Всього через місяць після того, як президент США Дональд Трамп привітав “прогрес” у переговорах з Китаєм, дві найпотужніші країни світу намагаються врятувати запланований саміт своїх лідерів, до якого залишився всього тиждень, одночасно обмінюючись звинуваченнями за сплеск напруженості.
Навіть якщо переговори між Трампом і президентом Сі Цзіньпіном вдасться повернути в нормальне русло, експерти кажуть, що впевненість кожної зі сторін у своїй перевазі в поєднанні з більш жорсткою позицією Китаю робить найбільш вірогідним результатом вузьку угоду з кількох питань.
“Китай вважає, що одних лише переговорів недостатньо, і що необхідні ефективні контрзаходи проти Сполучених Штатів, щоб запобігти тиску з боку США”, – сказав Ву Сіньбо, експерт з питань зв’язків між двома найбільшими економіками.
Під загрозою крихке перемир’я, переговори про яке велися місяцями, і найважливіші торговельні відносини у світі, вартістю 660 мільярдів доларів на рік.
“Нещодавні заходи Китаю фактично відображають зміну його підходу до економічних і торговельних переговорів зі Сполученими Штатами під час другого терміну Трампа”, – додав Ву, директор Центру американських досліджень при Шанхайському університеті Фудань.
Торговельна війна, що тліла протягом місяця, вибухнула на повну силу на початку жовтня, після того як Пекін різко розширив обмеження на експорт рідкоземельних металів у відповідь на збільшення кількості фірм, яким США заборонили купувати їхні технології.
На думку експертів, рішення Китаю посилити контроль над критично важливими мінералами, навіть за межами своїх кордонів, стало значним розширенням його інструментарію для вирішення торговельних суперечок, що підкреслює наміри Пекіна зберегти своє домінування над життєво важливими ланцюгами поставок.
“Це величезне розширення екстериторіальної юрисдикції, – каже Корі Комбс, експерт консалтингової компанії Trivium China.
“У законах про контроль є дуже чіткі формулювання про це, зокрема, щодо низки мікросхем”.
Китай, на частку якого припадає понад 90% світового виробництва рідкоземельних металів, створив свої обмеження за зразком американських правил, спрямованих на обмеження експорту напівпровідникової продукції з інших країн до цієї азійської країни.
Адміністрація Трампа була здивована залпом Китаю, повідомили два джерела, знайомі з її внутрішніми дискусіями.
Інше джерело повідомило, що чиновники опитують американські компанії, щоб з’ясувати, як на них вплинуть заходи Китаю.
Експерти кажуть, що, хоча Пекін згодом намагався представити контроль як цілеспрямований, рамки були підготовлені протягом тривалого часу і майже напевно залишаться.
Офіційні особи у Вашингтоні звинувачують Китай у веденні “економічної війни”, Трамп попередив, що зустріч може не відбутися, і кожна сторона звинувачує іншу в раптовій ескалації.
Це зовсім не схоже на коментарі Трампа, який вітав “прогрес” у різних питаннях – від торгівлі і контрабанди фентанілу “ТікТокто” до війни в Україні – після останнього раунду переговорів у Мадриді та вересневої телефонної розмови з Сі.
Трамп заявив, що, як і раніше, планує зустрітися з Сі в Південній Кореї наприкінці жовтня на полях саміту Азійсько-Тихоокеанського економічного співробітництва і сподівається досягти угоди, але повторив свою погрозу запровадити 100% тарифи, якщо вона не увінчається успіхом.
У пошуках останнього шансу вийти з ситуації, міністр фінансів США Скотт Бессент і віце-прем’єр Китаю Хе Ліфенг зустрінуться в Малайзії за кілька днів до цього.
Зустрічі відбулися після жорстких переговорів у європейських столицях від Женеви до Стокгольма щодо торгівлі, фентанілу, доступу до ринків та інших аспектів зв’язків, після яких обидві сторони обмінялися звинуваченнями в тому, що інша сторона не дотримується своїх обіцянок.
Секретарі кабінету Трампа розглядають дії Китаю щодо рідкоземельних елементів як “повномасштабну економічну війну”, повідомила людина, знайома з думкою адміністрації.
“Перспектива ескалації дуже серйозна, – додала співрозмовниця. “Тут немає простого рішення, як, наприклад, ще одна 90-денна пауза”.
Білий дім і Міністерство фінансів США не відповіли на запити Reuters про коментарі.
Міністерство закордонних справ і міністерство торгівлі Китаю не відразу відповіли на запит про коментарі.
Частково проблема полягає в тому, що кожна сторона вважає, що вона має перевагу, сказав Майкл Гарт, президент Американської торговельної палати в Китаї.
“У наших дискусіях з китайськими чиновниками вони висловлюють впевненість у своїй економіці і вважають, що економіка і політична система США перебувають у безладі. Як наслідок, вони відчувають, що перебувають у сильній позиції на переговорах”, – сказав Харт.
Він додав, що переговори є складними, оскільки американські чиновники, в свою чергу, впевнені у власній економіці і вважають, що китайська економіка слабка.
Відсутність у Вашингтона єдиної політики щодо Китаю ускладнює ситуацію, кажуть люди, знайомі з думкою адміністрації, посилаючись на поєднання каральних заходів, а також послаблення продажу деяких мікросхем і угоду з соціальною мережею TikTok.
“Люди, з якими я зустрічався у Вашингтоні, чітко дали зрозуміти, що політика адміністрації Трампа щодо Китаю є досить яструбиною, – сказав Харт. “Однак вони також визнали, що сам президент іноді може бути більш гнучким і прагматичним”.
Поки обидві сторони готуються до переговорів, вони також диверсифікують свої економіки та розробляють нові заходи.
У понеділок Трамп підписав з Австралією пакт про критично важливі корисні копалини, який має на меті нівелювати роль Пекіна, а в середу агентство Reuters повідомило, що Сполучені Штати розглядають можливість націлити експорт на програмне забезпечення.
Чиновники кажуть, що також розробляються великі галузеві тарифи для напівпровідників, фармацевтики та інших ключових галузей промисловості.
Китай, зі свого боку, може вдатися до агресивного застосування своїх нових правил контролю за рідкоземельними металами, розпочати нові антимонопольні розслідування проти американських компаній або підвищити тарифи, як це було зроблено у квітні.
На фоні недовіри оптимістичним сценарієм було б продовження Першої фази угоди 2020 року, сказала одна особа, знайома з думками адміністрації, хоча угоди про купівлю сої або інших сільськогосподарських продуктів можуть бути більш досяжними.
“Найкращий сценарій – це заходи зі зміцнення довіри та більше директив для ведення переговорів щодо угоди, яка може бути укладена в першій половині наступного року”, – сказав Пітер Харрелл, чиновник з питань міжнародної економіки який працював в адміністрації Байдена.
Джерело: www.reuters.com/world/china/hopes-xi-trump-summit-dampened-by-tough-beijing-moves-rising-tension-2025-10-23/
