісія гостро усвідомлює необхідність термінового вирішення цього питання, оскільки Київ попереджає, що в перші місяці наступного року йому загрожує вичерпання коштів.
У вівторок президент Франції Еммануель Макрон заявив, що союзники по ЄС «найближчими днями» остаточно узгодять рішення, яке «забезпечить фінансування» і «надасть Україні видимість».
У довгостроковій перспективі кредит на відшкодування збитків широко розглядається як єдиний можливий варіант.
Країни-члени ЄС не бажають витрачати кошти зі своїх національних бюджетів на надання грошових грантів Україні.
Багато з них вже борються з дефіцитом бюджету та високими витратами на запозичення. Тому переконати бельгійців приєднатися до ініціативи в кінцевому підсумку вважається ключовим завданням.
«Ми сподіваємося, що зможемо розвіяти їхні сумніви», – сказав один з дипломатів ЄС.
«Ми дійсно не бачимо інших можливих варіантів, крім репараційного кредиту». Одним із варіантів може бути «поєднання репараційного кредиту з одним із інших варіантів», – сказав дипломат.
Але це «не повинно займати занадто багато часу, тому що зараз, звичайно, є відчуття терміновості, і це нагальне питання».
Все ще існують проблеми зі створенням проміжного кредиту за допомогою спільних запозичень ЄС, які деякі коментатори називають «єврооблігаціями», хоча іншим цей термін не подобається.
Мабуть, найбільшою перешкодою буде те, що такий вид запозичень ЄС вимагатиме одностайної підтримки 27 країн-членів блоку, а Угорщина вже давно виступає проти нових заходів з фінансування військових зусиль України.
Однак, можливо, що допоможе представлення проміжного кредиту як такого, що призначений для відбудови України, а не для фінансування її військової машини.
Іншим фактором буде відновлення імпульсу для укладення мирної угоди, оскільки команда Трампа прагне змусити офіційних осіб України та Росії наблизитися до узгодження умов.
У проєктах мирної пропозиції, що постійно розвиваються, йдеться про використання заморожених активів для фінансування відбудови України.
Минулого тижня європейські чиновники з подивом відреагували на ідею, викладену в оригінальному американському проекті, про те, що США отримають прибуток від використання цих активів.
За словами дипломатів, лідери ЄС тепер сподіваються, що їм вдалося переконати команду Трампа в тому, що вони повинні мати останнє слово щодо долі цих активів, а також щодо термінів скасування європейських санкцій проти Росії та шляху України до членства в ЄС.
Джерело: www.politico.eu/article/eu-plan-b-europe-ukraine-kyiv-war-effort-summit-loans/
